貴港市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題與對策

張原天

（1.國家行政學(xué)院政府經(jīng)濟(jì)研究中心，北京100089；2.新加坡鴻德集團(tuán)，新加坡409958）

1 貴港市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

貴港市由于其優(yōu)越的地理位置和溫暖濕潤的氣候，農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢良好，同時進(jìn)行了大量的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式嘗試，引進(jìn)了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，在廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要地位。首先，貴港市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)注重資源的循環(huán)利用，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢料進(jìn)行二次利用，通過施肥等方式進(jìn)行處理，同時在生產(chǎn)過程中注重對資源的節(jié)約，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效益，而且由于廢料重復(fù)利用，避免了對環(huán)境造成污染，加速了新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，貴港市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所使用的肥料，是根據(jù)不同土地不同農(nóng)作物的生長情況來決定，優(yōu)化肥料配比，制備適宜的肥料。貴港市農(nóng)業(yè)推廣無污染生產(chǎn)，對農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)時避免大量農(nóng)藥的使用，提高防蟲技術(shù)，使生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著高產(chǎn)量，無污染的方向發(fā)展。此外，貴港市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展注重對土地的合理開發(fā)，根據(jù)其實際的土地使用情況，在冬季開發(fā)一些閑置的土地，來生產(chǎn)蔬菜以及部分藥材等，不僅能充分利用有限的土地資源，而且能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加一定的收入。同時，貴港市近年來大力推進(jìn)退耕還林，保護(hù)土地的措施，如果土地經(jīng)過多年生產(chǎn)使用，營養(yǎng)成分流失而貧瘠，將停止對其使用，從而達(dá)到保護(hù)耕地的目的。在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行上述種種發(fā)展措施以外，貴港市也在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如以甘蔗制糖為核心的貴糖股份[2]，就是貴港市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的代表，得到了很好的發(fā)展。但是，在貴港市大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的同時，也存在一定的問題，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為近年來的新興事物，其重要性和特點尚未得到全面普及，而基本的設(shè)施設(shè)備也比較陳舊落后，還需要進(jìn)一步完善等。

2 貴港市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 缺乏對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為近年來的新興事物，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者還沒有對其重要性和生產(chǎn)特點進(jìn)行足夠的了解和掌握。首先，一些農(nóng)民對于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)含義不了解，不明白其與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)別，所以對大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)缺乏積極性。其次，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式缺少必要的認(rèn)識，對節(jié)約資源，合理利用土地資源，生產(chǎn)廢料如何循環(huán)利用等缺乏專業(yè)的認(rèn)識，導(dǎo)致在實際生產(chǎn)過程中生產(chǎn)效率較低。此外，由于對廢物循環(huán)利用缺乏必要的認(rèn)識，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢料堆積，不僅不利于再生產(chǎn)，而且對環(huán)境造成了一定的污染，同時也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，浪費了資源。綜上所述，由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性和必然性認(rèn)識不夠，導(dǎo)致生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中遇到阻礙，難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益降低。

2.2 缺乏科學(xué)的發(fā)展機(jī)制

貴港市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，缺乏科學(xué)合理的發(fā)展機(jī)制，不僅對相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏有力的規(guī)劃和管理，而且對生產(chǎn)過程中的具體工作也缺乏切實可行的計劃，而且沒有合理的規(guī)章制度，生產(chǎn)中存在的問題得不到很好的解決。此外，生產(chǎn)設(shè)施陳舊落后，一方面水利灌溉工程建設(shè)比較落后[3]，在全部的耕地面積中，只有不到一半的土地?fù)碛泄喔仍O(shè)施，而且給排水設(shè)備陳舊，導(dǎo)致在旱季農(nóng)作物生長較差，效益較低，而在降雨量較多的季節(jié)，卻飽受洪澇災(zāi)害。同時，貴港市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，土壤經(jīng)過多年的生產(chǎn)，營養(yǎng)物質(zhì)有所流失，土壤肥力下降，而由于化肥的大量使用，導(dǎo)致土壤硬度增強(qiáng)，農(nóng)作物生長缺乏必要的營養(yǎng)，產(chǎn)量有所降低，影響了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所使用的設(shè)備設(shè)施比較陳舊，不僅給排水設(shè)備利用率較低，播種收割設(shè)備等都已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益比較低，而且土地抵抗災(zāi)害能力較低。

