構(gòu)建政府管理會(huì)計(jì)體系推進(jìn)政府治理體系現(xiàn)代化

黃安娣 盧 勛 苑麗娟 崔志偉

一、構(gòu)建政府管理會(huì)計(jì)體系的意義

（一）是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措

首先，“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，高效有序的財(cái)政管理，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容”。管理會(huì)計(jì)又是加強(qiáng)財(cái)政管理的基礎(chǔ)工作，它通過(guò)對(duì)政府預(yù)算、行政成本、績(jī)效考評(píng)的管理，為政府治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供規(guī)劃、決策、控制依據(jù)，保證財(cái)政資源配置優(yōu)化合理、收入分配公平正義、獲得最佳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；推動(dòng)建立與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；其次，政府管理會(huì)計(jì)通過(guò)一系列制度建設(shè)，流程控制等技術(shù)手段在政府治理各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮問(wèn)責(zé)作用，促進(jìn)政府管理效能和水平的提升，讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；第三，政府管理會(huì)計(jì)助推了公共服務(wù)模式的改革，在公共服務(wù)領(lǐng)域，運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為社會(huì)提供更有效和可持續(xù)的公共服務(wù)；第四，有效的政府管理會(huì)計(jì)體系，能真實(shí)反映政府提供公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量，有助于民眾對(duì)政府治理和受托責(zé)任實(shí)現(xiàn)情況的判斷，有助于提升政府行政效率，有助于提高政府公信力和透明度，和民眾對(duì)政府的滿意度。有助于加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督，防治腐敗，促進(jìn)政府治理水平的提升。

（二）是政府職能轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果

新公共管理運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理，在公共管理領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用市場(chǎng)管理的技術(shù)和方法，提高公共管理效率和公共資源使用效益。

隨著全面深化改革和新公共管理運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，我國(guó)政府職能也向效率、服務(wù)、責(zé)任型政府轉(zhuǎn)變，在預(yù)算上，由注重投入轉(zhuǎn)向注重產(chǎn)出，逐步實(shí)行績(jī)效考評(píng)；在提供公共服務(wù)方面，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式提供。因此，構(gòu)建有效的政府管理會(huì)計(jì)體系，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具，在決策、預(yù)算、成本控制、績(jī)效考評(píng)等各環(huán)節(jié)，指導(dǎo)政府財(cái)政資金的運(yùn)行，以提高政府活動(dòng)的效率和效果，是當(dāng)前迫切要解決的問(wèn)題。

（三）是行政事業(yè)單位管理的內(nèi)在要求

行政事業(yè)單位從事公益事業(yè)活動(dòng)的物質(zhì)資源，反映了財(cái)政收入分配關(guān)系，因此，要以有限的資源為社會(huì)提供更多更好的公共服務(wù)，就要提高行政事業(yè)單位資金使用效率，降低行政成本。政府管理會(huì)計(jì)就是利用有關(guān)信息對(duì)行政事業(yè)單位的各項(xiàng)活動(dòng)事前進(jìn)行預(yù)測(cè)、規(guī)劃和決策，事中進(jìn)行控制、事后進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、規(guī)范管理，提高預(yù)算編制水平，推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)化、精細(xì)化，推進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理、成本分析和績(jī)效考評(píng)工作，提升事業(yè)單位治理水平，改變預(yù)算管理中“重預(yù)算、輕決算，重分配、輕管理”的現(xiàn)狀，切實(shí)提高行政事業(yè)單位資金的使用效益。

（四）是政府管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的需要

改革開(kāi)放以來(lái)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，我國(guó)在政府管理會(huì)計(jì)的理論和實(shí)踐上進(jìn)行了探索，取得了一定的成效。2014年11月，財(cái)政部出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2017年又相繼出臺(tái)了《管理會(huì)計(jì)基本指引》和《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引》，我國(guó)行政事業(yè)單位實(shí)踐中也應(yīng)用了管理會(huì)計(jì)。如，編制項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算、制定績(jī)效考評(píng)目標(biāo)、開(kāi)展決算分析與評(píng)價(jià)，通過(guò)管理會(huì)計(jì)工作，財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平和行政事業(yè)單位資金使用效益不斷提高。盡管如此，我國(guó)政府管理會(huì)計(jì)發(fā)展還是不能滿足改革和政府治理的需要，急需構(gòu)建完整的體系來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。

