中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》應(yīng)對老齡化上升為國家戰(zhàn)略

為積極應(yīng)對人口老齡化，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確到2022年，我國積極應(yīng)對人口老齡化的制度框架初步建立;到2035年，積極應(yīng)對人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效;到本世紀(jì)中葉，與社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國相適應(yīng)的應(yīng)對人口老齡化制度安排成熟完備。這些目標(biāo)意味著什么，又要如何落實？

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》近期至2022年，中期至2035年，遠(yuǎn)期展望至2050年，是到本世紀(jì)中葉我國積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件。

據(jù)悉，該《規(guī)劃》由中共中央、國務(wù)院印發(fā)，國家發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)生健康委、教育部、人力資源社會保障部等多部門共同落實與執(zhí)行。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要按照經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，構(gòu)建管長遠(yuǎn)的制度框架，制定見實效的重大政策，堅持積極應(yīng)對、共建共享、量力適度、創(chuàng)新開放的基本原則，走出一條中國特色應(yīng)對人口老齡化道路。

應(yīng)對人口老齡化問題，如何走出中國特色道路，給出符合中國國情的方案？中國老齡協(xié)會政策研究部主任李志宏給出了解讀。

頂層設(shè)計站位高、覆蓋廣

此次發(fā)布的《規(guī)劃》是一個戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性的文件，具備一定的意義高度。首先是站位高。據(jù)中國老齡協(xié)會政策研究部主任李志宏介紹，該《規(guī)劃》是首個以中共中央、國務(wù)院名義印發(fā)的關(guān)于應(yīng)對人口老齡化問題的中長期頂層設(shè)計及文件，站位全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程，高瞻遠(yuǎn)矚，謀劃長遠(yuǎn)，同時效力等級高，具備權(quán)威性。

其次是覆蓋廣。李志宏也表示到，該《規(guī)劃》中涉及到的內(nèi)容十分廣泛，基本覆蓋了我國“五位一體”戰(zhàn)略布局的相關(guān)方面，分別從社會財富儲備、勞動力有效供給、高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系、科技創(chuàng)新能力以及社會環(huán)境等多方面進(jìn)行部署，體現(xiàn)了“堅持應(yīng)對人口老齡化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合”的重要原則以及綜合應(yīng)對、科學(xué)應(yīng)對的要求。

中國老齡化的現(xiàn)狀決定要走中國道路

規(guī)劃中提到，要堅持走出一條中國特色應(yīng)對人口老齡化道路。李志宏主任對我國的人口老齡化發(fā)展態(tài)勢具有哪些獨(dú)特的方面做出了回答。

首先，從人口老齡化進(jìn)程看，我國老齡化規(guī)模大、速度快，這在世界范圍內(nèi)是前所未有的，我國用20多年時間完成了部分發(fā)達(dá)國家?guī)资甑娜丝诶淆g化進(jìn)程，這與世界上先期進(jìn)入老齡化的發(fā)達(dá)國家明顯不同，要求我國要盡快做出反應(yīng)，及時應(yīng)對，并且“對癥抓藥”。

其次，從老齡化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程的交互作用看，“未富先老、未備先老、未老被老”等現(xiàn)象仍不同程度存在。作為發(fā)展中的人口大國，我國老齡化進(jìn)程與轉(zhuǎn)型發(fā)展中的諸多矛盾和問題交織，應(yīng)對的任務(wù)更為繁重。特殊的國情決定了我國必須探索出一條具有中國特色的積極應(yīng)對人口老齡化的道路。

充分發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短

該如何堅持走好中國特色的人口老齡化應(yīng)對道路，李志宏主任在接受采訪時指出，要揚(yáng)長避短，著力發(fā)揮優(yōu)勢，化壓力為挑戰(zhàn)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

我國應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)有很多優(yōu)勢。首先，在經(jīng)濟(jì)方面，我國基本形成了較為完備的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，從經(jīng)濟(jì)層面上為應(yīng)對人口老齡化提供了廣闊空間。

其次，在體制機(jī)制方面，我國是社會主義國家，具有統(tǒng)一意志、集中力量、齊心協(xié)力應(yīng)對重大問題的政治優(yōu)勢和優(yōu)良經(jīng)驗。此外，我國市場經(jīng)濟(jì)體制以及國家宏觀調(diào)控能力不斷完善，為我國統(tǒng)籌資源應(yīng)對挑戰(zhàn)提供了重要保障。

其三，在文化傳統(tǒng)方面，我國具有歷史悠久的孝道文化，重視家庭親情，這些優(yōu)良的文化基因為引導(dǎo)和動員個體、家庭和社會等積極應(yīng)對人口老齡化奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

此外，在戰(zhàn)略回旋空間方面，我國幅員遼闊、腹地經(jīng)濟(jì)縱基礎(chǔ)深厚，應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略回旋余地很大?？梢岳酶鞯乩淆g化程度的差異，實施錯位發(fā)展策略，最大限度地收獲人口紅利。

最后，同發(fā)達(dá)國家相比，我國具有后發(fā)優(yōu)勢。作為發(fā)展中大國，我國人口老齡化起步晚，應(yīng)對人口老齡化的制度安排可以充分汲取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

以積極的態(tài)度促行動、以科學(xué)的方式促發(fā)展，便可以將人口老齡化的挑戰(zhàn)因素轉(zhuǎn)化為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活不斷進(jìn)步的促進(jìn)因素，從而使我國人民年老后能享有體面、多彩的人生。（來源：人民網(wǎng)、新華社、央視新聞）