鄉(xiāng)村振興視域下基層組織建設

張 果

鄉(xiāng)村是中國社會的基本組成結(jié)構(gòu)之一，黨的十九大作出全面振興鄉(xiāng)村的重大戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)村黨組織作為鄉(xiāng)村治理的核心和根本保障，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著政治引導、思想教育、組織協(xié)調(diào)的關鍵作用。以鄉(xiāng)村黨組織為核心，全面推進鄉(xiāng)村建設現(xiàn)代化，積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是當下必須完成的戰(zhàn)略任務。農(nóng)村基層組織應在帶領廣大村民推進經(jīng)濟建設的同時，積極進行精神文明建設和生態(tài)建設。本文旨在對鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略下的農(nóng)村基層組織建設進行淺析。

黨的十八大以來，針對“三農(nóng)”問題先后提出了一系列的新思想和新舉措。不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，積極關注廣大農(nóng)民在生產(chǎn)生活中遇到的各種問題并提出相應的解決辦法。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求隨著歷史的推進發(fā)生了變化。提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。十九大提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，這是新時代黨對社會主義新農(nóng)村建設作出的新的指向和要求?？梢哉f，在這些新政策和新舉措之下，廣大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了長足發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量邁上了新臺階；廣大農(nóng)民的精神生活得到了豐富，對于農(nóng)業(yè)科技和其他科學知識的學習也得到了熱切響應；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到了相當程度改善，真正做到了金山銀山不如綠水青山的承諾。

一、農(nóng)村基層組織在鄉(xiāng)村振興中起到的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和村黨組織是黨的農(nóng)村基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，全面領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項工作。這是《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》對我國鄉(xiāng)村組織給出的明確定義。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府作為黨在鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)中的基本組織，對于全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所起到的作用是決定性的，可以簡要地分為以下幾個方面：

（一）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領導者

鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府是黨扎在廣大鄉(xiāng)村中的根，同時也是將黨的政策向廣大農(nóng)民傳達的媒介。深刻理解黨的政策的精神，根據(jù)自己所在鄉(xiāng)村的實際情況，制定出最適宜自己的發(fā)展計劃，并將這一計劃推行下去。鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府要將黨的戰(zhàn)略規(guī)劃和意圖及時精確地傳達給廣大村民，將廣大村民在積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中遇到的困難和矛盾及時傳達給上級黨組織。

（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織者

在全面推進鄉(xiāng)村振興中，鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府要重點提升組織力，突出自身的政治功能，把農(nóng)村、企業(yè)、學校、科研院所、社會組織等中的黨組織努力建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導農(nóng)村基層治理、團結(jié)動員干部群眾、推動鄉(xiāng)村改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府作為黨在地方治理上的農(nóng)村基層工作單位，有義務向廣大村民宣傳黨的戰(zhàn)略規(guī)劃，積極組織村民開展生產(chǎn)活動，積極組織引進新科技，全面解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要切切實實認識到自身在地方發(fā)展中所扮演的關鍵性角色，以鄉(xiāng)村黨組織和黨員為核心，團結(jié)發(fā)動廣大干部村民，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面現(xiàn)代化和農(nóng)民物質(zhì)生活的普遍富裕而努力奮斗，為建設社會主義生態(tài)友好型新農(nóng)村而奮斗。

（三）鄉(xiāng)村振興的保障者和監(jiān)督者

鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府在實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興這一偉大戰(zhàn)略過程中，同時肩負著這一戰(zhàn)略實施的保障者和監(jiān)督者的作用。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中不免會出現(xiàn)一些違法違紀現(xiàn)象。鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府在組織廣大村民發(fā)展經(jīng)濟的過程中，對這些違法違紀現(xiàn)象應當予以監(jiān)督和堅決制止。在獲得經(jīng)濟利益之后，要監(jiān)督利潤分配的公開、公平、公正，切實保障廣大農(nóng)民的根本利益。

