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    上海市森林資源監(jiān)測工作發(fā)展回顧與展望

    2019-01-10 13:02:58
    自然保護(hù)地 2019年3期
    關(guān)鍵詞:森林資源小班上海市

    李 琦

    上海市森林資源監(jiān)測工作發(fā)展回顧與展望

    李 琦

    (上海市林業(yè)總站 上海 200072)

    闡述了上海市森林資源監(jiān)測工作依據(jù)時(shí)代發(fā)展需求和工作要求不斷提高所經(jīng)過三個(gè)歷史階段、近四十年的發(fā)展情況,隨著調(diào)查技術(shù)的不斷優(yōu)化,最終建立形成了森林資源“一體化”監(jiān)測體系,對(duì)其他?。ㄊ小^(qū))開展森林資源監(jiān)測工作有一定的借鑒意義。

    上海市;森林資源監(jiān)測;回顧;展望

    森林資源監(jiān)測是掌握森林資源狀況及其消長動(dòng)態(tài)變化的主要方法,是國家和各級(jí)地方政府制定規(guī)劃和計(jì)劃、開展各項(xiàng)管理工作、指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)[1]。上海市森林資源監(jiān)測工作開始于1979年,經(jīng)過40年不斷發(fā)展和完善,在國家森林資源監(jiān)測體系框架下,逐步形成了具有鮮明上海特色的森林資源 “一體化”監(jiān)測體系。

    1 我國森林資源監(jiān)測發(fā)展概況

    我國的森林資源監(jiān)測工作開始于1950~1962年的第一次全國森林資源普查。70年代起,我國在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)陸續(xù)開展了以數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論為基礎(chǔ)的全國森林資源清查(簡稱“一類調(diào)查”)工作,隨著調(diào)查內(nèi)容不斷豐富,調(diào)查技術(shù)不斷優(yōu)化,逐步建立起了完善的全國森林資源連續(xù)清查體系[1,2]。至2018年底,我國已全面完成了第九次全國森林資源清查。同一時(shí)期,大規(guī)模的以小班區(qū)劃調(diào)查為基礎(chǔ)的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(簡稱二類調(diào)查)也在全國陸續(xù)開展[3、4],至“十一五” 期未,全國已有95%以上的森林經(jīng)營單位開展過二類調(diào)查[5]。

    “十一五”期間,根據(jù)《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,我國全面啟動(dòng)省縣兩級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作,開展林地“一張圖”建設(shè)。2011年4月,原國家林業(yè)局提出要加快推進(jìn)全國森林資源“一體化監(jiān)測”體系建設(shè),以全國林地“一張圖”為基礎(chǔ),統(tǒng)籌開展全國森林資源定期調(diào)查和年度監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)年度出數(shù)[5];2012年起,林地年度變更調(diào)查工作開始試點(diǎn)并逐步在全國全面展開。

    2 上海市森林資源監(jiān)測發(fā)展歷程

    根據(jù)各時(shí)期工作特點(diǎn)不同,上海市森林資源監(jiān)測工作的發(fā)展主要分為以下3個(gè)階段。

    2.1 初級(jí)階段(1949-1998年)

    上海市是一個(gè)工業(yè)化程度較高、人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特大型城市,森林資源稀少,林業(yè)基礎(chǔ)薄弱。改革開放以后,圍繞平原綠化達(dá)標(biāo)總體目標(biāo),市郊各區(qū)(縣)相繼開展了以農(nóng)田林網(wǎng)、骨干道路河道綠化、鎮(zhèn)區(qū)村莊綠化、防護(hù)林體系工程等為主要內(nèi)容的平原綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。上海林業(yè)從小到大、從慢到快逐步發(fā)展起來[6,7]。然而總體而言,上海市的森林資源仍分布較散,體量偏小,總量缺乏。

    按照國家森林資源清查工作統(tǒng)一安排,1979年上海市在郊區(qū)各區(qū)(縣)組織開展了第一次森林資源調(diào)查,之后每間隔5年進(jìn)行1次,至1994年先后共計(jì)完成了4次調(diào)查工作。由于森林資源以“四旁”樹木為主,有林地資源較少,所以這一時(shí)期上海的森林資源調(diào)查自成體系,沒有與國家森林資源清查體系相銜接[1,6]。調(diào)查結(jié)果也主要反映的是城郊地區(qū)的森林資源分布狀況和森林覆蓋率。

