我國(guó)大陸第一部地方器官移植法規(guī)

我國(guó)大陸關(guān)于器官移植的第一部法規(guī)（不包括我國(guó)的港澳臺(tái)地區(qū)，因?yàn)檫@3個(gè)地區(qū)有關(guān)器官移植條例已經(jīng)在20世紀(jì)80年代和90年代就分別頒布實(shí)施了），是2003年8月深圳市第三屆人民代表大會(huì)審議通過(guò)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人體器官捐獻(xiàn)條例》，深圳首開(kāi)先河，制定并頒布了我國(guó)首部器官移植專項(xiàng)地方法規(guī)。條例結(jié)合國(guó)情，借鑒和吸收了其他國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)器官移植法治化建設(shè)有重要意義。

什么事只要沾上“第一”的光，就會(huì)被人矚目。我國(guó)大陸地區(qū)早在1996年就曾有108名全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提出了“關(guān)于京津滬等大城市率先進(jìn)行捐獻(xiàn)遺體器官立法的建議”。之后，幾乎每年“兩會(huì)”期間都有代表和委員們提出相關(guān)的議案或提案，并且這種呼聲越來(lái)越高。深圳的這部《條例》雖然僅是一部地方性法規(guī),與其說(shuō)它是規(guī)范深圳器官移植領(lǐng)域的法規(guī)，倒不如說(shuō)是我國(guó)在器官移植領(lǐng)域邁向法制化建設(shè)的標(biāo)志。當(dāng)時(shí)，我國(guó)器官移植技術(shù)已經(jīng)接近國(guó)際先進(jìn)水平，但器官供求嚴(yán)重失調(diào)，由于沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定,器官移植在我國(guó)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域一直處于無(wú)法可依的狀態(tài)?！稐l例》集中反應(yīng)了國(guó)際器官移植立法的所有要素，與先進(jìn)理念高度契合?！稐l例》開(kāi)宗明義指出，捐獻(xiàn)人體器官實(shí)行自愿、無(wú)償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)個(gè)人逝世后捐獻(xiàn)器官，禁止以任何方式買賣人體器官，買賣人體器官構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有關(guān)參與單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)人體器官捐獻(xiàn)者和患者的資料予以保密。可以說(shuō)為日后我國(guó)各地方的立法乃至國(guó)家立法起到了很好的典范作用。

《條例》最具亮點(diǎn)的是對(duì)深圳市紅十字會(huì)的職責(zé)有了十分明確的界定，不但規(guī)定了紅十字會(huì)要做好社會(huì)性的普及宣傳、捐獻(xiàn)者的動(dòng)員協(xié)調(diào)，還賦予紅十字會(huì)“患者接受移植的順序由市紅十字會(huì)按照申請(qǐng)登記的時(shí)間先后確定，只有當(dāng)前一名備選患者不適合接受該人體器官移植時(shí)，方可選擇后一順序的備選患者。市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)受理人體器官捐獻(xiàn)的申請(qǐng)，建立人體器官信息庫(kù)”。這一段您看明白了吧？就是明確深圳的器官移植的分配工作應(yīng)該是由紅十字會(huì)做的。我想立法者的初衷一定是看到紅十字會(huì)的“人道、中立、公正”的特點(diǎn)，才把這個(gè)責(zé)任賦予了紅十字會(huì)。按照國(guó)際通行原則，對(duì)捐獻(xiàn)者器官的獲取和分配使用，一定要與移植醫(yī)院特別是移植醫(yī)生徹底隔離，以杜絕可能發(fā)生的利益輸送。深圳的這部《條例》，規(guī)定紅十字會(huì)為第三方負(fù)責(zé)器官分配的原則，構(gòu)建了一個(gè)很好的運(yùn)作結(jié)構(gòu)。但是十分遺憾，因?yàn)榉N種原因這一條規(guī)定沒(méi)有執(zhí)行，導(dǎo)致今天的器官移植分配責(zé)任旁落。我毫不夸張地說(shuō)，當(dāng)初這一條要是能得到有效落實(shí)，今天深圳乃至我國(guó)器官移植事業(yè)的格局會(huì)是另外一番模樣。