動物診療機構監(jiān)管常見問題及建議

文│曹玲芝 劉芳 張楠（河北省衡水市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

何佳（河北省衡水市動物疫病預防控制中心）

近年來，寵物飼養(yǎng)數(shù)量逐年增多，動物診療機構發(fā)展十分迅速，動物診療行業(yè)服務重心由經(jīng)濟動物向家庭寵物轉移。動物診療機構的日益增多，給動物診療監(jiān)管工作帶來巨大挑戰(zhàn)。規(guī)范動物診療機構監(jiān)管，凈化動物診療市場迫在眉睫。本文就動物診療行業(yè)監(jiān)管過程中存在的問題進行梳理并提出建議。

一、監(jiān)管過程中的常見問題

1.執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師從業(yè)不規(guī)范。

（1）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師未在當?shù)孬F醫(yī)主管部門進行注冊。由于不了解《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》的相關規(guī)定，一些執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師在動物診療機構從業(yè)時未在當?shù)孬F醫(yī)主管部門進行注冊，未取得獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

（2）同一個執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師在多家動物診療機構執(zhí)業(yè)。個別執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師未經(jīng)獸醫(yī)主管部門注冊，在不同的動物診療機構執(zhí)業(yè)，又不屬于動物診療機構間的會診、支援、應邀出診、急救等情況。

（3）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師將獸醫(yī)執(zhí)業(yè)證書租給動物診療機構。本人不到動物診療機構從業(yè)，僅收取租金，由非執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或助理獸醫(yī)師在處方箋上代簽名，存在未經(jīng)親自診斷、治療，開具處方藥、填寫診斷書、出具有關證明文件等違法行為。

（4）處方箋上無執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的簽名。部分動物醫(yī)院使用動物診療管理系統(tǒng)記錄診療病例，開具處方。與以往手填病歷、手寫處方箋相比，動物診療管理系統(tǒng)更加便捷，相關數(shù)據(jù)更加容易保存和統(tǒng)計。但是監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，大部門動物醫(yī)院打印的處方箋無執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的手寫簽名，無法證明處方是否由執(zhí)業(yè)獸醫(yī)開具，不符合相關法律的規(guī)定。

（5）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師未在規(guī)定時間內(nèi)向注冊機關報告年度執(zhí)業(yè)活動情況。按照《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》第三十一條規(guī)定，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)每年3月底前將上年度獸醫(yī)執(zhí)業(yè)活動情況向注冊機關報告，但是大部門執(zhí)業(yè)獸醫(yī)均未在規(guī)定時間內(nèi)向注冊機關報告年度執(zhí)業(yè)活動。

（6）診療過程中發(fā)現(xiàn)重大動物疫病或疑似重大動物疫病不履行疫情報告義務。個別執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在診療過程中，發(fā)現(xiàn)重大動物疫病或疑似重大動物疫病時，受利益驅使，替畜主進行隱瞞，私自進行治療，未履行疫情報告義務，存在疫情傳播的風險。

2.兼營寵物用品、食品未分區(qū)擺放。監(jiān)督檢查過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)動物診療機構將寵物食品、用品與獸藥一起擺放，未進行分區(qū)。

3.使用人用藥現(xiàn)象普遍。由于獸藥生產(chǎn)廠家少，獸藥品種有限，人用藥價格便宜，種類齊全，也能達到治療的效果，部分動物診療機構存在使用人用藥的現(xiàn)象。

4.藥房過期藥不能及時清理。

監(jiān)管過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)藥房藥品中有部分過期藥，主要原因為管理不嚴格，不能及時清理或者經(jīng)營者非法使用過期藥。

5.動物診療機構存在超出動物診療許可證核定的范圍進行診療活動。根據(jù)《動物診療機構管理辦法》相關規(guī)定，非動物醫(yī)院不具備從事動物顱腔、胸腔和腹腔手術能力的，不能從事動物顱腔、胸腔和腹腔手術。但是監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)部分動物診所無手術室、X光機、B超設備，違法從事胸腔、腹腔手術的行為。

6.醫(yī)療廢棄物和廢水未按規(guī)定進行處理。監(jiān)管過程中，部分動物診療機構將醫(yī)療廢棄物隨意丟棄或由環(huán)衛(wèi)人員進行清理，未按規(guī)定進行無害化處理，存在傳播疫病的風險。

二、監(jiān)管對策及建議

1.加大執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和動物診療機構從業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度。加強動物診療機構和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的日常監(jiān)管，提高動物診療機構的監(jiān)管水平，發(fā)現(xiàn)問題立即要求進行整改，有違法行為的，嚴格按照《動物防疫法》《動物診療機構管理辦法》等法律法規(guī)進行處罰，加大執(zhí)法力度，進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和動物診療機構的從業(yè)行為。

2. 通過加強培訓提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和動物診療機構的守法意識。增加培訓次數(shù)，通過講解相關法律法規(guī)及動物診療機構存在問題等內(nèi)容，增加動物診療機構及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)對相關法律法規(guī)的熟悉程度，從而提高守法意識，進一步規(guī)范從業(yè)行為。

3.加強動物診療標準化建設。開展動物診療機構規(guī)范化評比活動，加大宣傳力度，通過評比，提高行業(yè)和社會知名度，進一步加強動物診療機構的標準化建設。充分調(diào)動廣大動物診療機構的積極性，增強動物診療機構爭先創(chuàng)優(yōu)意識，宣傳從業(yè)亮點，以點帶面，推動動物診療事業(yè)健康發(fā)展，提高動物診療機構整體從業(yè)水平。