    2.2 并軌階段(1999-2010年)

    進(jìn)入21世紀(jì)后,上海林業(yè)步入跨越式高速發(fā)展時(shí)期,為加快“四個(gè)中心”和現(xiàn)代化國際大都市建設(shè),有效改善城市生態(tài)環(huán)境,上海市政府投入大量資金,重點(diǎn)推進(jìn)大型公園、市級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)果林建設(shè)[8]。十年間,森林資源總量大幅增加,全市林地面積累計(jì)增加近7.5萬公頃,全市森林覆蓋率翻了近二番,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境顯著改善,也帶動(dòng)了上海市森林資源監(jiān)測工作的發(fā)展。

    上海市于1999年正式加入全國第六次森林資源清查,首次以數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論為基礎(chǔ)布設(shè)固定樣地用于調(diào)查,標(biāo)志著上海市森林資源監(jiān)測工作正式與國家森林資源監(jiān)測體系并軌。2004年、2009年上海市繼續(xù)進(jìn)行了全國第七次、第八次森林資源清查。

    2004年,上海市首次開展了全市范圍的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查,以小班區(qū)劃調(diào)查方法,采用“3S”先進(jìn)技術(shù),查清了上海市森林資源分布現(xiàn)狀,建立了上海市森林資源管理系統(tǒng)。

    2006-2007年,基于2004年二類調(diào)查成果,上海市分別組織開展了森林資源補(bǔ)充調(diào)查和林地分類調(diào)查,對(duì)上海市森林資源現(xiàn)狀及其動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)查,摸清了全市各類林地的土地屬性、林木權(quán)屬、經(jīng)營方向等基本情況,更新了森林資源管理系統(tǒng),為綜合分析與評(píng)價(jià)上海市森林資源經(jīng)營管理現(xiàn)狀提供了依據(jù)。

    2009年,上海市組織開展了第二次森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查。此次調(diào)查在遵循國家技術(shù)規(guī)程前提下,充分考慮上海城市林業(yè)管理需要及森林資源特點(diǎn),優(yōu)化了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),增加了調(diào)查內(nèi)容,對(duì)上海市森林生態(tài)系統(tǒng)主要生態(tài)服務(wù)功能進(jìn)行了定量分析和評(píng)估,為上海加強(qiáng)精細(xì)化管理,開展后續(xù)森林資源監(jiān)測奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    2.3 “一體化”階段(2010年- )

    近十年來,上海市林業(yè)建設(shè)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期。根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)總體戰(zhàn)略部署和國際化大都市的發(fā)展定位要求,上海市緊緊圍繞林業(yè)“雙增”目標(biāo),進(jìn)一步加大城市林業(yè)建設(shè)力度,按照全市土地利用總體規(guī)劃和“環(huán)、楔、廊、園、林”基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局,大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè),積極構(gòu)建現(xiàn)代城市森林體系,實(shí)現(xiàn)森林資源總量持續(xù)穩(wěn)定增長。2010年起,上海市啟動(dòng)了公益林生態(tài)補(bǔ)償年度考核工作;2012年起,上海市建立保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,將森林面積、森林覆蓋率等指標(biāo)列入各級(jí)政府年度考核內(nèi)容。因此,為建立既滿足國家要求,又符合地方管理工作實(shí)際,及時(shí)反映森林資源動(dòng)態(tài)變化的森林資源監(jiān)測體系,實(shí)現(xiàn)森林資源年度出數(shù),上海市開展了森林資源“一體化”監(jiān)測探索和實(shí)踐。

    2012-2013年,上海市連續(xù)兩年組織開展了森林資源年度監(jiān)測試點(diǎn),對(duì)活立木蓄積量以外的其他森林資源數(shù)據(jù)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)更新,研究探索了森林資源年度出數(shù)的可行性。其監(jiān)測成果運(yùn)用于年度林業(yè)管理決策、森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核、公益林生態(tài)補(bǔ)償考核及森林經(jīng)營管理等方面,得到了各方認(rèn)可。

    2014年,經(jīng)原國家林業(yè)局森林資源管理司批準(zhǔn)同意,上海市結(jié)合全國第九次森林資源清查,組織開展了上海市森林資源“一體化”監(jiān)測試點(diǎn)。在國內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)了一類調(diào)查、二類調(diào)查數(shù)據(jù)融合,將森林資源數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確地更新到了每個(gè)小班,滿足了市、區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級(jí)管理層面森林資源監(jiān)測成果的年度出數(shù)需求,提高了資源監(jiān)測成果的時(shí)效性,實(shí)現(xiàn)了國家和地方森林資源監(jiān)測工作“一盤棋”、森林資源“一套數(shù)”、森林分布“一張圖”的總體目標(biāo)。

