我國甘薯種植業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告(2017年)
——基于國家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)的分析

陸建珍， 汪 翔， 秦建軍， 戴起偉， 易中懿

(江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，江蘇南京 210014)

我國是世界第1大甘薯生產(chǎn)國[1]，據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)統(tǒng)計(jì)，2016年中國甘薯總產(chǎn)量7 079.370 4萬t，占世界甘薯總產(chǎn)量(10 541.326 1萬t)的67%。甘薯適應(yīng)性強(qiáng)，在我國分布十分廣泛，幾乎所有省(市、自治區(qū))均有甘薯種植。國內(nèi)甘薯種植主要集中在西南地區(qū)、華東地區(qū)，全國一半以上的甘薯產(chǎn)自這2個(gè)地區(qū)，其次是華中和華南地區(qū)，二者合計(jì)產(chǎn)出全國約1/3的甘薯。各地區(qū)由于氣候、土壤、地形、水文、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的差異，甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異較大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制定缺乏科學(xué)合理的參考資料。2017年開始國家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)崗位依托體系平臺，在全國25個(gè)甘薯主產(chǎn)省份展開甘薯產(chǎn)業(yè)固定觀察點(diǎn)建設(shè)工作，展開甘薯產(chǎn)業(yè)情況調(diào)研。本研究以2017年的調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，對我國甘薯種植產(chǎn)業(yè)布局、品種情況、生產(chǎn)管理情況、產(chǎn)業(yè)組織情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，希望能夠?yàn)楦适懋a(chǎn)業(yè)政策制定、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體等提供決策依據(jù)。

1 總體布局

薯類包括甘薯、馬鈴薯、山藥、芋頭、木薯等，其中甘薯和馬鈴薯是我國主要薯類品種。有關(guān)統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的薯類種植面積、產(chǎn)量主要指甘薯和馬鈴薯，不包括山藥、芋頭和木薯。本研究根據(jù)已有統(tǒng)計(jì)資料，整理了各省(市、自治區(qū))甘薯種植數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上分析我國甘薯種植的布局情況。

1.1 甘薯占比情況

數(shù)據(jù)顯示，1990年以來，我國薯類種植面積經(jīng)歷了先增后降的過程，薯類種植總面積在2000年左右達(dá)到1個(gè)高峰，近20年來面積較為穩(wěn)定。導(dǎo)致薯類總面積增長的主要原因是馬鈴薯種植面積的增長，甘薯在這30年時(shí)間里，種植面積持續(xù)下降。甘薯占薯類種植總面積的比例逐年下降，由1990年的68.59%下降至2016年的37.08%，甘薯第一大薯類的身份逐漸被馬鈴薯替代(圖1)。

1.2 空間布局情況

空間布局方面，我國甘薯種植分布廣泛，各地幾乎均有種植，但重點(diǎn)突出，區(qū)域集中度較高。2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西南地區(qū)和華東地區(qū)是我國最主要的甘薯產(chǎn)區(qū)，全國超過50%的甘薯出自這2個(gè)產(chǎn)區(qū)。其次是華中和華南地區(qū)，甘薯總產(chǎn)量超過全國總產(chǎn)量的三分之一。四川、重慶、河南、廣東、貴州、廣西、山東和福建是全國最重要的甘薯主產(chǎn)省(市、自治區(qū))，以上8個(gè)省(市、自治區(qū))累計(jì)產(chǎn)出全國甘薯總產(chǎn)量的62.38%。

布局演變方面，本研究統(tǒng)計(jì)了1996年和2016年各省份馬鈴薯產(chǎn)量和集中度情況(表1)。20年間我國甘薯種植的重心呈現(xiàn)出向南、向西移動(dòng)的趨勢。整個(gè)華北地區(qū)、華東北部、華中地區(qū)甘薯產(chǎn)出比例下降，而整個(gè)西南地區(qū)、華東南部、華南兩廣甘薯產(chǎn)業(yè)占比上升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，華北地區(qū)5個(gè)省份甘薯種植面積均呈下降趨勢。華東地區(qū)江蘇、浙江、上海、安徽、山東5省(市)總產(chǎn)量和占比均出現(xiàn)較大幅度下降，尤其是安徽省，甘薯種植占比由1996年的8.26%下降至2016年的3.83%，逐步失去甘薯主產(chǎn)省份地位，而華東南部的福建和江西兩省甘薯總產(chǎn)量絕對值雖然有所下降，但是在全國范圍內(nèi)所占份額卻有一定程度的上升。華南廣東、廣西地區(qū)甘薯種植比重上升明顯，2016年廣東、廣西地區(qū)甘薯總產(chǎn)量占全國的比重分別達(dá)到9.09%和6.24%，成為國內(nèi)十分重要的甘薯種植區(qū)。西南云貴地區(qū)甘薯種植集中度上升明顯，其中貴州地區(qū)已由3.02%上升到7.01%，成為重要的甘薯產(chǎn)區(qū)。1996年重慶市尚未成為直轄市，四川省是全國最為重要的甘薯種植省份，甘薯產(chǎn)量占全國總量的23.36%。2016年這一比例有所上升，2個(gè)省(市)甘薯集中度指數(shù)累計(jì)達(dá)到25.41%。

