“一帶一路”視域下沿線城市對外開放芻議

[摘要]“一帶一路”倡議為西北“一帶一路”沿線城市國際化發(fā)展帶來新的機遇。在現(xiàn)有條件下，如何揚長避短，發(fā)揮城市地域文化特色，加強城市國際化軟環(huán)境建設，提升城市開放內(nèi)涵，奮力推進新時代更高水平對外開放是一項至關(guān)重要的研究課題。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”倡議;軟環(huán)境;對外開放

[作者簡介]原梅（1970-），女，漢族，蘭州大學，副教授，本科，研究方向：漢語國際教育、跨文化交際。

[基金項目]本論文得到2015年甘肅省社科規(guī)劃項目“甘肅高校國際漢語教師調(diào)查研究”（YB006）資助，為階段性研究成果。

[中圖分類號] F125.4[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）12-0048-02

中國的對外開放事業(yè)走過了艱難曲折的路程，從建國之初突破重重封鎖，打開面向世界的窗口，到黨的十一屆三中全會作出了改革開放的歷史性決策。中國的大門越開越大，對外開放的步伐越邁越堅實，對外開放事業(yè)在全球化進程中不斷壯大?！耙粠б宦贰笔橇暯缴羁趟伎既祟惽巴久\提出的重大倡議，它對世界的影響日益彰顯。目前，中國已經(jīng)同137個國家和30個國際組織簽署197份共建“一帶一路”合作文件。2013—2018年，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易累計約6.5萬億美元，對沿線國家投資累計約970億美元?！耙粠б宦贰背蔀榻?jīng)濟全球化的“共贏版”、國際公共產(chǎn)品的“中國版”。

因此，全面推進更高水平的對外開放，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義。

西北內(nèi)陸城市在長期的發(fā)展中，由于受地域環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平等諸多制約因素的影響，城市對外開放水平不高，城市發(fā)展與現(xiàn)代化建設面臨種種難題。進入新世紀以來，“一帶一路”倡議提供了有力發(fā)展條件，城市對外開放事業(yè)迎來“黃金時期”。結(jié)合“一帶一路”倡議的具體實施，西北各省市先后出臺戰(zhàn)略規(guī)劃，如陜西提出要打造絲綢之路經(jīng)濟帶新起點和內(nèi)陸型改革開放新高地，將西安建設成為具有歷史文化特色的國際化大都市、歐亞合作前沿城市、開放型體制機制創(chuàng)新城市。甘肅省明確提出要打造絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段，發(fā)揮蘭州市作為中心城市的輻射帶動作用，打造區(qū)域性金融中心、總部中心、鐵陸航多式聯(lián)運中心、東西方文化和民族文化交流人才培訓中心、國際消費中心，建設祖國版圖中軸線以西最大城市群。新疆的戰(zhàn)略定位是“一帶一路”經(jīng)濟帶核心區(qū)，烏魯木齊市為“一帶一路”沿線重要現(xiàn)代化城市。這些規(guī)劃和方案都對西北各城市參與“一帶一路”國家戰(zhàn)略，建設現(xiàn)代化城市進行了頂層設計，描繪出未來西北內(nèi)陸城市發(fā)展的美好愿景。但在以經(jīng)濟建設為導向緊抓各項城市硬件與基礎設施建設的同時，有必要轉(zhuǎn)換思路審視當前城市人文環(huán)境的構(gòu)建，以“大處著眼，小處著手”的方式多管齊下，多角度協(xié)同創(chuàng)新城市發(fā)展的空間，為此應考慮從以下幾個方面入手，打造一個面向世界提供便利的對外開放軟環(huán)境，推動更加多元高效的國際交流與互動，從而有力提升西北“一帶一路”沿線城市的對外開放水平。