二、鄉(xiāng)村振興背景下實現(xiàn)基層組織建設的途徑

（一）提升鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府組織領導經(jīng)濟建設的能力

鄉(xiāng)村振興要根據(jù)本村實際情況，結(jié)合當?shù)鬲氂械慕?jīng)濟產(chǎn)業(yè)和特色文化，堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。引進先進的管理經(jīng)驗、專業(yè)型人才和與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關的專業(yè)技術(shù)，為農(nóng)村發(fā)展不斷注入新活力。要促使廣大農(nóng)民及時轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，形成與新農(nóng)村建設相適應的可持續(xù)發(fā)展的新理念，在結(jié)合農(nóng)村地理和社會環(huán)境的具體實踐中發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，拓寬發(fā)展渠道，創(chuàng)新發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)村的持續(xù)高效發(fā)展。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，改變過去的經(jīng)營方式，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引進先進的管理設備，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。采取先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的“一條龍”服務。同時，大力發(fā)展收入比較高的農(nóng)村服務業(yè)，打造特色品牌。對于偏遠地區(qū)的農(nóng)民，鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府應組織對他們進行重點培訓，培養(yǎng)他們獲得經(jīng)濟收入的能力。在農(nóng)村基層組織建設中，要重視干部的選拔，樹立良好作風，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。針對農(nóng)村基層組織選舉，要引入嚴格的監(jiān)督機制，把清廉公正、責任感強和能力強當作重要標準。針對不同的崗位分配不同能力和學歷的干部。

（二）提升鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府組織領導精神文明建設和生態(tài)文明建設的能力

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須重視精神文明建設。文化素養(yǎng)是全面小康社會的內(nèi)在要求，亦反映在經(jīng)濟建設的成果上。要加強農(nóng)村教育，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，向廣大村民傳授先進的生產(chǎn)技能和文化知識；積極開展村民精神文明創(chuàng)新活動，宣傳優(yōu)秀人物和時代楷模，樹立優(yōu)秀榜樣，鼓勵廣大村民積極學習先進事跡；開展移風易俗活動，堅決摒除落后習俗，多開展文化活動，豐富廣大村民的業(yè)余生活，形成良好的社會文明風尚。

金山銀山不如綠水青山。鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府應當重視鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設。既要確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，又要注重治理環(huán)境污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢料廢水應當經(jīng)過處理后再排放；對于資源不可過度開采；注意退耕還林，退耕還草，及時補種植被；積極開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳，培養(yǎng)村民的生態(tài)保護意識。

（三）加強鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府自身組織建設

要加強農(nóng)村基層組織干部隊伍建設，打造一支黨員素質(zhì)高、工作能力強、服務水準好的隊伍，是提升農(nóng)村基層黨組織組織整合力的關鍵。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興很大程度上取決于農(nóng)村基層黨組織干部隊伍建設情況。要培養(yǎng)政治信念堅定、具有堅定執(zhí)行力、能夠團結(jié)群眾，有強大的組織整合力和凝聚力的黨員隊伍。積極發(fā)展年輕黨員和培養(yǎng)后備人才，既使鄉(xiāng)村黨員隊伍健康化、年輕化，又讓年輕黨員在農(nóng)村基層實踐中得到鍛煉，為國家儲備后備人才。

建立健全農(nóng)村基層黨組織的制度機制。農(nóng)村基層黨組織的制度機制為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了制度保障，發(fā)揮了重要作用。要堅持民主集中制組織原則，集思廣益，提高農(nóng)村基層黨組織的組織生活質(zhì)量，充分調(diào)動農(nóng)村基層廣大黨員干部全面推動鄉(xiāng)村振興的工作積極性和主動性；積極開展批評和自我批評，及時糾正在工作中出現(xiàn)的問題和錯誤；健全上下級黨組織之間的相關制度，使上下級黨組織協(xié)調(diào)一致。

新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨著眼于鄉(xiāng)村實際作出的重大戰(zhàn)略部署，廣大農(nóng)村基層黨員干部應當充分認識到這一決策的重大意義，積極行動起來，帶領廣大村民推進經(jīng)濟建設，建設物質(zhì)生活富裕、生態(tài)和諧友好的社會主義新農(nóng)村。