論綠色發(fā)展理念與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化*

◎張新美

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。新時(shí)代全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須要“四化”同步，但與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展仍屬短板。黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，綠色發(fā)展理念追求的是人與自然和諧相處、以綠色低碳循環(huán)為主要原則、以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為宗旨。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板就要樹(shù)立和貫徹綠色發(fā)展理念，以新的綠色發(fā)展理念助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)消費(fèi)需求綠色化，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索和構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展之路。本文從闡釋綠色發(fā)展理念與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵及特征入手，提出以綠色發(fā)展理念為指引帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的緊迫性和必要性，進(jìn)而探索出以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的設(shè)計(jì)思路，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供切之可行的對(duì)策建議。

一、綠色發(fā)展理念與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵及特征

1．綠色發(fā)展理念的內(nèi)涵及特征。黨的十八屆五中全會(huì)明確指出，要實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹“五大發(fā)展理念”。作為十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念之一的綠色發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)的是人與自然的和諧共生、低碳循環(huán)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、產(chǎn)能高效的發(fā)展方式，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的難題具有強(qiáng)烈的針對(duì)性和指導(dǎo)性。近年來(lái)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的突飛猛進(jìn)，居民的消費(fèi)理念和消費(fèi)水平都大幅提升，尤其是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提出了越來(lái)越高的綠色、無(wú)公害、有機(jī)等高標(biāo)準(zhǔn)高要求。而目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上可提供給居民的綠色、無(wú)公害、有機(jī)等農(nóng)產(chǎn)品占比依然較低，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展大有可為。綠色發(fā)展理念為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了新的發(fā)展思路和方向。

2．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵及特征。全面的社會(huì)主義現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)、是保障、是根本。中央和地方政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性，黨的十九大做出了實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大決策部署，其中“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”就是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所遇問(wèn)題的關(guān)鍵抉擇。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)體系，這都得需要與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代化化農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。綠色發(fā)展理念就為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新的發(fā)展理念。通過(guò)綠色發(fā)展理念的引領(lǐng)，深入治理農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題、提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量等，走出一條產(chǎn)能高效、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、環(huán)境良好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

二、以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的緊迫性和必要性

1．全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”?！?017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出都處在穩(wěn)步增長(zhǎng)階段，但截至2017年末，農(nóng)村貧困人口仍有3046 萬(wàn)；全年糧食產(chǎn)量增產(chǎn)0．3%，其他農(nóng)作物和畜牧漁業(yè)產(chǎn)品都有所上升，但仍存在著內(nèi)生動(dòng)力不夠、能效較低、創(chuàng)新動(dòng)力不足、出口無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，必須持續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品向高附加值農(nóng)產(chǎn)品方向發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品類型向綠色農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等轉(zhuǎn)移。

2．美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

歷經(jīng)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。伴隨著農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品量的追求和農(nóng)用物資供給的豐富，各類化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)用物資越來(lái)越被廣泛應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)中。農(nóng)用物資的過(guò)度使用導(dǎo)致耕地重金屬污染、地下水污染、白色污染、土壤沙化或板結(jié)的情況逐漸加劇，廢水污水、廢棄物等也嚴(yán)重破壞了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記曾在多個(gè)重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村就要以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，樹(shù)立綠色的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖觀念和綠色消費(fèi)觀念，走上綠色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

3．經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。因此，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)而言，簡(jiǎn)單粗放式的、單純追求量的增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不適應(yīng)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。如果繼續(xù)盲目地追求量而不追求質(zhì)的創(chuàng)新改變，就會(huì)造成一方面普通農(nóng)產(chǎn)品量的過(guò)剩和價(jià)格壓低，另一方面則會(huì)出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，越來(lái)越滿足不了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的需求。這就要求我們必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提供給農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者所需求的綠色的農(nóng)產(chǎn)品。這既是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律要求，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。

三、以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)思路

1．建立和完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制度保障。以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，既需要資金、人力、物資的支持，更需要各級(jí)政府及相關(guān)部門的制度與政策的保障。首先，各級(jí)政府及相關(guān)部門要牢固樹(shù)立和踐行綠色發(fā)展理念，并以制度建設(shè)來(lái)有效保障綠色發(fā)展理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)等環(huán)節(jié)。其次，各級(jí)政府及相關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要，組織人員對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村水土資源進(jìn)行深入調(diào)研，通過(guò)制度建設(shè)保障各類型土地資源的合理規(guī)劃和使用。最后，各級(jí)政府及相關(guān)部門建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的資金保障制度，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的資金保障。

2．全方位構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體系。首先，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐，構(gòu)建以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展必須要依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。其次，要培育農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建以綠色發(fā)展理念為導(dǎo)向的多元化經(jīng)營(yíng)體系。最后，要建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建可以量化或可以對(duì)比的考查考核體系。結(jié)合各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際情況，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，把化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)用物資的使用率和灌溉用水等用水情況，與相關(guān)部門的考核指標(biāo)相結(jié)合，真正推進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。

四、以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策建議

1．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣。以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須走農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展之路。要走出過(guò)度依賴于化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)用物資的誤區(qū)，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。首先，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才真正走向田間地頭，通過(guò)不斷探索與實(shí)踐，研發(fā)出適用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色生態(tài)可循環(huán)的新品種、新技術(shù)。其次，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣及應(yīng)用，通過(guò)開(kāi)展試驗(yàn)田、尋找新品種新技術(shù)帶頭人等方式讓農(nóng)業(yè)從業(yè)者認(rèn)識(shí)到新品種新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。最后，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)、推廣及應(yīng)用環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管理和總結(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技新產(chǎn)品新技術(shù)的產(chǎn)生。

2．建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的多種模式。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不僅要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖，還應(yīng)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)等。首先，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)合作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)精加工和深加工技術(shù)研發(fā)與合作，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育具有地域特色的優(yōu)質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。其次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)合作，依托于農(nóng)業(yè)，研發(fā)設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)綠色景觀、農(nóng)業(yè)綠色旅游、農(nóng)業(yè)科普教育、農(nóng)業(yè)科技展示體驗(yàn)等多種模式，賦予農(nóng)業(yè)更多職能和價(jià)值，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧和脫貧致富的新渠道。最后，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成高質(zhì)高效可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

3．培育農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、規(guī)?；图s化。因此，要以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須培育經(jīng)營(yíng)主體，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。首先，引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)村家庭農(nóng)場(chǎng)等創(chuàng)辦適應(yīng)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)有效耕地合理流轉(zhuǎn)達(dá)到耕地集約化，進(jìn)而展開(kāi)機(jī)械化、智能化、規(guī)?；亩喾N模式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。其次，耕地集約化后開(kāi)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)，廣泛而深入地引進(jìn)各類機(jī)械化和智能化農(nóng)業(yè)設(shè)備，有效降低農(nóng)產(chǎn)品成本，使經(jīng)營(yíng)主體獲取更多收益。最后，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體在獲取收益的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化應(yīng)用，形成良性循壞發(fā)展。