    2015年起,上海市延續(xù)2014年森林資源“一體化”監(jiān)測試點(diǎn)總體思路、技術(shù)路線、調(diào)查方法,持續(xù)開展森林資源年度監(jiān)測,實(shí)施林地“一張圖”建設(shè)。森林資源“一體化”監(jiān)測已成為上海市林業(yè)部門一項(xiàng)制度化、常態(tài)化的年度常規(guī)工作。

    2018年3月16日,《上海市森林資源“一體化”監(jiān)測體系研究》項(xiàng)目通過了由唐守正院士擔(dān)任組長的專家組的成果審定,獲得了資源司領(lǐng)導(dǎo)們的充分肯定。

    3 主要技術(shù)方法

    3.1 初級(jí)階段

    這一時(shí)期上海的森林資源調(diào)查自成體系,其技術(shù)方法主要是:

    “四旁”樹采取以數(shù)理統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)抽樣調(diào)查方法,以縣為總體,以村民小組為樣本單元開展抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì),獲取“四旁”樹株數(shù)總數(shù);林業(yè)用地各地類如成片林、灌木林、桑園、果園等,采用小班區(qū)劃調(diào)查方法,通過逐塊面積實(shí)測累計(jì),獲取有林地面積總數(shù);在林地中設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行每木調(diào)查測算林分蓄積,與“四旁”樹蓄積合計(jì)產(chǎn)出活立木蓄積。其中,1979年、1984年、1989年三年的調(diào)查僅產(chǎn)出了上海市郊區(qū)的森林資源數(shù)據(jù)與森林覆蓋率,1994年則首次以上海市土地總面積為總體,調(diào)查并產(chǎn)出了全市的森林資源數(shù)據(jù)與森林覆蓋率數(shù)值。

    3.2 并軌階段

    3.2.1森林資源連續(xù)清查

    根據(jù)《國家森林資源連續(xù)清查主要技術(shù)規(guī)定》及其他相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 上海市在1999~2009年間連續(xù)開展了第六~第八次全國森林資源連續(xù)清查。其技術(shù)方法主要是:

    以全市土地總面積 63.41萬公頃為總體,按2km×1km間距(即縱坐標(biāo)間隔2km,橫坐標(biāo)間隔1km)系統(tǒng)布設(shè)樣地,公里網(wǎng)交叉點(diǎn)為樣地西南角點(diǎn)。樣地形狀為邊長25.82m的正方形,面積為0.0667公頃。以樣地內(nèi)優(yōu)勢地類確定樣地地類,按照面積成數(shù)抽樣方法估計(jì)全市各地類面積;林木總蓄積調(diào)查采用每木檢尺,按一元材積表計(jì)算樣木、樣地和總體的各類林木蓄積。采用遙感判讀與地面樣地調(diào)查相結(jié)合的系統(tǒng)雙重抽樣調(diào)查方法,按0.5km×0.5 km網(wǎng)布設(shè)遙感判讀樣地35685個(gè),以獲取全市濕地、沙化土地資源等數(shù)據(jù)。

    3.2.2森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查

    根據(jù)《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》,上海市于2004年開展了第一次二類此次調(diào)查以地面調(diào)查為主,通過小班區(qū)劃,結(jié)合3S技術(shù),對(duì)市域范圍內(nèi)森林、林木和林地資源進(jìn)行了調(diào)查,產(chǎn)出了各類森林資源數(shù)據(jù),建立了上海市森林資源管理系統(tǒng)。