2 甘薯種植業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查

為進(jìn)一步分析全國甘薯種植業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，國家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室在體系的支持下，于2017年在全國25個(gè)甘薯主產(chǎn)省份建立甘薯產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)固定觀察點(diǎn)，搜集甘薯種植業(yè)發(fā)展中各方面的信息。本研究以甘薯種植戶調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上對全國甘薯種植業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分析總結(jié)其中存在的問題，并提出對策建議。

2.1 樣本分布

此次調(diào)查在全國25個(gè)省(市、自治區(qū))展開，共獲得442個(gè)有效樣本，樣本甘薯種植總面積2 175 hm2，平均每個(gè)樣本種植面積為4.9 hm2。其中34.84%的樣本為種植面積在 1/3 hm2以內(nèi)的小農(nóng)戶，約1/3的農(nóng)戶為1/3～2 hm2之間的中等規(guī)模農(nóng)戶，16.06%農(nóng)戶為種植面積在6.67 hm2以上的超大型甘薯種植戶(表2)。

2.2 品種結(jié)構(gòu)

我國甘薯品種繁多，按照用途大致分為鮮食型甘薯、淀粉型甘薯、紫薯型甘薯等三大類。淀粉型甘薯淀粉含量高，主要用作淀粉加工原料；鮮食型甘薯口感好，以食用為主；紫薯型甘薯可供食用，也可作為食品加工原料或花青素的提取原料。

品種數(shù)量方面，調(diào)查中共涉及甘薯品種205個(gè)，其中鮮食型甘薯種類最為豐富，數(shù)量達(dá)到116個(gè)，占比56.6%；淀粉型56個(gè)，占比27.3%；紫薯型33個(gè)，占比16.1%。

從種植面積方面看，目前我國甘薯種植以鮮食型和淀粉型為主，紫薯型占比不高。全國2 175 hm2甘薯種植的抽樣結(jié)果顯示，鮮食型和淀粉型的種植面積分別占47.69%和 45.76%，紫薯型面積占比為6.55%。

各薯區(qū)種植結(jié)構(gòu)方面，北方薯區(qū)淀粉型和鮮食型種植面積基本相當(dāng)，紫薯型占比最低。長江中下游薯區(qū)淀粉型比重略高于鮮食型。南方薯區(qū)特征最為明顯，鮮食型比重很高，紫薯型比重在三大薯區(qū)中也高于其他2個(gè)薯區(qū)，用于制作加工食品的淀粉型甘薯種植面積占比僅為其他薯區(qū)的1/2左右(圖2)。

表1 1996、2016年度各省份甘薯總產(chǎn)量與集中度分布情況

表2 樣本種植面積分布

主要品種方面，盡管甘薯品種種類豐富，但是實(shí)際種植生產(chǎn)中主流品種十分集中(表3)。排名前5的品種分別是商薯19、廣薯87、龍9、蘇薯8號、湘輻1號，品種的集中度達(dá)到46.83%。商薯19優(yōu)勢十分突出，種植面積占樣本總面積的比重達(dá)到了27.53%，遙遙領(lǐng)先于排名第2的廣薯87。

表3 主要甘薯品種前9名

2.3 成本收益情況

2017年全國甘薯種植平均總生產(chǎn)成本 16 887.90元/hm2。主要成本為種薯種苗、土地租金、肥料和雇工費(fèi)，分別為4 019.62元/hm2、3 787.31元/hm2、3 092.96元/hm2和2 596.13元/hm2，4項(xiàng)累計(jì)占甘薯種植總成本的80%(圖3)。機(jī)械成本包括農(nóng)戶自有機(jī)械的折舊、耗能、維修費(fèi)用和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)費(fèi)用，合計(jì)1 397.7元/hm2，占甘薯種植總成本的比重僅為8.28%，是甘薯種植雇工費(fèi)用的一半左右，說明甘薯種植機(jī)械化水平有待進(jìn)一步提高。