二、我國(guó)政府管理會(huì)計(jì)研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代以來(lái)，以公共受托責(zé)任和市場(chǎng)為基礎(chǔ)的新公共管理運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)了政府管理會(huì)計(jì)的研究和發(fā)展。受托管理責(zé)任要求管理和應(yīng)用公共資源的各級(jí)政府充分履行自己的責(zé)任，以有限的資源提更多更好的服務(wù)，以高效、經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)政府治理目標(biāo)。政府管理會(huì)計(jì)研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向評(píng)價(jià)和改進(jìn)公共資源使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、環(huán)境性和公平性。西方政府管理會(huì)計(jì)的研究和實(shí)踐，使公共資源得到了高效、合理利用，完善了政府治理體系，提升了政府的治理水平。對(duì)我國(guó)政府管理會(huì)計(jì)的研究和實(shí)踐有重要借鑒意義。

與國(guó)外相比，我國(guó)政府管理會(huì)計(jì)理論研究和實(shí)踐都相對(duì)于落后，處于起步階段。理論上尚未形成完整體系，雖然在政府部門已開(kāi)展了管理會(huì)計(jì)實(shí)踐應(yīng)用，但總體上不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變的需要。加快發(fā)展中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)勢(shì)在必行。

因此，財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和“十三五”規(guī)劃綱要指出：“建立與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理會(huì)計(jì)體系…力爭(zhēng)通過(guò)5-10年左右的努力，中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)理論體系基本形成，管理會(huì)計(jì)指引體系基本建成，管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍顯著加強(qiáng)，管理會(huì)計(jì)信息化水平顯著提高，管理會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)市場(chǎng)顯著繁榮，使我國(guó)管理會(huì)計(jì)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平”。

三、政府管理會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)

政府管理會(huì)計(jì)是利用管理會(huì)計(jì)技術(shù)和有關(guān)信息，為提高政府組織、公共管理的效率和效果，對(duì)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制和績(jī)效考評(píng)提供信息服務(wù)的管理信息系統(tǒng)。其理論基礎(chǔ)為：

（一）新公共管理理論

它是以績(jī)效為導(dǎo)向，是采用商業(yè)管理的理論、技術(shù)和方法，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共管理領(lǐng)域，提高政府公共管理效率和公共資源使用效益，新公共管理論更加注重政府提供服務(wù)和商品時(shí)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、環(huán)境性和公平性。它克服了傳統(tǒng)公共管理模式，不僅關(guān)注資金規(guī)模，更加重視公共資源效率和效果，重視政府目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)性。有助于政府治理水平和治理能力的提升。

（二）受托責(zé)任理論

公共資源的籌集、使用、分配體現(xiàn)著公共受托責(zé)任。受托管理責(zé)任要求管理和應(yīng)用公共資源的各級(jí)政府充分履行自己的職責(zé)，以有限的資源提供更多更好的服務(wù)，以高效、經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)政府治理目標(biāo)。在政府管理會(huì)計(jì)中應(yīng)用受托責(zé)任觀，可以考核政府履行公眾受托責(zé)任的情況，評(píng)價(jià)政府運(yùn)用公共資源是否公平合理，是否高效、經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)；提供公共服務(wù)的質(zhì)量和水平是否滿足委托方訴求；從而使政府受托責(zé)任得到有效監(jiān)督。

（三）權(quán)變理論

權(quán)變理論認(rèn)為，不同的社會(huì)組織工作性質(zhì)不同，管理層次不同，受到的外部環(huán)境影響不同，管理的手段也要因環(huán)境的變化和組織內(nèi)部的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，沒(méi)有一成不變的固定模式。當(dāng)環(huán)境的變化足以影響政府管理會(huì)計(jì)提供信息的質(zhì)量，政府管理會(huì)計(jì)就會(huì)發(fā)生變革。因此，中國(guó)政府管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建必須根植于中國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度背景的土壤中，滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政府職能和轉(zhuǎn)變的需要，認(rèn)真研究新時(shí)代、新問(wèn)題，豐富中國(guó)政府管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵，形成中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)理論體系。

四、我國(guó)政府管理會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）缺乏成熟的政府管理會(huì)計(jì)理論體系

目前，我國(guó)政府管理會(huì)計(jì)是在借鑒西方管理會(huì)計(jì)和企業(yè)管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展的。西方的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、制度背景不同，所以沒(méi)有形成與中國(guó)特色社會(huì)主義制度相適應(yīng)的政府管理會(huì)計(jì)理論體系。因而建立符合我國(guó)國(guó)情并且有效的政府管理會(huì)計(jì)理論體系迫在眉睫。

（二）政府管理會(huì)計(jì)技術(shù)未得到有效推廣

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府管理會(huì)計(jì)實(shí)踐和技術(shù)應(yīng)用也不斷深入，在預(yù)算和支出方面，由投入型轉(zhuǎn)向績(jī)效型，重視績(jī)效管理，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，資金使用效益不斷提高。但只是運(yùn)用了管理會(huì)計(jì)的部分技術(shù)和職能，系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性還有待進(jìn)一步提升。

