強(qiáng)化部門擔(dān)當(dāng) 助力脫貧攻堅(jiān)全力推進(jìn)農(nóng)村危房清零

平頂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

農(nóng)村危房改造是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”的重要內(nèi)容，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，既是重大民生工程、民心工程，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。平頂山市委、市政府高度重視，成立了以市委書(shū)記周斌為組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃危房改造工作。2018年年初，市委、市政府以高度的民生情懷和政治擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)農(nóng)村危房清零。市委常委每周一聽(tīng)取危房改造工作情況匯報(bào)，研究解決矛盾問(wèn)題。2018年，平頂山市在省下達(dá)任務(wù)2635戶的基礎(chǔ)上，籌措資金2.335億元，改造危房13998戶，超額保質(zhì)完成農(nóng)村危房清零任務(wù)。工作中，平頂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局探索總結(jié)的“1234”工作法，取得了良好效果。

“1”是：一戶不漏，精準(zhǔn)實(shí)施鑒定。精準(zhǔn)確定危改對(duì)象是實(shí)現(xiàn)清零任務(wù)的基礎(chǔ)性工作。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省廳文件精神的基礎(chǔ)上，提出“寧可增加十戶，不可漏掉一戶”的工作目標(biāo)，探索建立“一比對(duì)、二核查、三評(píng)定、四鑒定”四步工作法，四類重點(diǎn)對(duì)象基本信息經(jīng)扶貧、民政、殘聯(lián)三部門比對(duì)認(rèn)可后，由縣鄉(xiāng)村聯(lián)合工作組對(duì)照“四類人員”名單逐村查、逐戶過(guò)，對(duì)核查出的危改戶由縣鄉(xiāng)村以及農(nóng)戶代表等7方簽字確認(rèn)。對(duì)評(píng)定困難、農(nóng)戶存疑的房屋，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)鑒定，并出具危房等級(jí)鑒定證書(shū)。四步工作法既保證了評(píng)定、鑒定的精準(zhǔn)度，又提高了農(nóng)戶的認(rèn)可度，在2018年年底平頂山市組織的貧困縣扶貧考核初審中，無(wú)一例因住房問(wèn)題發(fā)生漏識(shí)、錯(cuò)退。

“2”是：派駐兩個(gè)工作組，下沉一線宣傳指導(dǎo)。危房改造的主體在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何把一線工作人員打造成危房改造的行家里手，宣傳、指導(dǎo)是關(guān)鍵。為此，平頂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及時(shí)調(diào)整思路，變坐等上門的被動(dòng)式應(yīng)答，為進(jìn)村入戶的主動(dòng)式服務(wù)。精心編印《農(nóng)村危房改造政策常見(jiàn)問(wèn)題解答》3000份和《農(nóng)村危房改造技術(shù)指南》2000本，發(fā)放張貼到每個(gè)鄉(xiāng)村。在全局范圍擇優(yōu)選調(diào)專業(yè)力量，成立危房改造政策宣講組和業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，車輛、經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障，由主管局長(zhǎng)帶隊(duì)，逐縣（市）巡回宣講指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解答基層危改中遇到的實(shí)際問(wèn)題，范圍覆蓋到全市所有縣鄉(xiāng)村，取得了很好的效果。

“3”是：三種渠道籌措資金，破解危改資金難題?；I資難、墊資難是農(nóng)村危房改造的難點(diǎn)之一。為破解困局，平頂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局采取結(jié)合改造進(jìn)度分批次支付補(bǔ)助款的方式，解決貧困戶墊資難的問(wèn)題，積極拓展融資渠道，多種方式籌措資金。一是政府籌資。針對(duì)自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶，以舞鋼市為代表的縣市，采取政府統(tǒng)一出資、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一驗(yàn)收。二是多方整合。魯山縣、葉縣結(jié)合自身實(shí)際，整合各類涉農(nóng)資金，實(shí)行住建局、扶貧辦聯(lián)合辦公，統(tǒng)籌資金使用，兜底解決危房存量，發(fā)揮扶貧資金在危房改造中的最大效益。 三是企業(yè)幫扶。市委、市政府在全市范圍內(nèi)開(kāi)展形式多樣“百企幫百村”活動(dòng)，最大限度提高危房改造工作的社會(huì)參與度，民營(yíng)企業(yè)積極響應(yīng)，紛紛跟進(jìn)。比如河南華城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司一次性向魯山縣援建危改房屋38套，平頂山人保公司提供幫扶資金200萬(wàn)元，全部用于建檔立卡貧困戶危房改造。

“4”是：四種管理措施并用，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。質(zhì)量安全是清零行動(dòng)的重點(diǎn)，平頂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照省廳的統(tǒng)一部署，探索開(kāi)展“四化”管理。一是清零責(zé)任清單化。將危改任務(wù)明確到縣鄉(xiāng)村，落實(shí)到具體人，同時(shí)，對(duì)葉縣、魯山縣兩個(gè)存量任務(wù)大的重點(diǎn)縣，選派縣級(jí)干部入村到戶，靠前助推，駐村督導(dǎo)。二是危改進(jìn)度報(bào)表化。各縣市危房改造日進(jìn)度直接上報(bào)市委、市政府，市委常委在每周的脫貧攻堅(jiān)例會(huì)上進(jìn)行講評(píng)通報(bào)。三是質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化。印發(fā)《農(nóng)村危房改造技術(shù)指南》，制作危房改造通用圖集，在各縣推廣應(yīng)用。四是農(nóng)戶信息數(shù)字化。在全市開(kāi)展“碼上有房”試點(diǎn)，手機(jī)掃描危改戶二維碼，可詳細(xì)顯示所有危改戶的基本情況，讓貧困戶危房改造工程在“陽(yáng)光”下操作，接受社會(huì)監(jiān)督。

下一步，平頂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化為民情懷，始終把危房改造作為一項(xiàng)政治任務(wù)、惠民工程，持續(xù)發(fā)力、持續(xù)攻堅(jiān)，對(duì)已改危房實(shí)施“回頭看”，確?！拔７坎蛔∪耍∪藷o(wú)危房”，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)危房清零目標(biāo)，讓省委、省政府放心，讓老百姓舒心。