收益方面，調(diào)查顯示2017年甘薯種植平均單產(chǎn)為 31 275 kg/hm2，田邊銷售單價(jià)平均為1.38元/kg，毛收入 43 166.40元/hm2?？鄢a(chǎn)成本，平均甘薯凈收益 26 278.50元/hm2(表4)。

2.4 機(jī)械化情況

甘薯種植包括育苗、耕整地、栽插、田間管理、收獲等五大環(huán)節(jié)。當(dāng)前甘薯種植實(shí)踐中， 機(jī)械化水平最高的是種植前期耕整地與起壟環(huán)節(jié)。其原因?yàn)椋?1)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耕整地環(huán)節(jié)機(jī)械化普及程度非常高，技術(shù)成熟，推廣落地實(shí)。(2)甘薯種植中這一環(huán)節(jié)對農(nóng)機(jī)專業(yè)化的要求相對更低，農(nóng)機(jī)通用性更強(qiáng)，其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕整地機(jī)械直接或者經(jīng)過簡單改造可以使用。(3)收獲環(huán)節(jié)的機(jī)械操作的基本原理是通過利用耕整地機(jī)械犁田松土，將薯塊翻出地面，再由人工撿拾收獲。機(jī)械收獲不僅可以提高甘薯收獲效率，還可以大大降低甘薯收獲過程中薯塊的破損水平。但機(jī)械收獲受地形與土壤條件限制較大。甘薯種植中，其他環(huán)節(jié)機(jī)械化水平均有待提高。

表4 甘薯種植成本收益統(tǒng)計(jì)

注：甘薯單產(chǎn)為31 280.03 kg/hm2，單價(jià)為1.38元/kg。

農(nóng)機(jī)持有情況方面，2017全國甘薯種植農(nóng)戶的家庭平均擁有農(nóng)機(jī)數(shù)量為1.40臺，戶均動(dòng)力為37.05馬力。其中長江中下游薯區(qū)農(nóng)戶機(jī)械持有水平最高，平均每戶持有農(nóng)機(jī)數(shù)量達(dá)1.47臺，其次是北方薯區(qū)，戶均持有農(nóng)機(jī)1.35臺，南方薯區(qū)甘薯種植戶農(nóng)機(jī)持有數(shù)量相對較少，戶均持有1.00臺農(nóng)機(jī)(表5)。但從機(jī)械動(dòng)力方面看，北方薯區(qū)農(nóng)戶持有農(nóng)機(jī)的平均動(dòng)力水平要高于長江中下游地區(qū)。這可能是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況導(dǎo)致的，由于人口分布和歷史原因，長江中下游地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨較大程度的耕地細(xì)碎化問題，單個(gè)農(nóng)戶的經(jīng)營面積和田塊面積相對較小，而北方地區(qū)相對而言單個(gè)農(nóng)戶持有的耕地面積相對更大，農(nóng)機(jī)作業(yè)強(qiáng)度要求更大。由此可能導(dǎo)致北方地區(qū)農(nóng)機(jī)動(dòng)力水平更大。從農(nóng)機(jī)分類來看，農(nóng)戶持有農(nóng)機(jī)主要為耕整地機(jī)械、起壟機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備與收獲機(jī)械。涵蓋了農(nóng)戶持有農(nóng)機(jī)總價(jià)值的近90%(87.12%)，其余農(nóng)機(jī)價(jià)值占比僅在10%左右(圖4)。

表5 甘薯種植戶農(nóng)機(jī)持有情況

農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平的重要途徑，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到重要作用。在一些地區(qū)一些作物生產(chǎn)中，甚至是最主要的農(nóng)機(jī)化途徑。調(diào)查顯示，樣本中分別有51.69%、41.53%和32.73%的農(nóng)戶在耕整地、起壟和收獲環(huán)節(jié)采用了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。15.58%的農(nóng)戶在栽插環(huán)節(jié)采用了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，其余田間管理環(huán)節(jié)，如打藥、排灌、除草、施肥等階段的農(nóng)機(jī)應(yīng)用情況同樣不高(表6)。

