◎?qū)O占權(quán)
隨著電子商務(wù)的不斷普及,農(nóng)村電商已經(jīng)成為解決三農(nóng)問題的重要手段,并且成為實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略措施,農(nóng)村電商是互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合的重要體現(xiàn),農(nóng)村電商能夠為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷動力,農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展相互影響、相互作用。但當(dāng)前我們也要看到,在農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展過程中還存在諸多問題,如目前政策法規(guī)體系建設(shè)還不完善,農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流相互之間還缺少協(xié)調(diào)機制,農(nóng)村電商與快遞物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對薄弱,農(nóng)村電商與快遞物流相互銜接還不夠順暢。因此,如何利用好農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展有利商機,加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實成為當(dāng)前我們值得深入思考的問題。為此,我們應(yīng)該深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃,進一步提升農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。
習(xí)近平總書記在十九大報告中明確提出,要推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施,加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加強社會主義新農(nóng)村建設(shè),全面提升農(nóng)民生活質(zhì)量。在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,一是要堅持黨管農(nóng)村工作。要充分發(fā)揮黨在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用,要確保黨在農(nóng)村工作中始終處于總攬全局,協(xié)調(diào)各方的位置。要在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,始終堅持黨管農(nóng)村工作。二是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為當(dāng)前黨和國家工作中的重要一項,要在生產(chǎn)要素配置上優(yōu)先予以滿足,要在資金投入上加大給農(nóng)村地區(qū)傾斜力,度要在公共服務(wù)上讓農(nóng)村地區(qū)成為優(yōu)先發(fā)展對象[1]。三是堅持農(nóng)民主體地位。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中,始終堅持農(nóng)民主體地位,要充分尊重農(nóng)民意愿,通過多種方式調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性,要將增加農(nóng)民持續(xù)收入,作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的出發(fā)點和落腳點,不斷提升農(nóng)民的幸福感。四是堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要從體制機制入手破除當(dāng)前不適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的各項制度和機制,要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能,推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動,確保市場在資源配置中起決定作用,推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,要進一步推動城鄉(xiāng)互補,實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。五是堅持人與自然和諧共生。要深入貫徹生態(tài)發(fā)展理念,在推動鄉(xiāng)村振興過程中要實施節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先,嚴(yán)格守住生態(tài)紅線,以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。六是要因地制宜,循序漸進。廣大農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展過程中具有明顯的差異性,擁有的自然環(huán)境基礎(chǔ)也各不相同,因此在做好頂層設(shè)計的同時,要突出重點、分類實施、不能搞一刀切,不能走形式主義,要因地制宜,扎實推進。
