狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確保農(nóng)產(chǎn)品供給

文｜《農(nóng)經(jīng)》特約觀察員 李國(guó)祥

加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，才能確保農(nóng)業(yè)在全面小康社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品充足、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定供給，才能促進(jìn)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。

2019 年12 月10 日至12 日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)2019 年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了分析，對(duì)2020年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。其中，狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給成為2020 年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，毫無(wú)疑問(wèn)這也是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。

要從全局深化對(duì)確保農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給重大意義的認(rèn)識(shí)

深刻理解在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上部署的2020 年要“狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”，必須從國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局等來(lái)把握，必須對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，這樣才能在經(jīng)濟(jì)工作和“三農(nóng)”工作中提高狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地為現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供有力支撐。

2020 年是我國(guó)歷史上一個(gè)極其特殊的年份，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，還要全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。全面小康社會(huì)的基本標(biāo)志是消除絕對(duì)貧困，是確保任何國(guó)人在任何條件下和任何時(shí)候不愁吃不愁穿，這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供給提出了非常高的要求。我國(guó)已經(jīng)成為第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP 大約1 萬(wàn)美元，進(jìn)入到中等偏上收入國(guó)家行列。但是，發(fā)展不平衡不充分是新時(shí)代社會(huì)的主要矛盾，收入分配不均等的問(wèn)題還比較突出。2020 年將確保現(xiàn)有貧困標(biāo)準(zhǔn)下的所有貧困人口脫貧，雖然將消滅絕對(duì)貧困，但是相對(duì)貧困仍將長(zhǎng)期存在。確保任何國(guó)人在任何條件下任何時(shí)候吃飯穿衣，一方面，要有充分充足的供給，既要確保農(nóng)產(chǎn)品種類極大豐富，又要有足夠的數(shù)量；另一方面，要確保讓低收入群體在經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)得起滿足生存和健康生活的基本營(yíng)養(yǎng)需要，或者說(shuō)不要讓農(nóng)產(chǎn)品和食品價(jià)格整體過(guò)高，讓低收入消費(fèi)者買不起吃不起。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求確保全面建成小康社會(huì)要得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。設(shè)想如果農(nóng)產(chǎn)品和食品價(jià)格偏高或者過(guò)高，消費(fèi)者購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品和食品時(shí)感覺(jué)到明顯的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這樣勢(shì)必影響人民對(duì)全面小康的認(rèn)可度。

可能有人提出在農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放格局下，保障農(nóng)產(chǎn)品充分充足供給和合理價(jià)格水平，不能僅僅局限于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)口，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦中美國(guó)提出要中國(guó)擴(kuò)大自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模和種類，更應(yīng)增加農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)口，促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的達(dá)成和貿(mào)易摩擦的解決。這種觀點(diǎn)似乎有一定道理，但是在現(xiàn)實(shí)中未必成立。2019 年我國(guó)豬肉供應(yīng)偏緊，估計(jì)進(jìn)口豬肉及其副產(chǎn)品規(guī)模會(huì)明顯擴(kuò)大。進(jìn)口的豬肉及其副產(chǎn)品，無(wú)疑增加了供給，但是進(jìn)口的豬肉及其副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格是按照國(guó)外價(jià)格運(yùn)行，還是按照國(guó)內(nèi)價(jià)格運(yùn)行？無(wú)論是國(guó)內(nèi)經(jīng)銷進(jìn)口豬肉及其副產(chǎn)品的供應(yīng)商，還是購(gòu)買進(jìn)口豬肉及其副產(chǎn)品的消費(fèi)者，都會(huì)感覺(jué)到進(jìn)口的豬肉及其副產(chǎn)品價(jià)格也很高。美國(guó)和歐盟等的豬肉市場(chǎng)價(jià)格確實(shí)比較低，但那種價(jià)格水平是國(guó)外的，與國(guó)內(nèi)的價(jià)格水平完全是兩碼事。

在全面建成小康社會(huì)之后開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程，要讓消費(fèi)者吃飯穿衣不感覺(jué)到有過(guò)重負(fù)擔(dān)，價(jià)格必須保持在合理水平。合理的價(jià)格水平，指望國(guó)際國(guó)外市場(chǎng)價(jià)格，未必靠得住。更何況進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品和食品在國(guó)內(nèi)供給中所占比重總體上畢竟有限，除大豆等少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品外的絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供給還是主要依靠國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 既要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)更要盡快恢復(fù)生豬生產(chǎn)