表6 甘薯種植農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)情況

通過對比農(nóng)戶在農(nóng)技持有和農(nóng)技社會化服務(wù)方面的異同，我們可以看出農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的專業(yè)化水平與機(jī)械化實(shí)現(xiàn)形式之間有著重要關(guān)聯(lián)，專業(yè)性較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)對社會化服務(wù)的要求更高。例如起壟、栽插和收獲環(huán)節(jié)，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)比例要明顯高出農(nóng)機(jī)持有比例，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械作業(yè)通用性較強(qiáng)的環(huán)節(jié)，如耕整地環(huán)節(jié)，農(nóng)戶無論是持有農(nóng)機(jī)還是采用農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的比例都很高，且基本相當(dāng)。

2.5 化肥施用情況

減肥減藥是農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的重要方面。由于作物特性，甘薯種植過程中需要吸收大量的肥力，尤其是在果實(shí)膨大期。施肥不足、施肥不當(dāng)可能導(dǎo)致藤蔓徒長、果實(shí)偏小、結(jié)實(shí)偏少，對甘薯產(chǎn)量有十分嚴(yán)重的影響，施肥過量又會引起農(nóng)業(yè)污染等問題。

我國甘薯種植中，肥料投入是排名前三的重要投入之一，平均1 hm2肥料投入達(dá)到3 093元。其中79.16%為化肥投入，有機(jī)肥投入占比20.84%。

2.6 病蟲害發(fā)生與農(nóng)藥施用情況

調(diào)查顯示近年來甘薯種植中常見的病害有病毒病、黑斑病、瘡痂病、根腐病、蔓割病、薯瘟病等。其中病毒病近年來發(fā)生頻率相對較高[1-2]，自2009年在廣東省首次發(fā)現(xiàn)以來，已經(jīng)在多個(gè)省(市)發(fā)現(xiàn)，包括四川、山東、安徽、河南、江蘇等甘薯主產(chǎn)地區(qū)，且發(fā)病率呈現(xiàn)逐年擴(kuò)散蔓延的趨勢。病毒病可引起葉片扭曲、畸形、褪綠、矮化，導(dǎo)致甘薯減產(chǎn)。病毒病通?？捎墒韷K、薯苗、土壤、機(jī)械、昆蟲、嫁接等途徑傳播。且由于缺乏后效的治療手段，甘薯病毒病對甘薯種植影響極大。實(shí)地調(diào)查顯示，病毒病的病毒最主要的來源是種薯種苗。第一，甘薯育苗市場中消費(fèi)者很難辨別種苗是否為脫毒繁育種苗，導(dǎo)致一部分經(jīng)銷商，尤其是遠(yuǎn)距離跨省販運(yùn)的甘薯種苗質(zhì)量參差不齊。第二，一些脫毒苗繁育場由于技術(shù)和生產(chǎn)管理水平不過關(guān)，出廠的脫毒薯苗中可能有部分帶毒。第三，農(nóng)民自行留種的種薯種塊未經(jīng)脫毒繁育，引起甘薯病毒病暴發(fā)。此外，在病毒病發(fā)病地區(qū)，由于未能有效實(shí)行水旱輪作種植制度，以及對上年病毒病污染田地清理不當(dāng)，也是造成這些地區(qū)病毒病蔓延的重要原因。

蟲害方面，調(diào)查顯示，甘薯種植過程中常見的蟲害大致可分為地下害蟲類、蛾類、蟻象和棉紅蜘蛛等。常見的甘薯地下害蟲包括螻蛄、蠐螬、金針蟲、地老虎等，蛾類包括甘薯麥蛾、甘薯天蛾、斜紋夜蛾、甘薯潛葉蛾等。以上害蟲通過食用甘薯植株的莖、葉、薯塊等方式，危害甘薯生長，造成甘薯減產(chǎn)。近年來甘薯種植中蟲害發(fā)生按照嚴(yán)重程度排序分別為天蛾、斜紋夜蛾、甘薯蟻象、地下害蟲、甘薯葉甲等。但是由于蟲害防治技術(shù)較為簡單成熟，近年來甘薯蟲害并未造成嚴(yán)重的影響。

農(nóng)藥包括殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、生長調(diào)節(jié)劑和殺鼠劑，分別對應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的蟲害、病害、雜草、調(diào)節(jié)作物生長和鼠害。調(diào)查顯示，甘薯種植中平均農(nóng)藥成本約為 586元/hm2。幾類農(nóng)藥中使用程度最高的農(nóng)藥品種為殺蟲劑和除草劑，其次是殺菌劑和生長調(diào)節(jié)劑(圖5)。