一、聚合教育資源優(yōu)勢，構(gòu)筑國際化人才高地

人才是生產(chǎn)力，人才的流動才會帶動城市的發(fā)展。要加快沿線城市開放格局的構(gòu)建，追趕城市國際化建設的潮流，首要問題是解決人的問題。以現(xiàn)有的城市社會發(fā)展水平來講，大規(guī)模引進國際人才是不現(xiàn)實的。因此當務之急是如何充分利好現(xiàn)有人才資源，培育國際化城市建設所需的潛在人力資源，“筑巢引鳳”，通過創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的小環(huán)境吸引更多人才，尤其是外籍人才的加入，聚合成國際化交流互動的平臺。習近平指出：“民心相通是‘一帶一路建設的重要內(nèi)容，也是‘一帶一路建設的人文基礎。要堅持經(jīng)濟合作和人文交流共同推進，注重在人文領域精耕細作，尊重各國人民文化歷史、風俗習慣，加強同沿線國家人民的友好往來，為‘一帶一路建設打下廣泛社會基礎?！苯逃涣魇侨宋慕涣鞯闹匾侄?，因此建議通過發(fā)揮城市綜合優(yōu)勢，大力開拓“一帶一路”沿線國家來華留學生教育，開發(fā)各類留學生學習項目，逐步擴大外籍學生規(guī)模，借助人文教育這個平臺做大來華留學生國際教育這塊“蛋糕”，進而通過來華留學生的輻射帶動作用，形成城市對外開放交流的突破性優(yōu)勢。隨著國際學生資源的引入，勢必有助于打破傳統(tǒng)文化的束縛，帶動城市國際化氛圍的融合，促進城市新型多元社會文化的交流與構(gòu)建。

另一方面，“一帶一路”是一條和平、繁榮、開放、綠色、創(chuàng)新、文明之路，為各參與國帶來新的發(fā)展機遇。中國的對外投資和產(chǎn)能與基礎設施建設合作，帶動了有關(guān)國家工業(yè)化進程，促進了當?shù)孛裆纳坪徒?jīng)濟社會發(fā)展，造福當?shù)厝嗣?，是一個合作共贏的新平臺。這也意味著“一帶一路”對各類本土復合型國際人才的多元需求，他們要肩負重任，不僅需要熟練掌握一門以上的外語，熟悉跨文化交流方式，具備國際交流視野與經(jīng)驗，而且能夠利用自身優(yōu)勢承擔起溝通中外，兼濟天下的歷史使命，在“一帶一路”建設中闖出一片天地。因此各類教育機構(gòu)必須高瞻遠矚，下大力氣調(diào)整辦學思路，加快人才培養(yǎng)模式的綜合改革，尤其是需要加強面向“一帶一路”沿線國家所需的外語技能培訓及國際項目培訓，特別是交通基建、經(jīng)貿(mào)旅游、能源電子、化工機械、物流等專業(yè)，為未來對外開放平臺做好人才儲備。目前上海、陜西等多地高校未雨綢繆，已先后成立中亞語言教學研究機構(gòu)，著手培訓培養(yǎng)專門人才。西北沿線城市要加快向西開放步伐，未來“一帶一路”建設急需大批了解掌握當?shù)卣Z言，熟悉本土文化的復合型對外交流人才。為此應發(fā)揮各級各類教育機構(gòu)優(yōu)勢，有效整合教育資源，采取多種手段培育面向“一帶一路”建設的復合型“優(yōu)才”“全才”“專才”，為推動城市對外開放事業(yè)添磚加瓦。

