部屬國有企業(yè)工資總額管理中財務部門的職責作用

姚 鋼

為進一步加強國有企業(yè)工資收入分配調控，深化收入分配制度改革，2019年國企工資改革拉開序幕。日前，農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)了《農業(yè)農村部所屬國有企業(yè)工資總額管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知。

首先，《辦法》明確對中央企業(yè)工資總額實行分類管理。對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類中央企業(yè)工資總額預算原則上全部實行備案制管理，由企業(yè)董事會在依法依規(guī)的前提下，自主決定年度工資總額預算，由事前核準轉變?yōu)槭虑耙龑?、事中監(jiān)測和事后監(jiān)督；對主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類中央企業(yè)和以提供公共產品或服務為主的公益類中央企業(yè)，工資總額預算繼續(xù)實行核準制管理；對開展國有資本投資、運營公司或者混合所有制改革等試點的中央企業(yè)，提出可以探索實行更加靈活高效的工資總額管理方式。

其次，《辦法》明確對中央企業(yè)工資總額實行分級管理。農業(yè)農村部與所屬中央企業(yè)權責清晰、各司其職，國資委負責管制度、管總量、管監(jiān)督，企業(yè)負責管內部自主分配、管預算分解落實、管具體操作執(zhí)行。

《辦法》強調要深化企業(yè)內部分配制度改革。即從宏觀層面完善國家、企業(yè)和職工三者工資分配關系，加大出資人向中央企業(yè)董事會授權的同時，也同步對責任落實和制度配套進行了規(guī)定。

對財務部門如何參與國有企業(yè)工作總額管理有以下幾點思考。

一、認真學習人力資源和社會保障部、農業(yè)農村部等部委發(fā)布的有關工資總額管理的政策文件，深刻領會政策導向和文件精神，研究分析企業(yè)所處行業(yè)特點及市場規(guī)律，會同企業(yè)相關部門（人力資源、經營管理等），做好企業(yè)工資總額的頂層設計，研究制定配套政策并根據政策的調整變化及時修訂完善。

二、配合企業(yè)相關部門（人力資源、經營管理等）做好基礎工作，為工資總額管理提供數據支持。依據以往年度工資性支出數據和年度各項生產經營數據，對企業(yè)經營效益進行合理的分析預測，配合企業(yè)相關部門（人力資源、經營管理等）參照上年度工資總額為基數，根據年度利潤、營業(yè)收入等預測的經濟指標完成企業(yè)工資支出的預算編制工作。

三、按照上級部門要求，參與企業(yè)內部的工資總額預算執(zhí)行綜合考核工作。按照上級部門對企業(yè)的考核要求，組織完成利潤總額、凈資產收益率、國有資產保值增值率、成本費用率等經濟效益指標的統(tǒng)計工作，提供準確詳實財務數據，并對企業(yè)工資總額預算執(zhí)行情況進行統(tǒng)計分析。

四、按照企業(yè)制訂的工資管理制度，嚴格執(zhí)行工作程序和工作規(guī)范，配合人力資源部門完成工資審核審批和發(fā)放工作。