2.7 甘薯去向情況

甘薯去向方面，調(diào)查顯示，約70%的甘薯被作為鮮薯出售，直接流入消費(fèi)市場或進(jìn)入加工企業(yè)，21.21%的甘薯由種植戶自身用于加工生產(chǎn)，5.31%用于留種。按照單產(chǎn)約 30 000 kg/hm2的比例估算，平均1 hm2留種1 593 kg，留種比例非常高。其余消耗途徑包括自家食用與贈送親友、飼用、爛壞等，總比例僅占3.78%(圖6)。

2.8 產(chǎn)業(yè)組織與上下游關(guān)系

農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織形式，通過將數(shù)量眾多的小農(nóng)戶聯(lián)合組織起來，提供專業(yè)化的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)戶對自然風(fēng)險(xiǎn)與市場風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化水平。因此農(nóng)業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要手段之一。

甘薯種植戶樣本中僅有39.73%的農(nóng)戶參加了甘薯種植專業(yè)合作社(圖7)。為社員提供必要的技術(shù)支持是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的重要功能之一。從農(nóng)戶甘薯種植技術(shù)來源方面看，政府的技術(shù)推廣部門、科研單位是農(nóng)戶獲得生產(chǎn)新技術(shù)新品種相關(guān)信息的主要來源，一半以上的農(nóng)戶通過這2個(gè)途徑獲得技術(shù)支持。相反，農(nóng)業(yè)合作社在甘薯種植中技術(shù)支撐的作用相對較弱，僅12.13%的農(nóng)戶主要從合作社途徑獲得技術(shù)支持。

生產(chǎn)資料來源方面，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示通過農(nóng)資經(jīng)銷部門/門店自主購買是甘薯種植戶獲得生產(chǎn)資料的主要途徑，占比超過50%(圖8)。其次是農(nóng)技推廣部門，約16.55%農(nóng)戶將這一途徑作為主要生產(chǎn)資料來源。12.23%的農(nóng)戶以合作社為生產(chǎn)資料主要來源。與其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不同的是，盡管調(diào)查樣本中有約1/3的農(nóng)戶為種植面積在2 hm2以上的種植大戶，但是農(nóng)資企業(yè)直供生產(chǎn)資料的比例僅為10.43%。甘薯種植戶與上下游之間的聯(lián)結(jié)較為松散。

3 甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

3.1 加強(qiáng)甘薯種苗產(chǎn)業(yè)監(jiān)督與管理

種苗產(chǎn)業(yè)是甘薯產(chǎn)業(yè)的起點(diǎn)。經(jīng)過甘薯品種資源搜集、改良方面科學(xué)家多年的努力，我國已經(jīng)建立了具有一定規(guī)模的甘薯種質(zhì)資源庫，并選育出一批特點(diǎn)鮮明、優(yōu)勢突出的甘薯品種，為甘薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。但是近年來甘薯種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也遇到一些問題，例如種苗市場混亂、以次充好、種苗帶毒等，有些薯農(nóng)自行留種，種苗品質(zhì)往往得不到保障。因此，本研究對甘薯種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出幾點(diǎn)對策建議：(1)繼續(xù)大力推進(jìn)甘薯種苗脫毒繁育工作。一些甘薯主產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)引導(dǎo)扶持建立專業(yè)化的甘薯育苗主體，大力發(fā)展甘薯種苗脫毒繁育。鼓勵(lì)病毒病發(fā)生地區(qū)農(nóng)民停止自行留種行為，實(shí)行專業(yè)化分工協(xié)作。同時(shí)相關(guān)技術(shù)推廣部門與科研單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對育苗企業(yè)的科技指導(dǎo)與協(xié)助，提高脫毒薯苗產(chǎn)品合格率。(2)縮短薯苗運(yùn)輸距離，嚴(yán)格控制甘薯種苗跨省區(qū)長距離運(yùn)輸，保護(hù)非病區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)。甘薯種苗帶毒是導(dǎo)致甘薯病毒病傳播的最主要途徑。盡管目前我國已有一些省市發(fā)現(xiàn)甘薯病毒病病情，但仍然有許多省市是未被傳染的。因此應(yīng)當(dāng)通過嚴(yán)格控制薯苗跨省輸出，降低未感染省市的甘薯病毒病發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)這些地區(qū)甘薯農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。(3)加強(qiáng)甘薯種苗市場監(jiān)督與管理。好的種苗關(guān)系到農(nóng)戶一季的收益。針對目前市場上存在的一些以次充好、假冒脫毒種苗侵害農(nóng)戶利益的行為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市場的監(jiān)督和管理，一旦發(fā)現(xiàn)不合規(guī)不合法行為，即予以嚴(yán)厲懲處，保護(hù)薯農(nóng)利益。

