食品安全迎來“最嚴(yán)格監(jiān)管”

新修訂的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布，并于12月1日起正式實(shí)施。這個(gè)堅(jiān)持“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”的“四個(gè)最嚴(yán)”要求條例將如何為“舌尖上的安全”保駕護(hù)航？國家市場監(jiān)管總局副局長孫梅君、司法部立法三局局長王振江對此進(jìn)行了解讀。

補(bǔ)上短板，修訂重點(diǎn)集中在五方面

《條例》的修訂，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，在食品安全法的基礎(chǔ)上補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。具體而言，修訂的重點(diǎn)集中在五個(gè)方面。一是細(xì)化食品安全法的原則規(guī)定。如細(xì)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)等集中用餐單位食品安全責(zé)任等。二是強(qiáng)化對違法違規(guī)行為的懲罰。如提高違法成本，增設(shè)“處罰到人”制度等。三是實(shí)化針對具體問題的監(jiān)管舉措。如禁止利用會議、講座、健康咨詢等任何方式對食品進(jìn)行虛假宣傳等。四是優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理制度機(jī)制。如完善農(nóng)業(yè)投入品的風(fēng)險(xiǎn)評估制度等。五是固化實(shí)踐中行之有效的做法。如建設(shè)食品安全職業(yè)化檢查員隊(duì)伍等。

體現(xiàn)“最嚴(yán)”，對違法者嚴(yán)懲不貸

針對食品安全問題仍易發(fā)多發(fā)的情況，《條例》如何體現(xiàn)“最嚴(yán)”？一是嚴(yán)控源頭風(fēng)險(xiǎn)，《條例》增設(shè)了農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險(xiǎn)評估制度，加強(qiáng)對農(nóng)藥獸藥飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的管理;強(qiáng)化了進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以及進(jìn)口商的責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)食品安全源頭管控，防止不合格食品流入市場。二是嚴(yán)查摻雜摻假。三是嚴(yán)格“ 處罰到人”。過去出現(xiàn)食品安全問題，一般只對企業(yè)進(jìn)行處罰，震懾作用不強(qiáng)?！稐l例》規(guī)定，對故意違法、性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的行為，除了對企業(yè)進(jìn)行處罰外，還要對企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款，最高可處其上年度從企業(yè)所獲收入的10倍。

預(yù)防為主，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)

食品安全監(jiān)管的目的在于識別、預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，消除和減少健康危害，《食品安全法》也明確規(guī)定了“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理”的基本原則?！稐l例》在嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)方面，強(qiáng)化了食品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)控制的制度規(guī)定。

據(jù)了解，在強(qiáng)化進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)控制措施方面，《條例》規(guī)定境外發(fā)生食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響的，或在口岸檢驗(yàn)檢疫過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，出入境檢驗(yàn)檢疫部門要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并采取退貨、銷毀、禁止進(jìn)口等措施。同時(shí)，《條例》健全了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測會商和處置制度，要求衛(wèi)生行政部門與食品安全監(jiān)管部門建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測會商機(jī)制，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，研判風(fēng)險(xiǎn)形勢，并形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。對存在食品安全隱患的，監(jiān)管部門經(jīng)調(diào)查確認(rèn)后，要及時(shí)通知食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行自查，并依法實(shí)施食品召回，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)。

（來源：《光明日報(bào)》）

（本欄目責(zé)任編輯/王英楠）

「 新法新規(guī) 」

新修訂的《中華人民共和國藥品管理法》于12月1日實(shí)施，對何為假藥劣藥，作出重新界定;未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口少量境外已合法上市的藥品，情節(jié)較輕的，可以依法減輕或者免予處罰。

《生活垃圾分類標(biāo)志》標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，主要對生活垃圾分類標(biāo)志的適用范圍、類別構(gòu)成、圖形符號進(jìn)行了調(diào)整。其中，生活垃圾類別調(diào)整為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾4個(gè)大類和11個(gè)小類。

《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》印發(fā)，對在人員密集場所進(jìn)行高空拋物的，依法從重處罰;過失導(dǎo)致物品從高空墜落，致人死亡、重傷，依照過失致人死亡罪、過失致人重傷罪定罪處罰。

教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見》，要求嚴(yán)格依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)命題，取消初中學(xué)業(yè)水平考試大綱，進(jìn)一步提高初中學(xué)業(yè)水平考試命題質(zhì)量。