隨著我國農(nóng)村電子商務(wù)不斷發(fā)展,農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流之間聯(lián)系更加緊密,形成的電子商務(wù)快遞服務(wù)鏈,從當(dāng)前電子商務(wù)快遞服務(wù)鏈的主要參與主體看,主要有發(fā)件方、收件方、電子商務(wù)平臺和快遞企業(yè)以及貨運代理及貨運企業(yè)。一是發(fā)件方,是指利用網(wǎng)絡(luò)平臺,提供有形商品的企業(yè)和個人,在電子商務(wù)平臺上這些主體屬于賣方市場,其主要特征是掌握著市場需求的大量產(chǎn)品和貨物。二是收件方,是指在電子商務(wù)平臺中進行物品購買的一方,從范圍上看,只要是能夠連接到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)并得到發(fā)電方認(rèn)可的個體或企業(yè)都可以成為收件方,無論其身在國內(nèi)還是在國外。三是電子商務(wù)平臺,主要是為收發(fā)件雙方提供在線交易支付和信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺,當(dāng)前比較大的平臺有淘寶、京東、蘇寧等等,這些網(wǎng)絡(luò)平臺同時還承擔(dān)著信息流和資金流轉(zhuǎn)移的作用。四是快遞企業(yè),是電子商務(wù)快遞服務(wù)鏈中的主體,負(fù)責(zé)向發(fā)件方承攬商品并聯(lián)系貨運代理,攜手貨運企業(yè)進行產(chǎn)品運輸,并將產(chǎn)品最終交付于收件方手中。五是貨運代理和貨運企業(yè),指在市場上搜集各類信息,并負(fù)責(zé)對零散貨源進行集中整合,尋找合適貨運企業(yè),最終完成商品運輸?shù)钠髽I(yè)。
從電子商務(wù)快遞服務(wù)鏈的主要特征看,一是快遞物流企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)平臺具有嚴(yán)重的依賴性??爝f物流企業(yè)主要是從電子商務(wù)平臺獲得產(chǎn)品訂單,而從產(chǎn)品下單到撥付資金,以及到物流企業(yè)選擇,基本上都是在網(wǎng)絡(luò)交易平臺完成,信息流和資金流也是在網(wǎng)上完成,因此快遞要想獲得相應(yīng)訂單就必須加強對網(wǎng)絡(luò)平臺管理,提升信譽度[2]。二是電子商務(wù)快遞服務(wù)企業(yè)對價格和時間敏感度較高。網(wǎng)購的優(yōu)勢在于其具有低廉的價格,要比在實體店進行交易為消費者帶來巨大實惠,同時,隨著消費者對物流時間的更加重視,需要電子商務(wù)快遞物流能夠在最短的時間內(nèi),將貨物運送到消費者手中,這樣才能實現(xiàn)較高的轉(zhuǎn)化率。三是電子商務(wù)平臺要瓜分快遞服務(wù)鏈的部分利潤,快遞企業(yè)需要從電子商務(wù)平臺接單,同時實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接,以忽的用戶運單信息,電子商務(wù)平臺按照相應(yīng)需求對服務(wù)企業(yè)進行費用支付,同時扣除部分利潤。此外,平臺還會對整個運輸過程進行監(jiān)控管理,電子商務(wù)平臺的作用越來越突出,對快遞物流企業(yè)的監(jiān)管也越來越嚴(yán)格。四是發(fā)件方地域相對集中,收件方遍布世界各地。從當(dāng)前我國電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和地域分布看主要集中在東部沿海地區(qū),但隨著農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的不斷發(fā)展,這一特征將會越來越弱化。而收件方也從原來的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),逐漸向全國各地擴散,這對電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展又提出了新的要求。
廣大農(nóng)村地區(qū)對農(nóng)村電商發(fā)展很高的期望值,雖然當(dāng)前農(nóng)村網(wǎng)購還屬于新鮮事物,但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷落實,城鄉(xiāng)融合發(fā)展的不斷推進,農(nóng)村網(wǎng)購和農(nóng)村電商發(fā)展必將進一步提速,電子商務(wù)物流擁有美好的發(fā)展前景。同時我們也要看到,當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展還存在諸多問題。
第一,農(nóng)村地區(qū)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。特別是我國中西部地區(qū),農(nóng)村地區(qū)快遞物流產(chǎn)業(yè)資金投入較少。雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,各大電商龍頭企業(yè)紛紛加大了對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的支持力度,但對于農(nóng)村地區(qū)快遞物流而言,其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更依賴于地方政府的資金投入。當(dāng)前,無論是農(nóng)村地區(qū)消費者還是農(nóng)村地區(qū)快遞企業(yè)都認(rèn)為,農(nóng)村地區(qū)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,嚴(yán)重制約了農(nóng)村電商與農(nóng)村快遞物流發(fā)展。
第二,農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,電商人力資源匱乏。從當(dāng)前我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展整體看,雖然各地特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷都有一定程度提升,個別地區(qū)也形成了地方電子商務(wù)發(fā)展龍頭企業(yè)。但由于各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展滯后,快遞網(wǎng)點覆蓋率較低,多數(shù)民營快遞企業(yè)還仍然依靠郵政渠道來完成快件投遞,服務(wù)質(zhì)量和時效都難以保障。同時我們也看到,農(nóng)村電商缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品和品牌農(nóng)產(chǎn)品,缺乏品牌意識。由于我國農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展缺少相應(yīng)的資源整合,制約了農(nóng)產(chǎn)品電商的長足發(fā)展。此外我們還應(yīng)看到,農(nóng)村地區(qū)大部分青年都到城市務(wù)工,農(nóng)村真正懂得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的人數(shù)相對較少,要想發(fā)展快遞物流企業(yè)必然需要大量懂技術(shù),肯吃苦的青年群體。
