綠能：堅(jiān)持流轉(zhuǎn)經(jīng)營與托管服務(wù)并舉

2009年9月，江西省安義縣農(nóng)民凌繼河帶著外出務(wù)工30多年積累的豐厚資金和人脈資源回到了家鄉(xiāng)鼎湖鎮(zhèn)西路村，流轉(zhuǎn)了全村土地成立江西省綠能農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們共同創(chuàng)業(yè)。目前綠能公司已發(fā)展成為一家集水稻種植、種植技術(shù)推廣、大米加工及銷售為一體的綜合性農(nóng)業(yè)企業(yè)?，F(xiàn)有員工370余人，其中管理科技人員45人，聘用當(dāng)?shù)亻L期農(nóng)民工325人，季節(jié)性用工達(dá)到400余人，總經(jīng)營面積為20.2萬畝，其中流轉(zhuǎn)土地自營面積4.4萬畝、社會(huì)化服務(wù)托管面積15.8萬畝。2018年總產(chǎn)值達(dá)到1.15億余元。綠能公司的實(shí)踐不僅解決了農(nóng)村土地撂荒，實(shí)現(xiàn)糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，而且還讓傳統(tǒng)農(nóng)民成為以租金、薪金、獎(jiǎng)金、股金“四金組合”的現(xiàn)代農(nóng)民，構(gòu)建了糧食生產(chǎn)經(jīng)營的“綠能模式”。

“綠能模式”的經(jīng)驗(yàn)做法

“綠能模式”即立足糧食生產(chǎn)經(jīng)營，以“基地+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶+加工”為經(jīng)營模式，以“公司自營（流轉(zhuǎn)）和社會(huì)化服務(wù)（托管）”為主要路徑，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營相互促進(jìn)。

一是“四金”富農(nóng)。目前，公司直接流轉(zhuǎn)土地4.4萬畝，由下設(shè)的27個(gè)生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)管理，每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)由4對(duì)夫妻組成，每隊(duì)負(fù)責(zé)面積約1600畝，平均每對(duì)夫妻年收入可達(dá)15萬元左右。主要收入來源為“四金”：“流轉(zhuǎn)有租金”：通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，公司流轉(zhuǎn)土地面積逐年遞增，土地租金也由2010年的200元/畝，提高到目前的500元/畝，高出當(dāng)?shù)亓阈橇鬓D(zhuǎn)租金200元/畝?！皠?wù)工有薪金”：吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為公司產(chǎn)業(yè)工人，按月發(fā)放工資，員工薪金年收入6萬元左右?！俺a(chǎn)有獎(jiǎng)金”：通過制定產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)工人生產(chǎn)積極性。如“種糧狀元”劉高美在2016年就領(lǐng)取了35萬多元的超產(chǎn)獎(jiǎng)，九年來，公司累計(jì)為員工發(fā)放獎(jiǎng)金2037萬元?！叭牍捎泄山稹保阂源寮?jí)為單位成立種植合作社，吸納一般農(nóng)戶和貧困戶為社員，利用其土地經(jīng)營權(quán)入股，合作社的土地委托綠能公司經(jīng)營。公司承諾，不管盈虧，除保障農(nóng)戶500元/畝租金外，另有160元/畝以上的固定收益，其中60元/畝用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)、100元/畝用于農(nóng)戶和貧困戶按股分紅。截至目前，公司已經(jīng)帶動(dòng)800多戶貧困戶脫貧致富，人均增收3000多元。

二是“田保姆”助農(nóng)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“集約生產(chǎn)、節(jié)本增效”的目標(biāo)，公司自2016年起，相繼成立了水稻種植、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)服務(wù)等專業(yè)合作社，為家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等經(jīng)營主體提供從種子、化肥和農(nóng)藥的購買，到機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收，稻谷烘干，以及市場(chǎng)銷售的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全過程托管的社會(huì)化服務(wù)，充當(dāng)“田保姆”。通過托管經(jīng)營，種植戶生產(chǎn)成本降低，增產(chǎn)又增收，以種植中稻為例，托管前成本為1110元/畝，產(chǎn)量1110斤/畝，收入1375元/畝，利潤265元/畝。托管后成本為1080元/畝，產(chǎn)量1200斤/畝，收入1680元/畝，利潤600元/畝。托管后，每畝收入凈增335元。目前，已實(shí)現(xiàn)托管面積15.8萬畝。

三是“訂單”幫農(nóng)。國家調(diào)低水稻收購保護(hù)價(jià)后，導(dǎo)致大部分種糧大戶種糧效益下降、積極性不高。為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種植積極性，公司在為種植戶降成本的同時(shí)，通過制定高于市場(chǎng)10%-15%的保底收購價(jià)，統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)品種、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，讓種植戶實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)，從而幫助農(nóng)民提高種糧效益，抵御糧價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，也為公司解決了優(yōu)質(zhì)糧源的問題。

“綠能模式”的主要成效

綠能公司從2010年的4700畝耕地，發(fā)展到現(xiàn)在的20.2萬畝；從2010-2012年的三年連續(xù)巨額虧損，到2013年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，糧食生產(chǎn)經(jīng)營效益穩(wěn)中有升，2018年總產(chǎn)值達(dá)到1.15億余元。近10年時(shí)間內(nèi)，綠能公司在發(fā)展中較好地解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷供求失衡、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足、農(nóng)業(yè)技術(shù)需求不旺、農(nóng)業(yè)人才后繼乏人、政府政策工具不如預(yù)期等問題，是農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”的有益探索。

