評(píng)價(jià)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給績(jī)效的四個(gè)維度

■ 文 / 本刊評(píng)論員 扶玉枝

海南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授

目前，大家基本達(dá)成這樣一個(gè)共識(shí)：農(nóng)民合作社已成為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要組織形式，是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要承載主體。但是，合作社若要在市場(chǎng)環(huán)境下發(fā)展壯大，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，亟需提升自身社會(huì)化服務(wù)的供給績(jī)效。那么，如何評(píng)價(jià)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給績(jī)效呢？筆者認(rèn)為可以依據(jù)如下4個(gè)維度來考量。

一是數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)數(shù)量既指合作社吸納成員的數(shù)量，也包括其提供的社會(huì)化服務(wù)數(shù)量。合作社成員數(shù)量越多，越容易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)效應(yīng)?？v觀國內(nèi)外農(nóng)民合作社的發(fā)展歷史，凡是生命力強(qiáng)、發(fā)展良好的合作社，都具有較大的成員規(guī)模和服務(wù)規(guī)模，這是一個(gè)基本條件。因此，評(píng)價(jià)一個(gè)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給績(jī)效時(shí)，需要考量其供給數(shù)量，并且供給數(shù)量應(yīng)包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的內(nèi)容和成員規(guī)模兩個(gè)方面。

二是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)質(zhì)量既指與合作社相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，又包含其提供的社會(huì)化服務(wù)本身的質(zhì)量。一方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民的身體健康。農(nóng)民合作社作為組織農(nóng)戶的重要平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效載體。因此，合作社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中，有責(zé)任通過化肥、農(nóng)藥、儲(chǔ)藏、加工等方面來確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。另一方面，在中國巨大的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)中，大量有實(shí)力的涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)與合作社競(jìng)爭(zhēng)，在這種情況下，合作社只有為成員提供高質(zhì)量的服務(wù)，才能贏得“顧客”的滿意度，進(jìn)而留住“顧客”。

三是效率標(biāo)準(zhǔn)。合作社的本質(zhì)屬性是“人的聯(lián)合”，這一質(zhì)的規(guī)定性與企業(yè)“資本的聯(lián)合”本質(zhì)屬性有著根本區(qū)別。然而合作社又是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來并且進(jìn)一步發(fā)展壯大，就必須盡可能提高其投入產(chǎn)出效率。合作社提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)最大的投入是農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，這就要求合作社在購入農(nóng)業(yè)裝備時(shí)除考慮財(cái)力，還需要將自身的人力資本、服務(wù)規(guī)模等因素與之匹配，盡可能達(dá)到最佳配比，以實(shí)現(xiàn)效率最大化。

四是公平性標(biāo)準(zhǔn)。合作社的經(jīng)營宗旨具有社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)效率的雙重性，因此合作社為其成員提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)應(yīng)該具有公平性。公平不是平均主義，應(yīng)該是兼顧效率的分配方式，是起點(diǎn)公平、規(guī)則公平和結(jié)果公平的統(tǒng)一體。最核心的是合作社為異質(zhì)性成員提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的定價(jià)公平問題。

總之，合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)績(jī)效應(yīng)該是數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一、功效與價(jià)值的統(tǒng)一、目的與手段的統(tǒng)一、過程和結(jié)果的統(tǒng)一。數(shù)量是條件性標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量是功能性標(biāo)準(zhǔn)，效率是手段性標(biāo)準(zhǔn)，公平是目的性和價(jià)值取向標(biāo)準(zhǔn)。所以，在評(píng)價(jià)一個(gè)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給績(jī)效時(shí)，需要從數(shù)量、質(zhì)量、效率和公平性等4個(gè)方面來進(jìn)行綜合考量。