第三,農(nóng)村快遞布點成本較高,部分快遞企業(yè)管理水平較低。當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū),雖然農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展,對于城市而言其業(yè)務(wù)數(shù)量還較低,部分快遞企業(yè)如果過分承擔(dān)農(nóng)村快遞業(yè)務(wù),就會造成企業(yè)虧本。部分快遞物流企業(yè)認(rèn)為,當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟能力還相對有限,村與村之間距離還相對遙遠,如果企業(yè)要實現(xiàn)到村級布點成本過高,多數(shù)物流企業(yè)只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,大部分快遞仍然由郵政公司完成“最后一公里服務(wù)”,加之當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)快遞物流行業(yè)管理不夠規(guī)范,各種小規(guī)模的快遞公司混雜其中,惡性競爭嚴(yán)重影響了快遞下鄉(xiāng)工程。部分中小快遞企業(yè)配送架構(gòu)不夠合理,特別是對于偏遠地區(qū)鋪設(shè)網(wǎng)點的能力有限,對于農(nóng)村電商發(fā)展的支持服務(wù)能力也相對有限[3]。甚至部分快遞企業(yè)采取加盟代理模式來降低成本,通過較低的價格和較低的利潤來爭奪農(nóng)村快遞市場,這必然造成服務(wù)質(zhì)量下降。
第四,由于政策體制制約我國農(nóng)村快遞物流下鄉(xiāng)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中,多數(shù)農(nóng)村快遞物流企業(yè)都希望得到政府的相關(guān)政策支持和資金幫助。一方面,由于在村級進行快遞布點,需要巨大的資金投入,對于多數(shù)中小快遞物流企業(yè)而言,顯然是難以承受的。另一方面,快遞下鄉(xiāng)工程受到政府多個部門的制約,僅僅依靠郵政與快遞兩家單位很難推進快遞下鄉(xiāng)工程。同時,當(dāng)前農(nóng)村快遞物流建設(shè)還缺少頂層設(shè)計和統(tǒng)一規(guī)劃,大多數(shù)快遞物流企業(yè)都采取加盟方式來經(jīng)營農(nóng)村網(wǎng)點,由于設(shè)立法人分公司需要諸多程序,門檻較高,為減少成本,很多物流企業(yè)都采取個人承包方式進行經(jīng)營,這種方式對于農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展會產(chǎn)生諸多不穩(wěn)定因素。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出,要積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,打破各種機制和制度弊端,加強人才建設(shè),加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋,彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,推進推動農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)。這為我國農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展奠定了基礎(chǔ),指明了方向。為有效落實十九大精神,扎實開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,積極推動農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展,應(yīng)該從以下幾方面入手:
第一,強化制度創(chuàng)新加強政策法規(guī)建設(shè),政府相關(guān)部門要深化放管服改革,特別是與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和快遞物流發(fā)展的相關(guān)政府部門要簡化相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序,優(yōu)化和完善快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng),加強快遞物流企業(yè)相關(guān)事項網(wǎng)絡(luò)辦理程度,加強事中事后監(jiān)督,全面優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境。同時要進一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支持政策,創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施管理方式,形成專業(yè)化、公眾化、平臺化的快遞末端網(wǎng)點,并引導(dǎo)電子商務(wù)平臺逐步實現(xiàn)商品定價與快遞服務(wù)定價相分離,進一步提升服務(wù)質(zhì)量。此外還應(yīng)該健全企業(yè)間數(shù)據(jù)共享制度,在確保消費者個人信息安全的前提下,電子商務(wù)平臺與快遞物流企業(yè)之間要實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,進一步提升快遞物流運送效率。要健全協(xié)同共治管理模式,充分發(fā)揮快遞物流行業(yè)協(xié)會作用,引導(dǎo)電子商務(wù)物流和快遞等平臺推出各自行業(yè)的自律公約,切實維護公平公正的競爭環(huán)境。
