海門土地流轉(zhuǎn)履約保證保險首單賠付

2018年12月初，江蘇省海門市正余鎮(zhèn)五總村經(jīng)濟合作社向負責辦理土地流轉(zhuǎn)履約保證保險的人保公司海門支公司反映，該村在2017年10月簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)面積共計123.64畝，約定第二年應(yīng)在2018年9月30日支付流轉(zhuǎn)租金的，現(xiàn)在尚未支付，與轉(zhuǎn)入方（種養(yǎng)大戶）溝通后，轉(zhuǎn)入方已明確提出退租申請，不再進行支付租金，村經(jīng)濟合作社已啟動訴訟程序，在認定事實無誤后，根據(jù)保險合同，承保公司向正余鎮(zhèn)五總村經(jīng)濟合作社賠付55638元。這是海門市2017在全省開展第一筆土地流轉(zhuǎn)履約保證保險以來，進行的土地流轉(zhuǎn)履約保證保險首單賠付。

一、規(guī)范程序，完善工作流程

海門在2017年開展了全省第一筆土地流轉(zhuǎn)履約保證保險，意味著整個土地流轉(zhuǎn)履約保證保險工作正式推開。這次發(fā)生土地流轉(zhuǎn)履約保證保險理賠工作，進一步完善了整個工作進程，為下一步全面推開奠定基礎(chǔ)。通過試點，形成第一筆保單，從明確在市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的土地流轉(zhuǎn)項目應(yīng)保盡保，再到現(xiàn)在賠付事件發(fā)生進行理賠，應(yīng)該說整個土地流轉(zhuǎn)履約保證保險工作已經(jīng)形成了一個固定完善的模式。

二、宣傳引導(dǎo)，提升工作效能

在開展土地流轉(zhuǎn)履約保證保險時，基層對此不理解，甚至有抵觸情緒，他們認為已經(jīng)繳了第一年租金，再繳土地流轉(zhuǎn)保險，只會讓保險公司坐等賺錢；還有人認為，政府引進的投入方有實力，不存在拖欠或不支付的情形，繳納土地流轉(zhuǎn)保險多此一舉。前期通過行政推動加政策扶持等方式推行試點，有了這次賠付，將會讓更多的基層干部知曉土地流轉(zhuǎn)履約保證保險的重要性。由于土地流轉(zhuǎn)履約保證保險賠付時，有60天的賠款等待期，因此我們將保險日期與流轉(zhuǎn)合同日期錯開，再加上鼓勵和支持先付租金后種地的行為，于是土地流轉(zhuǎn)保險保障的就是第二年租金的收繳行為，若存在第二年約定租金未及時支付時，即可在第一個保險周期內(nèi)向承保公司提出賠付。這樣的案例將極大提高整個政策的知曉度，預(yù)計更多的村經(jīng)濟合作社將從被動變?yōu)橹鲃訁⒓油恋亓鬓D(zhuǎn)保險。

三、及時介入，保障群眾利益

一旦出現(xiàn)租金拖欠或不支付，首先受到影響的是相關(guān)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶，也影響了干群關(guān)系。通過土地流轉(zhuǎn)保險，村經(jīng)濟合作社及時報案，承保公司及時介入進行理賠，農(nóng)民的部分利益得到保障，也為村級進一步調(diào)整項目流轉(zhuǎn)土地預(yù)留了空間和時間，有利于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

四、多方聯(lián)動，提升流轉(zhuǎn)積極性

明確通過市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易的土地流轉(zhuǎn)項目必須參加土地流轉(zhuǎn)履約保證保險，可切實降低新增流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營的土地項目的風險。一旦村級發(fā)現(xiàn)流入方無法支付流轉(zhuǎn)租金時，可以及時向承保公司申請賠付，減輕村級因土地流轉(zhuǎn)租金拖欠或不支付而承受的壓力，在保障農(nóng)民群眾利益的同時，提高村級在土地流轉(zhuǎn)中的積極性，通過土地流轉(zhuǎn)履約保證保險來把可能成為“燙手山芋”的工作上了一份“交強險”，無疑提升了基層土地流轉(zhuǎn)的積極性。