濰坊壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的八種模式

近年來，山東省濰坊市把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容，在推進(jìn)改革的同時(shí)，積極創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)思路，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，不斷釋放農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，全市村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。結(jié)合各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理?xiàng)l件、資源稟賦等因素，濰坊市初步探索形成了八種村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

1. 物業(yè)租賃型。主要適用于城中村、城郊村、園區(qū)村，這些村區(qū)位和基礎(chǔ)比較好，大多既有資金又有可用建設(shè)用地。對這些村，按照“留資產(chǎn)不留資金，搞物業(yè)不搞經(jīng)營”的思路，通過建標(biāo)準(zhǔn)廠房、沿街店鋪、市場、寫字樓、民工公寓等，進(jìn)行物業(yè)租賃經(jīng)營，使村集體獲取長期而穩(wěn)定的租金收入，其特點(diǎn)是不需要進(jìn)行復(fù)雜的組織運(yùn)作?？膮^(qū)李家村通過南下河市場和綜合辦公樓租賃，每年實(shí)現(xiàn)集體收入2000多萬元。寒亭區(qū)葉家莊子村利用城中村改造騰出的土地建起了村級工業(yè)園，通過廠房對外租賃，年實(shí)現(xiàn)村集體收入490多萬元。諸城市西辛興村村集體經(jīng)濟(jì)僅靠物業(yè)管理、商業(yè)用房租賃和專業(yè)市場出租等，年收入就達(dá)50萬元以上。

2. 資本運(yùn)營型。主要適用于城中村、城郊村，這些村的特點(diǎn)是有資金，但一時(shí)轉(zhuǎn)化不成物業(yè)。對這些村，按照“以錢生錢”的思路，發(fā)揮集體富余資金的效益，其特點(diǎn)是運(yùn)作難度和風(fēng)險(xiǎn)較大，對村級班子的運(yùn)營能力有較高的要求，前提是必須確保資金的安全。壽光市圣城街道東關(guān)社區(qū)投資1.1億元，成立小額貸款擔(dān)保公司進(jìn)軍資本市場和金融領(lǐng)域，年實(shí)現(xiàn)集體收入2000多萬元。臨朐縣城關(guān)街道興隆村利用3000萬元村級集體積累，進(jìn)行金融理財(cái)投資和內(nèi)部資金互助，年實(shí)現(xiàn)收入400多萬元。青州市何官鎮(zhèn)南張樓村通過入股石油機(jī)械廠等骨干企業(yè)，村集體每年收取分紅收益，村集體年經(jīng)濟(jì)收入179萬元?？膮^(qū)中上虞經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社積極開展資本運(yùn)營，向?yàn)H坊家豪置業(yè)有限公司融資4000萬元，每年實(shí)現(xiàn)800萬元投資收益。

3. 資源開發(fā)型。主要適用于有“四荒地”、山林、灘涂、水面、貨場、地下礦產(chǎn)資源的村。對這些村，按照“靠山吃山，靠水吃水”的思路。通過對資源招標(biāo)承包，獲取發(fā)包收入。坊子區(qū)坊城街道后寧村一處占地4萬多平方米的倉儲(chǔ)場地，之前一直由村集體經(jīng)營，因管理不善而關(guān)停，產(chǎn)權(quán)改革后，通過競標(biāo)方式公開對外發(fā)包，每年為村集體增收30萬元。壽光市侯鎮(zhèn)地溝村，依靠鹵水資源，建成了450公頃鹽田，年產(chǎn)原鹽10萬噸，鹽田每年發(fā)包收入150萬元。高密市官廳村依托集中居住區(qū)建設(shè)，通過復(fù)墾舊村、整理村內(nèi)廢棄灣塘、地邊地腳等增加土地300多畝，通過土地流轉(zhuǎn)，年增加集體收入30多萬元。

4. 聯(lián)合經(jīng)營型。按照“村里搭橋、招商引資”的思路，由村里提供場所，搭起框架，通過建市場、興辦工業(yè)園，吸引外來投資，增加集體收入?？膮^(qū)則爾莊村建立了君泰商城、君泰五金建材市場、君泰便民市場、君泰二手物品交易市場、君泰花卉文化城、君泰新舊貨市場、君泰山莊等七個(gè)市場，年實(shí)現(xiàn)集體收入1000多萬元。青州市益都街道任七社區(qū)通過盤活整理閑散土地，為發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)提供平臺(tái)，先后招商引進(jìn)了9家規(guī)模和大型企業(yè)，社區(qū)集體年收入達(dá)330多萬元。青州市任七社區(qū)積極發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和物流園，先后招商引進(jìn)了青州合力化纖有限公司、山東永利鋼結(jié)構(gòu)有限公司等9家大型企業(yè)，僅靠租賃年收入就達(dá)340多萬元。諸城市皇華店村建設(shè)了200余畝鎮(zhèn)西工業(yè)園，吸引東寶機(jī)械、萬得福食品等企業(yè)前來投資建廠，年增加村集體收入20多萬元。

5. 合作組織帶動(dòng)型。立足濰坊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，農(nóng)民合作社蓬勃發(fā)展的新形勢，全面推行“黨支部+合作社”模式，充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨員集合起來、把群眾組織起來，因地制宜、抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。壽光市洛城街道東斟灌村，由黨支部領(lǐng)辦果菜專業(yè)合作社、土地股份合作社和資金互助合作社，年村集體收入90多萬元。青州市何官鎮(zhèn)南小王村，由村支部領(lǐng)辦土地股份專業(yè)合作社，年實(shí)現(xiàn)集體收入40多萬元。

6. 服務(wù)創(chuàng)收型。圍繞農(nóng)業(yè)“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)”，由村集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類服務(wù)性組織，通過服務(wù)增加村級收入。壽光三元朱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地服務(wù)站，面向全國開展蔬菜生產(chǎn)農(nóng)資、農(nóng)技服務(wù)。2009年以來，每年實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入320多萬元。昌邑市石埠前村，建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和批發(fā)市場，為周邊種植戶提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，通過收取服務(wù)費(fèi)的方式，增加村集體收入320萬元；辛莊村成立了匯鑫農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，面向辛莊村及周邊村開展集種、管、收、銷于一體的專業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村集體收入56萬元。

7. 強(qiáng)村帶弱村發(fā)展型。以村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村為核心，整合若干相鄰一般村、落后村，打破過去各村“各自為戰(zhàn)”的情況，以均衡理念補(bǔ)短板，發(fā)揮各村服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)村級協(xié)作、資源共享、互幫共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村帶弱村，有效提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。壽光市東關(guān)社區(qū)是典型的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，近年來該村通過土地租賃、聯(lián)合開發(fā)等形式，與洛城街道、文家街道的相關(guān)村合作建設(shè)了東宇鴻翔汽車城、東宇金海商城等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，既實(shí)現(xiàn)了本村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又帶動(dòng)了合作村的集體增收。

8. 產(chǎn)業(yè)培植型。立足村莊優(yōu)勢條件，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既能解決村民就近就業(yè)，又能為壯大村集體經(jīng)濟(jì)打好基礎(chǔ)。臨朐縣牛寨村依托古村落原始形態(tài)，與南方企業(yè)聯(lián)手打造精品民宿項(xiàng)目，村集體收入由5年前不足3萬元迅速增加到200萬元。諸城市桃林鎮(zhèn)阿洛子經(jīng)聯(lián)社通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展桃園2000余畝，每年增加集體收入100多萬元，實(shí)現(xiàn)了土地利用和經(jīng)濟(jì)效益最大化。