    2009年上海市進(jìn)行第二次二類,在遵循國家相關(guān)技術(shù)規(guī)程要求的前提下,充分考慮上海實(shí)際,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上首次明確林帶按面狀小班進(jìn)行勾繪,小班最小區(qū)劃面積細(xì)化到0.020公頃(面積<0.067公頃的為四旁小班,四旁樹資源不參加林地面積和森林覆蓋率統(tǒng)計(jì)),使小班區(qū)劃更加詳細(xì);面積<0.020公頃的零星四旁樹以航片判讀結(jié)合實(shí)地清點(diǎn)調(diào)查核對(duì)的方法,將其標(biāo)注在相應(yīng)行政范圍內(nèi),其統(tǒng)計(jì)單位落實(shí)到行政村、街道,使調(diào)查結(jié)果更詳細(xì)準(zhǔn)確;增加了土地屬性、土地取得方式、養(yǎng)護(hù)主體、所屬區(qū)位、綠地類型等管理類調(diào)查因子,使調(diào)查內(nèi)容更加完善,符合管理需要。技術(shù)手段上,全面采用3S技術(shù),利用最新分辨率0.25米的l:2000航空遙感影像作為調(diào)查底圖,在航片上直接勾繪小班,提高了小班區(qū)劃精度。調(diào)查方法上,小班勾繪以航空遙感影像數(shù)據(jù)為主要信息源,充分利用已有森林資源調(diào)查成果,以實(shí)地調(diào)查方式獲取調(diào)查區(qū)域森林資源空間信息、動(dòng)態(tài)信息;土地屬性、土地取得方式、養(yǎng)護(hù)主體、綠地類型等調(diào)查內(nèi)容,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)配合人員現(xiàn)地確認(rèn)。全市共建立森林資源小班卡片 66.8 萬張,組織開發(fā)了上海市森林資源管理系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)。

    3.3 “一體化”階段

    上海市森林資源“一體化”監(jiān)測,以上海市土地總面積為總體,以上海市森林資源連續(xù)清查體系布設(shè)的3365個(gè)固定樣地作為系統(tǒng)抽樣控制,以2009年上海市第二次二類調(diào)查成果為本底數(shù)據(jù),兼顧2012年、2013年森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測試點(diǎn)成果,開展上海市森林資源年度監(jiān)測工作。其主要技術(shù)方法是:

    利用0.25米高分辨率航片,以遙感判讀和現(xiàn)地調(diào)查核實(shí)為主要方式,結(jié)合森林經(jīng)營檔案資料,通過小班區(qū)劃調(diào)查獲得全市林地面積、森林面積等面積類數(shù)據(jù);以系統(tǒng)抽樣控制下的小班調(diào)查和模型更新方法獲得活立木蓄積量和小班蓄積量等蓄積類數(shù)據(jù),其中:2014年度,以一類調(diào)查控制樣地調(diào)查的活立木蓄積量估計(jì)區(qū)間中值為依據(jù),對(duì)小班區(qū)劃調(diào)查和零星四旁樹調(diào)查獲得的活立木蓄積量進(jìn)行平差處理,使一、二類調(diào)查兩個(gè)體系的活立木蓄積量相銜接;2015年起各年度,在滿足質(zhì)量要求的前提下,延續(xù)2014年“一體化”監(jiān)測技術(shù)思路,利用小班區(qū)劃調(diào)查和模型更新相結(jié)合,產(chǎn)出全市林地面積和活立木蓄積量數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)國家和地方森林資源監(jiān)測工作“一盤棋”、森林資源“一套數(shù)”、森林分布“一張圖”的目標(biāo)。

    4 上海市森林資源監(jiān)測發(fā)展特點(diǎn)

    4.1 時(shí)代特征明顯

    上海市森林資源監(jiān)測工作從自成體系的簡單調(diào)查,發(fā)展到與國家森林資源監(jiān)測體系并軌,再發(fā)展到“一體化”監(jiān)測實(shí)踐階段,隨著各時(shí)期林業(yè)工作重點(diǎn)的不斷轉(zhuǎn)換,圍繞森林資源管理實(shí)際需要,調(diào)查方法不斷調(diào)整,調(diào)查技術(shù)不斷完善,其發(fā)展軌跡與時(shí)代發(fā)展緊密相結(jié)合,體現(xiàn)出了較強(qiáng)的時(shí)代特征。

    4.2 實(shí)用性逐步增強(qiáng)

    隨著森林資源總量的增長和森林資源管理工作精細(xì)化要求的提高,上海市森林資源監(jiān)測的調(diào)查內(nèi)容也相應(yīng)地不斷進(jìn)行調(diào)整,從對(duì)森林資源有無開展調(diào)查,發(fā)展到對(duì)森林資源現(xiàn)狀、分布及其變化開展階段性調(diào)查,再發(fā)展到實(shí)施“一體化”監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)森林資源年度出數(shù),監(jiān)測成果在實(shí)際工作中得到廣泛應(yīng)用,充分體現(xiàn)了上海市森林資源監(jiān)測工作求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。

