合作社參與精準扶貧的創(chuàng)新實踐

■ 文 / 苑 鵬

合作社制度具有天然的扶弱性。在實施脫貧攻堅戰(zhàn)略中，合作社正在成為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要載體，多種手段并舉，促進貧困戶脫貧致富。中央全方位的宏觀戰(zhàn)略部署和財政金融等具體優(yōu)惠政策，為合作社有效發(fā)揮作用提供了良好政策環(huán)境。

1.幫助貧困戶樹立自立精神。很多農(nóng)民合作社特別是農(nóng)民能人領辦的合作社中，采取黨員骨干、婦女骨干與貧困戶結(jié)對子的做法，幫助貧困戶樹立自強精神，扶貧先扶志，從精神上先“脫貧”。

2.提升貧困戶人力資本素質(zhì)。合作社通過定期開展技術、營銷、信息化技術等綜合培訓，以及在田間地頭和生產(chǎn)車間、園區(qū)開展“眼見為實”的示范等，幫助貧困戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提升生產(chǎn)經(jīng)營能力。

3.改善貧困戶的資金要素供給。農(nóng)民合作社通過農(nóng)資賒賬、種子（苗）投入品免費供應、提前支付農(nóng)產(chǎn)品預付款，解決貧困戶生產(chǎn)流動資金不足；通過承接政府的貧困戶貸款扶持項目，向貧困戶發(fā)放小額貼息貸款，增加貧困戶生產(chǎn)資金供給。少數(shù)有資金互助業(yè)務的合作社，還開展針對貧困戶的低息小額融資服務。

4.拓展貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。農(nóng)民合作社通過與批發(fā)商、超市、加工商、電商、采購商以及機關消費團體等簽訂供貨合同，開展訂單生產(chǎn)，統(tǒng)一收購貧困戶成員的產(chǎn)品，幫助貧困戶解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。有些合作社還承諾給貧困戶比普通成員略高的收購價格或高于物質(zhì)費用成本的最低保護價格，保證貧困戶生產(chǎn)至少不虧本。

5.增加貧困戶產(chǎn)品的附加值。一些合作社通過標準化、規(guī)模化和品牌化經(jīng)營，開展“三品一標”認證，帶動貧困戶生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品并獲得“優(yōu)價”，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

6.增加貧困戶的就業(yè)機會。優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)是很多合作社的慣常做法。合作社主要是為貧困戶提供他們力所能及的農(nóng)田管理季節(jié)性崗位，甚至是長期的零工崗位，如園區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、辦公區(qū)等看護崗位等。還有的合作社與貧困戶簽訂勞動合同，承諾在合同期內(nèi)保障提供給貧困戶打工收入，讓一些貧困戶直接脫貧。

近些年，在地方政府的積極引導下，不少地區(qū)還出現(xiàn)了勞務合作社，專門為在家務農(nóng)包括貧困戶在內(nèi)的老弱群體提供就業(yè)服務，合作社代表成員與用工單位簽訂合同，商議工資水平并負責勞動派遣、勞動服務管理與勞動監(jiān)督，在同等條件下，合作社優(yōu)先安排貧困戶，幫助貧困戶直接脫貧。

7.帶領貧困戶發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。這幾年，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)旅結(jié)合等類型的農(nóng)民合作社快速發(fā)展，在促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時，帶動了參與其中的貧困戶脫貧致富。

8.增加貧困戶的財產(chǎn)性收益。目前主要有兩種形式：一是引導貧困戶將承包土地入股合作社，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營并承擔風險，貧困戶年底保底分紅，土地分紅額通常高于貧困戶自我經(jīng)營農(nóng)業(yè)的凈收入。通過此方式，合作社為那些缺少勞動力、無力種地的貧困戶提供了增收渠道。二是將國家對貧困戶各種項目的扶持資金作為貧困戶的股金，入股合作社，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營并承擔經(jīng)營風險，年底支付貧困戶紅利，增加貧困戶財產(chǎn)性收益。