新形勢(shì)下，國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略確立了以我為主和立足國(guó)內(nèi)保障口糧絕對(duì)安全及谷物基本自給的基本目標(biāo)。從近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品供給波動(dòng)和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的情況來(lái)看，不僅糧食必須依靠科技支撐來(lái)確保國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力，畜禽等其他主要食物供給也需要依靠科技支撐來(lái)確保國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力。

如何看待當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)？這個(gè)基本問(wèn)題在新的一年里看似簡(jiǎn)單但實(shí)際上很復(fù)雜。2019 年，糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平，達(dá)到66384 萬(wàn)噸，比2018 年增長(zhǎng)了0.9%。糧食供給充裕，甚至部分糧食品種產(chǎn)量超過(guò)年度需要量，存在相對(duì)過(guò)剩情況。但是，豬肉產(chǎn)量則出現(xiàn)了明顯滑坡，2019 年豬肉產(chǎn)量同比估計(jì)減產(chǎn)1000 萬(wàn)噸以上。盡管禽類產(chǎn)品和牛羊等其他畜產(chǎn)品也都保持了較快增長(zhǎng)，但是豬肉供應(yīng)偏緊出現(xiàn)的價(jià)格過(guò)快上漲還是帶來(lái)了飼養(yǎng)動(dòng)物類產(chǎn)品價(jià)格的明顯上漲，給CPI 調(diào)控帶來(lái)較大壓力，對(duì)低收入群體的食物消費(fèi)及其生活成本造成不利影響。判斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)的好壞，不僅要看糧食生產(chǎn)形勢(shì)，還要看畜禽和蔬菜水果等生產(chǎn)形勢(shì)。糧食生產(chǎn)保持豐收固然重要，進(jìn)入新時(shí)代居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中動(dòng)物源性蛋白質(zhì)來(lái)源和蔬菜水果供給也越來(lái)越重要。

2020 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)是保持良好態(tài)勢(shì)還是嚴(yán)峻？總體上看不容盲目樂(lè)觀。糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，大豆等油料和飼料糧的國(guó)內(nèi)產(chǎn)需缺口可能還將擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定性問(wèn)題始終沒(méi)有得到根本解決，特別是生豬生產(chǎn)的波動(dòng)性仍然較大，牛羊生產(chǎn)仍然不能很好地滿足消費(fèi)需要的增長(zhǎng)，蔬菜水果時(shí)多時(shí)少的問(wèn)題也很突出。這些問(wèn)題既困擾農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，又困擾農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，也困擾政策的選擇和實(shí)施，困擾農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)控。正因?yàn)槿绱耍^不能絲毫放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

分品種看，國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量高、庫(kù)存高，大豆進(jìn)口量多，供給充裕，糧食價(jià)格總體穩(wěn)定，這些對(duì)于2020 年農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，形成了良好基礎(chǔ)，將在全面建成小康社會(huì)發(fā)揮重要積極作用。

66384萬(wàn)噸

2019 年，糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平，達(dá)到66384 萬(wàn)噸，比2018年增長(zhǎng)了0.9%。

稻谷和小麥保持較高水平，顯然與居民生活水平提高后大米和面粉消費(fèi)量減少的方向不完全一致。面對(duì)稻谷和小麥生產(chǎn)與口糧需要可能出現(xiàn)的越來(lái)越突出的矛盾，是減少水稻和小麥生產(chǎn)，還是擴(kuò)大水稻和小麥生產(chǎn)，或者穩(wěn)定水稻和小麥生產(chǎn)？從全面建成小康社會(huì)對(duì)口糧的消費(fèi)需要來(lái)看，從口糧消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展大局來(lái)看，水稻和小麥種植面積宜繼續(xù)保持穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上提高優(yōu)質(zhì)糧種植比重，打造優(yōu)質(zhì)口糧供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用種植、優(yōu)質(zhì)專用收儲(chǔ)、優(yōu)質(zhì)專用加工、優(yōu)質(zhì)專用供應(yīng)。這里需要指出的是，一些地方近年來(lái)在發(fā)展優(yōu)質(zhì)口糧過(guò)程中加強(qiáng)品牌創(chuàng)建工作，這本身是有助于糧食供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)高價(jià)機(jī)制的建立。但是，糧食的優(yōu)質(zhì)高價(jià)，應(yīng)該與盲目人為抬高或者炒作價(jià)格讓普通消費(fèi)者望而卻步相區(qū)別。有的地方創(chuàng)建糧食品牌，誤以為糧食價(jià)格是否被炒起來(lái)是衡量品牌創(chuàng)建工作成效的標(biāo)志，這是嚴(yán)重的誤區(qū)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)口糧，最終目的是要讓所有消費(fèi)者都能夠吃得到、吃得起優(yōu)質(zhì)口糧。