構(gòu)建利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，破解了“誰來種地”的戰(zhàn)略命題。凌繼河主導(dǎo)的專業(yè)化分工、合同管理、有效激勵(lì)等手段，破題了“誰來種地”的戰(zhàn)略命題。一是多措并舉引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。綠能公司通過讓利于民，提高農(nóng)民土地租金收入；流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民可放心到外地創(chuàng)業(yè)，增加工資性收入。公司還鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股形式流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)民在獲得股金的同時(shí)，如果外出創(chuàng)業(yè)不利，回家還可要回田種。不外出打工的部分農(nóng)民可到公司就業(yè)，業(yè)績(jī)突出的還能拿績(jī)效獎(jiǎng)。二是利益驅(qū)動(dòng)激發(fā)種糧熱情。由于合理的薪酬制度，激發(fā)了無論是從事糧食生產(chǎn)、加工銷售，還是管理服務(wù)等環(huán)節(jié)的員工“干中學(xué)”的動(dòng)力，還吸引了不少人來綠能公司專業(yè)種地，其中不乏“80后”“90后”的年輕人。如“90后”孫龍星2014年加盟綠能公司，每年獎(jiǎng)金10萬元以上。從事糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的職業(yè)農(nóng)民種糧熱情更高，他們積極推廣測(cè)土配方施肥和土壤改良技術(shù)，選用新品種、使用新技術(shù)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益不斷提升，個(gè)人獎(jiǎng)金收入也水漲船高。三是著眼長遠(yuǎn)培育職業(yè)農(nóng)民。公司實(shí)行專業(yè)化分工，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的員工都能得到專業(yè)技能的訓(xùn)練；同時(shí)還與江西農(nóng)大、國家雜交水稻研究中心等院校及科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，選派員工學(xué)習(xí)進(jìn)修、在職培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。

構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，破解了“怎么種地”的現(xiàn)實(shí)難題。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和外部性，決定著僅僅依靠政府提供的公益性服務(wù)或完全依靠市場(chǎng)主體提供的經(jīng)營性服務(wù)，都難以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率提升的要求。綠能公司不僅為公司直接經(jīng)營的4.4萬畝土地提供翻耕、播種、插秧、開溝、打藥、收割等全程機(jī)械化及稻谷烘干服務(wù)，還當(dāng)起了“田保姆”，為農(nóng)戶托管的15.8萬畝土地提供社會(huì)化服務(wù)。截至2018年，公司累計(jì)發(fā)放年終獎(jiǎng)2037萬元，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶12000余戶，農(nóng)民人均增收2500元左右。綠能公司經(jīng)營效率的改善，得益于土地規(guī)模經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的相互促進(jìn)。“綠能模式”的實(shí)踐證明，構(gòu)建民辦公助、跨區(qū)域、綜合性的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，是值得探索的方向。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，打造了“三權(quán)分置”的典范。綠能公司通過村集體整村流轉(zhuǎn)，不僅降低了與農(nóng)戶談判的成本，還使得農(nóng)民土地租金增加、外出務(wù)工安心，村集體每年收入20萬元，形成了合作多贏的局面。可以說，“綠能模式”尊重了集體所有權(quán)、維護(hù)了農(nóng)戶承包權(quán)，且實(shí)現(xiàn)糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，符合農(nóng)地“三權(quán)分置”目標(biāo)要求和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的方向。因此，在尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)可有多種形式，對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移充分、土地平整的村域，可發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的組織優(yōu)勢(shì)，實(shí)行確權(quán)確股不確地，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)的整村流轉(zhuǎn)，這是農(nóng)地制度創(chuàng)新值得探討的方向。實(shí)行土地托管服務(wù)，達(dá)到農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)?；部梢詫?shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效，是解決小規(guī)模種糧效益低與規(guī)模化生產(chǎn)遭遇土地流轉(zhuǎn)動(dòng)力不足難題的一種實(shí)踐形式。

支農(nóng)政策向規(guī)模經(jīng)營者傾斜，擴(kuò)大了惠農(nóng)政策的“乘數(shù)”效應(yīng)。

近些年來農(nóng)業(yè)支持政策的調(diào)整更多地體現(xiàn)在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)。綠能公司利用農(nóng)業(yè)支持政策向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜的政策機(jī)遇，積極申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目資金，建設(shè)“澇能排、旱能灌、機(jī)能耕”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，財(cái)政資金整合效應(yīng)明顯。利用農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)了糧食種植的全程機(jī)械化，并為周邊村民提供機(jī)械化服務(wù)。利用江西省稻米區(qū)域公用品牌創(chuàng)建項(xiàng)目，統(tǒng)一生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)了“好看、好吃、好安心（三好）”和“0香精、0色素、0污染、0陳米、0摻雜（五零標(biāo)準(zhǔn)）”的綠色大米，國家支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的惠農(nóng)政策在綠能取得了“乘數(shù)”效應(yīng)。