（三）績(jī)效管理技術(shù)實(shí)施有待完善

政府績(jī)效管理是借鑒企業(yè)管理會(huì)計(jì)技術(shù)發(fā)展起來(lái)的。但是由于政府的公益性質(zhì)，以及體制機(jī)制影響，環(huán)境因素的制約，績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定不科學(xué)，與行業(yè)部門業(yè)務(wù)戰(zhàn)略不匹配，績(jī)效信息數(shù)據(jù)收集不全面，即政府績(jī)效目標(biāo)確定缺乏科學(xué)性、有用性、全面性；績(jī)效評(píng)價(jià)的方法缺乏科學(xué)制約，績(jī)效指標(biāo)也難于量化；績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用不充分，在促進(jìn)政府提高效率，降低成本方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）缺乏戰(zhàn)略管理理念

政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是從戰(zhàn)略的高度，以建設(shè)高效政府、提高政府管理效率、效益和效果為目的，充分分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾需求變化，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部管理，改進(jìn)績(jī)效，為社會(huì)提供更多、更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)的管理過(guò)程。但是，傳統(tǒng)的公共管理模式忽視戰(zhàn)略的要求，在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，沒(méi)有優(yōu)化配置資源以獲取社會(huì)效益的意識(shí)，沒(méi)有考慮公眾利益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等外部環(huán)境影響，無(wú)法實(shí)現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置和高效使用。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境，客觀上要求政府要樹(shù)立戰(zhàn)略管理理念，以促進(jìn)政府執(zhí)政能力不斷提升，績(jī)效不斷改進(jìn)，產(chǎn)生的社會(huì)效益最大化。

五、加強(qiáng)政府管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化節(jié)約和責(zé)任意識(shí)

公共部門要增強(qiáng)支出責(zé)任和效率意識(shí)，牢固樹(shù)立“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效管理理念，降低行政事業(yè)運(yùn)行成本，提高資源配置效率，以有限的資源消耗為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。一是要廣泛宣傳廉潔、責(zé)任政府理念，使公共部門每位人員認(rèn)識(shí)到財(cái)政資金來(lái)源于民，還要有效地用于民，要讓社會(huì)和公眾滿意公共資源配置的效果，滿意財(cái)政支出提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，切實(shí)履行受托責(zé)任；二是政府管理會(huì)計(jì)賦予會(huì)計(jì)管理決策職能，因而財(cái)會(huì)人員需要樹(shù)立戰(zhàn)略管理理念，要深入了解政府部門、本單位戰(zhàn)略目標(biāo)計(jì)劃和各項(xiàng)活動(dòng)，在工作中更注重計(jì)劃與分析，在管理決策中發(fā)揮更大的作用。三是加快培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)人才，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，使會(huì)計(jì)人員能自覺(jué)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)理論和技術(shù)，分析行政事業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和效益，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)政府管理會(huì)計(jì)目標(biāo)。

（二）建立健全政府管理會(huì)計(jì)理論體系

建立政府管理會(huì)計(jì)理論體系是構(gòu)建政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)體系的基礎(chǔ)。2018年12月，財(cái)政部頒布了《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引803號(hào)——行政事業(yè)單位》，對(duì)適用范圍、應(yīng)用環(huán)境和應(yīng)用管理會(huì)計(jì)工具方法等進(jìn)行了規(guī)定。但是，適用行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)理論體系還未建立，在實(shí)踐中，需要參照企業(yè)管理會(huì)計(jì)理論和方法，影響了對(duì)政府管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，不利于推進(jìn)政府管理會(huì)計(jì)的改革進(jìn)程。因此，一是要加快整合政府管理會(huì)計(jì)理論體系和出臺(tái)具體工具方法應(yīng)用指南，包括政府管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)、職能、原則、假設(shè)、對(duì)象與政府管理會(huì)計(jì)方法體系等。二是要及時(shí)總結(jié)梳理政府管理會(huì)計(jì)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和可推廣的案例，使政府管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)政府管理會(huì)計(jì)目標(biāo)和任務(wù)的目的。