2019 年我國(guó)玉米實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。由于生豬生產(chǎn)大幅度滑坡，主要用作飼料的玉米產(chǎn)量超過(guò)本年度的消耗量。如何對(duì)待玉米生產(chǎn)？是進(jìn)一步調(diào)減，還是穩(wěn)定，或者擴(kuò)大？從居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化及其對(duì)玉米等飼料糧的需要來(lái)看，玉米生產(chǎn)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，而不是繼續(xù)調(diào)減。否則，玉米供求缺口隨時(shí)都可能出現(xiàn)。如果2020 年生豬生產(chǎn)能力得到較快恢復(fù)，作為飼料糧的玉米消耗量將迅速增加。除了能耗飼料的玉米生產(chǎn)能力要進(jìn)一步提高外，配套的大豆生產(chǎn)能力也應(yīng)繼續(xù)提高。這樣，才能為畜禽生產(chǎn)能力擴(kuò)大提供充足的飼料糧。

2019 年決定影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的食品消費(fèi)價(jià)格走向及其上漲幅度的主要是豬肉價(jià)格。估計(jì)2020 年決定食品消費(fèi)價(jià)格走向及其上漲幅度的仍然是豬肉價(jià)格。只要國(guó)內(nèi)生豬生產(chǎn)能力盡快恢復(fù)，豬肉市場(chǎng)供給增加，必然會(huì)帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和食品價(jià)格整體的穩(wěn)定。

而2020 年生豬生產(chǎn)能力的恢復(fù)，主要取決于非洲豬瘟疫情的控制及其配套的政策措施。隨著各項(xiàng)支持扶持生豬生產(chǎn)的政策措施落實(shí)，特別是生豬價(jià)格較長(zhǎng)時(shí)間保持較高價(jià)格運(yùn)行帶來(lái)的生豬高盈利，投資者和養(yǎng)殖者發(fā)展生豬積極性一定會(huì)被激發(fā)。在非洲豬瘟疫情尚未得到根本性控制的情況下，愿意擴(kuò)大養(yǎng)豬，能否讓飼養(yǎng)的生豬出欄，成為市場(chǎng)的豬肉供應(yīng)，關(guān)鍵在于生豬養(yǎng)殖者采取切實(shí)有效措施避免非洲豬瘟病毒的人為傳播和接觸性傳染。

隨著養(yǎng)豬者對(duì)非洲豬瘟防控的高度重視，科學(xué)性認(rèn)識(shí)的提高，以及經(jīng)驗(yàn)的積累，2020 年非洲豬瘟疫情的發(fā)生概率估計(jì)會(huì)明顯下降，非洲豬瘟疫情對(duì)生豬生產(chǎn)的不利影響也會(huì)明顯減輕。同時(shí)，社會(huì)上有人可能會(huì)擔(dān)心是否會(huì)帶來(lái)生豬生產(chǎn)能力的過(guò)剩和養(yǎng)豬的虧損。對(duì)此，需要對(duì)養(yǎng)豬規(guī)律和豬肉保供穩(wěn)價(jià)重要性的深化認(rèn)識(shí)，這樣才能將狠抓生豬生產(chǎn)落實(shí)到位，確保盡快恢復(fù)生豬生產(chǎn)不落空。

從能繁母豬培育到商品豬出欄，再到成為市場(chǎng)上的豬肉供應(yīng)，一般都需要一年半以上。2020 年，能繁母豬生產(chǎn)能力恢復(fù)到常年水平才有可能，而生豬出欄恢復(fù)到常年水平的可能性非常小。因此，2020 年狠抓生豬生產(chǎn)，出現(xiàn)生豬供給過(guò)剩的概率微乎其微。各地在落實(shí)生豬養(yǎng)殖政策時(shí)，在調(diào)動(dòng)發(fā)展生豬積極性時(shí)，要排除干擾，把生豬生產(chǎn)能力恢復(fù)和非洲豬瘟防控，以及生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等有機(jī)地統(tǒng)籌起來(lái)，確保豬肉充足供給。

