從三方面入手謹(jǐn)防鄉(xiāng)村振興“負(fù)債前行”

桂華

一是正確定位鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國進(jìn)入鄉(xiāng)村發(fā)展新階段，部分地區(qū)基層政府制定了全域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。避免在振興鄉(xiāng)村的過程中出現(xiàn)新的村級債務(wù)，關(guān)鍵在于將鄉(xiāng)村振興作為一項戰(zhàn)略工作來抓。因此，鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)分階段推進(jìn)：2035年之前農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的大趨勢不會變，這一階段的鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)定位于“底線目標(biāo)”，做好“補短板”，為農(nóng)民提供基本的生產(chǎn)生活秩序；到2050年左右城鎮(zhèn)化結(jié)束后，農(nóng)村人口大幅減少，再實現(xiàn)“補齊”，真正進(jìn)入“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的階段。

二是改變財政資金投入機(jī)制。在事關(guān)農(nóng)民生產(chǎn)生活的農(nóng)村必需公共品方面，包括農(nóng)田水利、安全飲水工程、道路村村通等，加大政府財政投入力度，減少基層配套要求。做好涉農(nóng)項目資金整合機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村公益建設(shè)中的農(nóng)民參與機(jī)制，解決農(nóng)村公共品供給“最后一公里”問題。優(yōu)化對基層政府的考核機(jī)制，改變基層干部的政績觀，杜絕鄉(xiāng)村建設(shè)中“造盆景”“堆亮點”的現(xiàn)象。

三是村莊集體的經(jīng)營性開發(fā)行為當(dāng)慎重。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)重心在城市，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間有限，只有少部分區(qū)位條件優(yōu)越的城中城郊村，有機(jī)會借助政府土地開發(fā)政策而實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，占全國農(nóng)村絕大多數(shù)的一般農(nóng)業(yè)型村莊，需慎重對待村莊集體的經(jīng)營性開發(fā)行為。

（來源：《農(nóng)民日報》）