    4.3 調(diào)查精度不斷提高

    上海市歷次森林資源調(diào)查均采用高分辨率航空遙感影像作為調(diào)查底圖,影像分辨率2004年第一次二類調(diào)查時(shí)為1m,2009年以后均達(dá)到0.25m,大大提高了小班的區(qū)劃精度和判讀正判率。自2009年第二次二類調(diào)查起,上海市小班最小區(qū)劃面積確定為0.020公頃,森林資源調(diào)查更全面、細(xì)致、精確。同時(shí),上海市森林資源管理信息系統(tǒng)中相關(guān)調(diào)查因子總數(shù)已逐步增加至107個(gè),基本涵蓋了森林資源管理工作的方方面面。

    5 結(jié)論與展望

    上海市是一座城市化水平近88%的現(xiàn)代化大都市,城鄉(xiāng)交錯(cuò),建筑密布,道路水系縱橫,森林資源的空間分布極為破碎,全市森林資源小班數(shù)量已超過70萬個(gè),且林地林木的管理權(quán)屬錯(cuò)綜復(fù)雜,動(dòng)態(tài)變化大,這些特點(diǎn)都對(duì)上海市森林資源管理工作提出了更高和更精細(xì)的要求,也給森林資源監(jiān)測工作帶來了更大的壓力和挑戰(zhàn)。上海市對(duì)照“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”行業(yè)目標(biāo),在森林資源監(jiān)測領(lǐng)域不斷探索,充分利用3S技術(shù)等高新技術(shù),建立了上海市森林資源“一體化”監(jiān)測體系,在國內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)了一、二類調(diào)查數(shù)據(jù)融合,監(jiān)測數(shù)據(jù)落實(shí)到小班,監(jiān)測成果實(shí)現(xiàn)了年度出數(shù),并已在各級(jí)政府年度目標(biāo)考核、規(guī)劃編制、森林資源經(jīng)營管理與監(jiān)督等各方面得到廣泛應(yīng)用,取得了顯著成效。

    但由于上海是典型的平原型現(xiàn)代化大都市,森林資源城市化特征明顯,在技術(shù)方案推廣、成果運(yùn)用等方面還存在一定地域局限性,在調(diào)查方法上人工調(diào)查工作量仍占較大比重。因此,上海市將在以下幾個(gè)方面開展進(jìn)一步研究和探索。

    5.1 總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)

    繼續(xù)深化森林資源“一體化”監(jiān)測基礎(chǔ)理論研究、數(shù)學(xué)模型數(shù)表體系研究、數(shù)據(jù)融合技術(shù)研究、資料收集匯編等方面工作,編制森林資源“一體化”監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善森林資源“一體化”監(jiān)測體系,為上海森林資源監(jiān)測工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化打好基礎(chǔ),為全國森林資源監(jiān)測體系改革提供可借鑒、可復(fù)制的上海方案。

    5.2 完善監(jiān)測體系

    結(jié)合上海城市森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測工作開展,加強(qiáng)對(duì)上海地區(qū)林分生長、自然演替過程的觀測,進(jìn)一步完善相關(guān)林分生長關(guān)系模型,提高模型擬合精度。探索利用無人機(jī)、激光雷達(dá)等高新前沿技術(shù)在自然災(zāi)害及重點(diǎn)林地動(dòng)態(tài)變化等突發(fā)事件中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)森林資源年度監(jiān)測與應(yīng)急監(jiān)測的相互補(bǔ)充,進(jìn)一步完善森林資源監(jiān)測體系。

    5.3 優(yōu)化監(jiān)測技術(shù)

    圍繞管理水平細(xì)化提升,加強(qiáng)高新監(jiān)測技術(shù)運(yùn)用,積極探索無人機(jī)、數(shù)字表面模型(DSM)、高分辨率航空遙感影像及人工智能識(shí)別等技術(shù)方法在森林資源監(jiān)測中的綜合應(yīng)用,研究建立不同優(yōu)勢樹種(組)林分胸徑—樹高—郁閉度關(guān)系模型,實(shí)現(xiàn)林分主要因子自動(dòng)估測和主要優(yōu)勢樹種(組)自動(dòng)識(shí)別,完善零星四旁樹調(diào)查,提高蓄積量總體控制精度,提高工作效率。

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    2019-03-15

    S757.2

    B

    1004-7743(2019)03-0028-05

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