第二,加強頂層設(shè)計進一步完善電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前,我國廣大農(nóng)村地區(qū)制約農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流行業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要原因就在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。因此,要進一步加強頂層設(shè)計,對農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強規(guī)劃引領(lǐng),綜合考慮農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流發(fā)展實際,科學(xué)引導(dǎo)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并將快遞物流相關(guān)配套用地納入到本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃之中,進一步加強部門之間的有效銜接和統(tǒng)一管理[4]。要保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,確保電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地不被其他用途征用、占用。要加強農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)快遞資源配置,健全以縣級物流配送為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送為節(jié)點,村級為公共服務(wù)點的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。進一步完善和優(yōu)化快遞物流網(wǎng)絡(luò)布局,提升物流運轉(zhuǎn)效率。此外,要推進園區(qū)建設(shè)與升級,國家應(yīng)該引導(dǎo)一批電子商務(wù)示范基地和快遞物流園區(qū),形成集聚效應(yīng)和輻射帶動能力,進一步提升農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。
第三,對電子商務(wù)配送通行進行規(guī)范管理。一方面,要規(guī)范配送車輛,各級地方人民政府應(yīng)該對快遞企業(yè)加強管理,特別是對快遞服務(wù)車輛實施統(tǒng)一編號和標(biāo)識管理。要加強對快遞服務(wù)人員的安全教育,引導(dǎo)企業(yè)使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的配送車輛,進一步提升農(nóng)村地區(qū)快遞物流企業(yè)管理水平。同時,各級地方政府還應(yīng)該完善配送車輛通行管理政策,按照有利于物流配送效率,有利于物流配送安全的基本思路,盡可能的為配送車輛提供通行方便。
第四,進一步提升服務(wù)創(chuàng)新能力。有條件的農(nóng)村地區(qū)要推廣智能投遞設(shè)備,各級地方政府應(yīng)該將智能投遞作為一項民生工程有效推進。要鼓勵快遞末端集約化服務(wù),農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè),應(yīng)該加強與高等院校開展合作,農(nóng)村電商發(fā)展和快遞物流企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,提供充足的人才保障。同時要提升農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同運行效率,要進一步提升科技應(yīng)用水平,鼓勵快遞物流企業(yè)運用更為自動化和專業(yè)化的快遞物流裝備,大力推進庫存、智能分倉的科學(xué)配置和線路優(yōu)化,實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同智能化。國家要從頂層設(shè)計角度出發(fā),推動建立電子商務(wù)與快遞物流各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)加強業(yè)務(wù)互動,通過數(shù)據(jù)整合、資源整合和信息整合,優(yōu)化資源配置,實現(xiàn)供需信息共享。
第五,強化綠色發(fā)展理念。農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展應(yīng)該以綠色發(fā)展理念作為基礎(chǔ),進一步提升資源的利用效率,降低企業(yè)成本。特別是在倉儲運行過程中,進一步節(jié)約水電,提高能源利用效率。要積極推廣綠色包裝,按照國家相關(guān)部門的要求,踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,積極培育發(fā)展綠色企業(yè),加大對政策的宣傳力度,鼓勵電商平臺開展綠色消費活動,支持快遞物流企業(yè)實施綠色環(huán)保包裝,并予以一定的政策和資金獎勵。要推動綠色運輸與配送,鼓勵企業(yè)綜合運用電子商務(wù)信息,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,減少車輛空載問題。
總之,推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè),離不開農(nóng)村地區(qū)徹底脫貧;全面建成小康社會,離不開農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)該通過農(nóng)村電子商務(wù)模式,推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施,積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),打破農(nóng)村地區(qū)時空限制,消除數(shù)字鴻溝,促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)村物流快遞產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展,必將促進農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。