二、深入挖掘城市內(nèi)涵，熔鑄城市新形象

城市環(huán)境就是一張靚麗的城市名片。要樹立對外開放的國際化形象，必須從細微之處著手改善城市環(huán)境。近年來，隨著“一帶一路”建設的大力推進，沿線各城市努力整治自然環(huán)境，維持人類基本生存的空氣、水源質(zhì)量得到極大改善，城市面貌也大為改觀。一個宜人、宜居的人文環(huán)境反映出一座城市的文明積淀，當?shù)鼐用竦拈_放與包容和當?shù)匚幕镊攘κ俏饧耸堪簿觿?chuàng)業(yè)的深層動因。西北各城市大多坐落于古“絲綢之路”沿線，自古以來民風淳樸，素以友善好客而著稱。面對紛涌而來的外籍訪客，應采用國際化的視角在交流內(nèi)容及方式上多做文章，以合適得體的方式推介城市，宣傳西北、弘揚中華傳統(tǒng)文化。習近平指出：“‘一帶一路建設根植于歷史，但面向未來。古絲綢之路凝聚了先輩們對美好生活的追求，促進了亞歐大陸各國互聯(lián)互通，推動了東西方文明交流互鑒，為人類文明發(fā)展進步作出了重大貢獻。在新的歷史條件下，我們提出‘一帶一路倡議，就是要繼承和發(fā)揚絲綢之路精神，把我國發(fā)展同沿線國家發(fā)展結(jié)合起來，把中國夢同沿線各國人民的夢想結(jié)合起來，賦予古代絲綢之路以全新的時代內(nèi)涵?！彼晕鞅毖鼐€城市在城市文化內(nèi)涵的重鑄中，應通過豐富多元的文化展示、熱情樸實的民間交流大使、深入淺出的“中國故事”融匯成一張張古老的城市名片，為城市形象增添更多新意，創(chuàng)造和諧有利的民間交流互動平臺，實現(xiàn)對外開放交流的雙贏局面。

三、提升城市服務水平，打造便利的對外開放軟環(huán)境

一個國際化的城市，一定是創(chuàng)業(yè)宜居之地，極富內(nèi)外“吸引力”。外來人才的進入、居留、工作和移民必然同步，而其中外國人，尤其是外國人才的多少成為衡量城市對外開放程度的重要指標，反映的是城市在國際分工中能在多大程度上吸引國際人才，包括外國留學生、外國專家、企業(yè)管理人才和技術(shù)專家等。當外籍人士來到中國，他們所面臨的不僅僅是文化差異的問題，還有生活中的種種困難，比如辦理簽證、居留、保險等手續(xù)，在醫(yī)院就醫(yī)、交通旅行及使用城市水、電、暖等公共服務。面對這些現(xiàn)實困境與需求，應考慮利用城市生活服務平臺，如市長熱線、市民熱線或其他網(wǎng)絡服務在線平臺等開辦多語言的生活服務平臺，招募多語種的志愿服務人員，如留學生志愿者等進行咨詢服務。此外，也可以借鑒西方國家的“旅客服務中心”（tourist center）等形式，在機場、車站或交通樞紐建設城市服務臺，面向外籍來華人士提供便捷幫助，充分體現(xiàn)“以人為本”的城市服務理念，展現(xiàn)城市對外開放窗口的新形象。此外，還應通過增開國際航線，打通西北沿線城市與國內(nèi)外重要城市的空中通道，努力構(gòu)建通達全球重點國家，鏈接歐、美、澳、亞地區(qū)主要經(jīng)濟城市和旅游熱點城市的航線網(wǎng)絡，開創(chuàng)國際化交通新格局，進一步提升城市對外開放水平。

2019年8月，習近平視察甘肅時指出：“我們要鑄就中華文化新輝煌，就要以更加博大的胸懷，更加廣泛地開展同各國的文化交流，更加積極主動地學習借鑒世界一切優(yōu)秀文明成果，加強同沿線國家的文化交流，增進民心相通。共同構(gòu)建亞洲命運共同體、人類命運共同體，共同創(chuàng)造更多更優(yōu)秀的人類文明成果。”因此，西北“一帶一路”沿線城市必須搶抓時機，進一步擴大對外開放力度，全面提升對外開放的軟環(huán)境，深入挖掘城市文化特色，加強人文內(nèi)涵建設。通過國際化教育輻射帶動作用形成城市對外開放交流的突破性優(yōu)勢，帶動城市國際化氛圍的融合，促進城市新型多元社會文化的交流與構(gòu)建是西北“一帶一路”沿線城市提升對外開放水平的內(nèi)在要求，是塑造生態(tài)、宜居、宜業(yè)城市氛圍中不可或缺的原動力，也是城市綜合競爭力的視覺符號，對于全面推動城市對外開放具有至關(guān)重要的意義。

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