2.3 缺乏勞動力和專業(yè)人才

隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和城市化不斷擴(kuò)大，貴港市青壯年勞動力紛紛離開農(nóng)村到城市發(fā)展，留在農(nóng)村則是老年人，無法承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重任，造成農(nóng)村勞動力短缺，而在城市中退休的老年人回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。而農(nóng)業(yè)勞動任務(wù)繁重，且勞動時間較長，強(qiáng)度較大，年齡較大的勞動力無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)勞動，紛紛選擇只種植小片土地滿足自己需要，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展無法擴(kuò)大規(guī)模，無法集中生產(chǎn)，同時，農(nóng)業(yè)設(shè)備普遍較落后，設(shè)施老舊，不利于發(fā)展生產(chǎn)。除此之外，勞動力短缺和生產(chǎn)條件的落后導(dǎo)致勞動力成本升高，影響了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不利于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模發(fā)展，而有限的勞動力不僅年齡較大，而且缺乏專業(yè)知識，對先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不夠了解，而且沒有積極學(xué)習(xí)的動力或者學(xué)習(xí)效果成效甚微。勞動力專業(yè)水平的落后和年齡較大的問題，導(dǎo)致新穎的農(nóng)業(yè)改革發(fā)展措施無法有效實施，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)無法推廣，新型農(nóng)業(yè)得不到發(fā)展，嚴(yán)重影響了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3 貴港市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 加強(qiáng)對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識

只有對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性有足夠的認(rèn)識，才能建立科學(xué)合理的發(fā)展機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法，打造全方位的生態(tài)循環(huán)新型農(nóng)業(yè)。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廣大農(nóng)民對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然之路，能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)量較低，資源短缺，對環(huán)境產(chǎn)生污染等問題，能夠適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要；其次，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)就是通過改進(jìn)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，積極發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，合理利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的廢料，節(jié)約資源，提高有限資源的使用效率，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，同時保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的綠色無污染，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)[4]。可以通過請專業(yè)人員在農(nóng)村進(jìn)行定期農(nóng)業(yè)知識講解，專家講座等活動，向農(nóng)民普及生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的有關(guān)知識，同時將生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的介紹制作成手冊分發(fā)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，使生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的有關(guān)知識得到更好的普及。通過科學(xué)合理的方式加強(qiáng)人們對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識，從而促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

3.2 建立科學(xué)合理的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制

應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，制定切實可行的發(fā)展計劃和嚴(yán)格的規(guī)章制度，通過科學(xué)的管理方法和合理的生產(chǎn)方式，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，應(yīng)當(dāng)完善法制機(jī)制，對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展模式，生產(chǎn)方法等進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，并且對生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。比如貴港市土地資源有限，而且經(jīng)過多年生產(chǎn)土壤肥力有所下降，對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了限制，所以應(yīng)當(dāng)對土地資源進(jìn)行嚴(yán)格的使用規(guī)定，土地審批程序應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)測，避免不良占地行為發(fā)生，保護(hù)有限的耕地和水資源，避免資源浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)，對浪費土地和水資源的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲批評并懲罰。同時，應(yīng)當(dāng)對基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，將老式的設(shè)施及時更換或者維修，保證給排水功能的正常運行，以免農(nóng)作物遭受旱災(zāi)或者洪澇災(zāi)害。對生態(tài)環(huán)境應(yīng)當(dāng)給予大力保護(hù)，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動破壞生態(tài)環(huán)境，將可以再次循環(huán)利用的廢料進(jìn)行合理利用，而對污水等進(jìn)行妥善處理，避免污染環(huán)境。

3.3 引進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和平衡，資源的節(jié)約使用和循環(huán)利用，而目前貴港市農(nóng)村勞動力比較短缺，由于城市化發(fā)展的原因，農(nóng)村勞動力普遍比較大齡化，而且缺乏專業(yè)人才，所以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要取得進(jìn)一步提升，就應(yīng)當(dāng)大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，為其提供充足的勞動力。首先，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要具備環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用專業(yè)知識的人才，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其懂得生產(chǎn)過程中的專業(yè)技術(shù)，以及廢料收集利用技術(shù)等，比如對廢棄秸稈如何進(jìn)行處理再利用等；其次，應(yīng)當(dāng)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，吸引勞動力回歸農(nóng)村進(jìn)行生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，對積極參與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民進(jìn)行一定程度的補(bǔ)貼和鼓勵，同時還應(yīng)當(dāng)積極改善貴港市農(nóng)村的道路交通環(huán)境和電力使用情況，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的用電安全和運輸通暢[5]。通過這些科學(xué)合理的措施改善生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，并且引進(jìn)具備扎實的專業(yè)知識的優(yōu)秀人才投入到新型農(nóng)業(yè)建設(shè)中，可以促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

貴港市作為廣西省農(nóng)業(yè)發(fā)展的大省，有著較好的地理環(huán)境和得天獨厚的溫暖氣候，近年來致力于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，取得了顯著的發(fā)展成果，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方法等方面都有了很大的提升。對于發(fā)展過程中存在的發(fā)展機(jī)制不完善，生產(chǎn)技術(shù)有待提升，缺乏專業(yè)的優(yōu)秀人才，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備較落后等問題，應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識，引進(jìn)優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù)，建立完善的發(fā)展機(jī)制，節(jié)約資源等科學(xué)合理的措施進(jìn)行改善。相信通過有效的措施，貴港市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)會得到良好的發(fā)展。