除了生豬生產(chǎn)要盡快恢復(fù)外，還需要根據(jù)新時(shí)代居民對(duì)牛羊肉消費(fèi)需求的增加，以及居民日常對(duì)高品質(zhì)蔬菜水果的消費(fèi)需求增加，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

建成全面小康社會(huì)，必須確保有充足的高質(zhì)量且價(jià)格不高的充足農(nóng)產(chǎn)品供給。如果國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在滿足食物消費(fèi)需要之外產(chǎn)生的過(guò)剩不能較好處理，市場(chǎng)為了出清勢(shì)必會(huì)帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的過(guò)度下跌，谷賤傷農(nóng)，不僅影響農(nóng)民增收，而且還會(huì)帶來(lái)下一階段的波動(dòng)，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給的偏緊和不足。過(guò)去，每當(dāng)我國(guó)某種農(nóng)產(chǎn)品或者某類農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)快帶來(lái)供給偏多，往往會(huì)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。所謂農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，往往是放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持政策，依靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)讓生產(chǎn)者虧損，讓一部分生產(chǎn)者退出生產(chǎn)，甚至以資源環(huán)境保護(hù)名義強(qiáng)制生產(chǎn)者退出生產(chǎn)。在全面建成小康社會(huì)后，這種簡(jiǎn)單的地減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的做法必須要改變。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在滿足食物消費(fèi)需要之外產(chǎn)生的過(guò)剩，無(wú)疑需要處理，需要調(diào)整，但不應(yīng)該是簡(jiǎn)單地從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)盲目地減少生產(chǎn)，而應(yīng)該是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量不足，價(jià)格偏高，首先要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力滿足居民日益提高的食物消費(fèi)之后，要加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是要建立新的機(jī)制體制來(lái)合理和優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，確保食用農(nóng)產(chǎn)品充足供給，打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，形成“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”的供給新格局。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在滿足食物消費(fèi)需要之外產(chǎn)生的過(guò)剩，重點(diǎn)不是壓縮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而應(yīng)是實(shí)現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化。玉米用作飼料之外出現(xiàn)了剩余，重點(diǎn)不應(yīng)是調(diào)減玉米生產(chǎn)，而應(yīng)是發(fā)展加工業(yè)轉(zhuǎn)化玉米為變性淀粉和生物能源。為此，要加大主要農(nóng)產(chǎn)品加工方面的科技創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)主要農(nóng)產(chǎn)品的多用途。在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品多用途開(kāi)發(fā)出來(lái)之后，要建立口糧、飼料糧、食用和工業(yè)用等優(yōu)先序，這些才是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而不是過(guò)去的泛泛農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要確定好誰(shuí)來(lái)生產(chǎn)的問(wèn)題，這也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要選擇的主體問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)生活中，為了培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一些地方片面強(qiáng)調(diào)土地流轉(zhuǎn)和過(guò)分的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將一般農(nóng)戶排除在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之外。這既破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，又嚴(yán)重妨礙農(nóng)民增收。各國(guó)的實(shí)踐證明，家庭經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有永久生命力的組織。我國(guó)在政策上已經(jīng)明確要實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。各地在狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，務(wù)必要避免強(qiáng)制將愿意發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一般農(nóng)戶排除在外。

狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還要解決怎樣生產(chǎn)的問(wèn)題，這也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要解決的生產(chǎn)方式問(wèn)題。綠色生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些地方將綠色生產(chǎn)等同于有機(jī)農(nóng)業(yè)，排除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)投入，甚至將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品等同于環(huán)境污染，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展造成極其不利影響。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是要把過(guò)量過(guò)濫的化肥農(nóng)藥獸藥減下來(lái)，而不是完全放棄使用化肥農(nóng)藥獸藥；是要把種植業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品如秸稈和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的糞便資源化利用，而不是因?yàn)榻斩捄图S便沒(méi)有處理好成為面源污染而放棄農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

總之，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，才能確保農(nóng)業(yè)在全面小康社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品充足、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定供給，才能促進(jìn)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。