3.2 大力發(fā)展鮮食甘薯產(chǎn)業(yè)

近年來國家出臺了一系列環(huán)保政策，甘薯加工產(chǎn)業(yè)，尤其是傳統(tǒng)小作坊式的加工模式遭到重創(chuàng)，甘薯加工產(chǎn)業(yè)正面臨改革期的陣痛，淀粉型甘薯需求下降。同時(shí)由于居民生活水平提高，粗糧化呼聲高漲，消費(fèi)市場對鮮食甘薯的需求擴(kuò)大[3]。同時(shí)，對于農(nóng)戶而言，一方面發(fā)展鮮薯產(chǎn)業(yè)，有利于縮短產(chǎn)業(yè)鏈，提高甘薯銷售單價(jià)；另一方面，就目前的市場行情來看，甘薯消費(fèi)市場相對穩(wěn)定，且有上升的趨勢，而甘薯淀粉加工產(chǎn)業(yè)環(huán)境相對復(fù)雜，面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)相對更高。因此鮮食甘薯可能收益更好，風(fēng)險(xiǎn)更低。在今后的發(fā)展過程中可以根據(jù)市場需求，適當(dāng)擴(kuò)大鮮食型甘薯產(chǎn)業(yè)規(guī)模，適當(dāng)控制加工型甘薯種植規(guī)模。

3.3 因地制宜，加快推進(jìn)甘薯種植機(jī)械化

針對當(dāng)前甘薯種植中除耕整地環(huán)節(jié)外其余環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較低的現(xiàn)狀，在今后的發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)甘薯種植機(jī)械化。在全國土地適度規(guī)模經(jīng)營的大背景下，甘薯平均種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)力成本不斷上升，迫切須要通過提高機(jī)械化水平來提高生產(chǎn)效率、降低成本[4]。一方面，甘薯環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)，種植范圍廣，環(huán)境復(fù)雜，因此須要因地制宜，適當(dāng)開發(fā)改良甘薯種植機(jī)械，提供適合當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)環(huán)境的農(nóng)業(yè)機(jī)械。另一方面，在機(jī)械化形式上可以多樣化，根據(jù)農(nóng)機(jī)大小、作業(yè)效率、甘薯種植環(huán)境等，合理選擇農(nóng)機(jī)化形式，如農(nóng)戶自有機(jī)械、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)等形式。

3.4 進(jìn)一步加強(qiáng)本土品種種質(zhì)資源搜集、保護(hù)與開發(fā)

我國幅員遼闊，全國各地幾乎都有甘薯種植歷史。在常年累月的種植和改造下，形成了較多特色鮮明的甘薯地方品種。盡管目前國家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系已經(jīng)展開了較為全面的甘薯品種種質(zhì)資源搜集與保護(hù)工作，但是體系覆蓋范圍之外仍然有許多獨(dú)具特色的地方品種未被囊括，因此應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作力度。

目前對地方優(yōu)質(zhì)甘薯種質(zhì)資源的利用方式大多為品種改良，但實(shí)際上很多地方品種本身獨(dú)具特色，具有一定的商業(yè)價(jià)值，但是這部分價(jià)值并未被開發(fā)利用。在今后甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，可以將甘薯品牌的打造與產(chǎn)地、品種掛鉤，充分發(fā)揮地道好品種的優(yōu)勢。

3.5 加大甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持

我國是世界第一大甘薯生產(chǎn)國。盡管與水稻、小麥等大田作物相比，甘薯種植具有較高的經(jīng)濟(jì)收益，且適應(yīng)性強(qiáng)，耗水少，對地形、土壤要求不高，是一種優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)品種。但是實(shí)際生產(chǎn)中甘薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往得不到足夠的重視，除某些特定的小范圍甘薯產(chǎn)區(qū)外，其余大部分地區(qū)甘薯產(chǎn)業(yè)缺乏必要的政策支持。今后農(nóng)業(yè)部門在制定政策和發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮甘薯的優(yōu)勢地位，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在一些領(lǐng)域給予政策扶持。在一些農(nóng)業(yè)自然資源差、農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)機(jī)會成本低的地區(qū)，可以適當(dāng)考慮將甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，提高農(nóng)民收入。

此外，鮮食甘薯面臨著運(yùn)輸成本高、儲藏?fù)p耗大等問題，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是道路交通建設(shè)，使得甘薯能夠順利有效輸出，并縮短甘薯運(yùn)輸儲藏周期，保障薯農(nóng)利益。