（三）建立政府管理會(huì)計(jì)技術(shù)體系

2019年1月起，《政府會(huì)計(jì)制度》在我國(guó)各級(jí)各類行政事業(yè)單位開(kāi)始施行，標(biāo)志著我國(guó)以應(yīng)計(jì)制為基礎(chǔ)的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度逐步建立，對(duì)推行政府管理會(huì)計(jì)起到了至關(guān)重要的作用，為建立政府管理會(huì)計(jì)技術(shù)體系、以及預(yù)算管理技術(shù)、成本管理技術(shù)、績(jī)效管理技術(shù)的應(yīng)用提供了依據(jù)。目前，我國(guó)企業(yè)管理會(huì)計(jì)技術(shù)應(yīng)用體系已基本建立，政府管理會(huì)計(jì)也在并逐步引入和借鑒，但是不能照搬企業(yè)管理會(huì)計(jì)技術(shù)，要根據(jù)政府部門、單位的實(shí)際情況探索適用的技術(shù)體系模式。因此，政府管理會(huì)計(jì)技術(shù)體系建立一是要考慮受托責(zé)任需求，考慮公眾利益最大化，建立定性定量相結(jié)合的方法體系；二是合理的政府管理會(huì)計(jì)技術(shù)方法，能夠全面有效考核、評(píng)價(jià)政府部門和單位在履行政府管理職能的資源耗費(fèi)狀況、提供公共服務(wù)和產(chǎn)品的效果等。三是在政府管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐中，要根據(jù)實(shí)際情況和管理要求，整合運(yùn)用預(yù)算管理、成本管理和績(jī)效管理技術(shù)，使各項(xiàng)政府管理會(huì)計(jì)技術(shù)相互補(bǔ)充，各取所長(zhǎng)，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)政府管理會(huì)計(jì)目標(biāo)。

（四）應(yīng)用政府戰(zhàn)略管理理念

政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是政府戰(zhàn)略管理與管理會(huì)計(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，是以取得長(zhǎng)期公眾利益，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)質(zhì)量、提高公共管理效率效果為目的，為政府運(yùn)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行規(guī)劃、決策、控制和績(jī)效評(píng)價(jià)提供財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息的管理活動(dòng)。它不僅要重視內(nèi)部管理和運(yùn)營(yíng)結(jié)果報(bào)告，更強(qiáng)調(diào)從政府戰(zhàn)略管理的角度，重視外部環(huán)境對(duì)政府部門運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的影響，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)價(jià)值最大化。

一是政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)要為政府在制定和實(shí)施長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃、重大任務(wù)、重要改革和政策提供財(cái)務(wù)、非財(cái)務(wù)信息，以取得長(zhǎng)期持久的公共利益，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期和短期目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一；二是政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)要圍繞戰(zhàn)略總目標(biāo)，在完成本部門職責(zé)任務(wù)的基礎(chǔ)上共同協(xié)作，推動(dòng)行政任務(wù)完成和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)；三是政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)要綜合運(yùn)用戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、成本管理、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理工具方法，著眼外部環(huán)境，不僅提供財(cái)務(wù)指標(biāo)信息，還要提供公眾滿意度、服務(wù)質(zhì)量、信息公開(kāi)、意見(jiàn)采納等更多的非財(cái)務(wù)信息，為政府或單位的長(zhǎng)期發(fā)展從戰(zhàn)略角度提供依據(jù)。

（五）建立以戰(zhàn)略管理為核心的政府績(jī)效管理體系

政府績(jī)效管理是對(duì)各級(jí)政府在履行公共受托責(zé)任過(guò)程中的決策和管理行為所產(chǎn)生的效果、公眾對(duì)公共服務(wù)的滿意程度、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、方針實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行的綜合分析和科學(xué)測(cè)評(píng)，從而取得資源配置最優(yōu)、公共產(chǎn)出最大化的管理過(guò)程?？?jī)效管理的核心是績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)管理。政府績(jī)效管理首先要建立績(jī)效考核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和審核績(jī)效管理制度和績(jī)效計(jì)劃、審核績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等。其次，要建立健全績(jī)效管理的制度體系，明確績(jī)效管理的工作目標(biāo)、職責(zé)分工、工作程序、技術(shù)方法、信息報(bào)告等內(nèi)容。第三，制定績(jī)效考核計(jì)劃。包括構(gòu)建績(jī)效指標(biāo)體系、分配各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)權(quán)重、確定績(jī)效目標(biāo)值、選擇計(jì)分方法和評(píng)價(jià)周期、擬定績(jī)效責(zé)任書(shū)等一系列管理活動(dòng)。

（六）建設(shè)高效政府管理會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)

政府管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是構(gòu)建政府管理會(huì)計(jì)體系的重要支撐，是政府管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的技術(shù)保證，政府管理會(huì)計(jì)的信息不僅要包括財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息，還包括過(guò)去和將來(lái)的信息。因此，政府管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)政府管理會(huì)計(jì)信息多元化，使預(yù)算、成本、管理會(huì)計(jì)之間信息相互轉(zhuǎn)化簡(jiǎn)單快捷，便于政府管理會(huì)計(jì)信息的加工分析和資源共享，便于政府在進(jìn)行規(guī)劃、決策和控制時(shí)能及時(shí)根據(jù)環(huán)境變化迅速作出調(diào)整。