財務(wù)業(yè)務(wù)流程再造在科研單位構(gòu)建財務(wù)信息化中的重要性

汪國芳 吳 霞 吳曉春

一、財務(wù)信息化構(gòu)建中財務(wù)業(yè)務(wù)流程再造的意義

財務(wù)信息化建設(shè)是由最初的會計電算化升級到以數(shù)字信息技術(shù)平臺實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化的財務(wù)管理?？蒲袉挝回攧?wù)信息化建設(shè)主要從硬件模塊和軟件模塊著手,硬件模塊主要包括：整體網(wǎng)絡(luò)部署、服務(wù)器操作系統(tǒng)安裝、軟件安裝調(diào)試等基礎(chǔ)環(huán)境配置；結(jié)合1科研財務(wù)管理的特點,科研單位軟件模塊主要包括：財務(wù)核算、預(yù)算管理、資金管理、項目管理等。科研財務(wù)管理應(yīng)圍繞以上模塊為核心,重新梳理科研單位財務(wù)管理的業(yè)務(wù)流程。

財務(wù)業(yè)務(wù)流程的再造是實現(xiàn)會計信息科學(xué)化、合理化、智能化的基礎(chǔ)。會計信息化建設(shè)作為“十二五”時期會計改革與發(fā)展工作的重要方向,力求探索一種內(nèi)在發(fā)展機制,在追求財務(wù)管理制度化的健全和完善中完成財務(wù)管理革命化的跨越式發(fā)展?？傊?財務(wù)信息化再造的最終目標(biāo)是使財務(wù)管理更加科學(xué)化、合理化、智能化。財務(wù)信息化系統(tǒng)是現(xiàn)代財務(wù)管理思想和方法與信息系統(tǒng)的集成與融合,為了成功實施財務(wù)信息化系統(tǒng),充分發(fā)揮財務(wù)信息化系統(tǒng)先進(jìn)的管理功能,單位必須進(jìn)行財務(wù)業(yè)務(wù)流程再造,以及時改進(jìn)傳統(tǒng)財務(wù)業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中的不足與缺陷,提高財務(wù)源數(shù)據(jù)信息的關(guān)聯(lián)性,降低財務(wù)支出成本,達(dá)到適應(yīng)財務(wù)管理的科學(xué)化、合理化、智能化建設(shè)需要,從而提高單位財務(wù)管理水平。

二、財務(wù)信息化構(gòu)建中財務(wù)業(yè)務(wù)流程再造的指導(dǎo)思想及原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快財務(wù)信息化建設(shè)的要求,以提高財務(wù)管理效率為總抓手,優(yōu)化財務(wù)管理模式,加快推動財務(wù)管理質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,全面提升財務(wù)管理效率和效益,為更好推進(jìn)財務(wù)信息化建設(shè)促進(jìn)單位發(fā)展提供強有力支撐。

（二）主要原則

1.“一把手”原則。財務(wù)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和再造涉及單位資金的審批和各個部門之間職責(zé)權(quán)限的劃分,涉及單位核心部門和核心業(yè)務(wù),關(guān)系到單位各部門的職能分工和切身利益,為了加強財務(wù)信息化系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行,需要單位主要領(lǐng)導(dǎo)大力支持,自上而下地推進(jìn)財務(wù)信息化系統(tǒng)優(yōu)化及財務(wù)業(yè)務(wù)流程再造有效進(jìn)行,保證財務(wù)信息化系統(tǒng)在財務(wù)管理過程中提質(zhì)增效。

2.提升效率原則。近幾年來,為了推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革,國家出臺了一系列的政策制度,主要是關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理,提升科研績效等方面的措施,重點強調(diào)要簡化科研人員事務(wù)性的工作,讓科研人員有更多的精力投入科研創(chuàng)新研究中。特別是在財務(wù)管理方面,要讓科研人員在科研經(jīng)費報銷流程中少跑腿,減少財務(wù)簽字審批流程,避免重復(fù)審批。為了更好貫徹落實國家推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革的要求,以推進(jìn)財務(wù)信息化建設(shè)下財務(wù)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和再造,把提高財務(wù)管理的效率,簡化不必要的層級審批作為首要的任務(wù)。

3.信息化原則。將財務(wù)管理的各個模塊都嵌入信息化的流程中,包括：財務(wù)處理、報表、預(yù)算控制、財務(wù)服務(wù)、網(wǎng)上報銷系統(tǒng)等。將財務(wù)管理的常規(guī)性管理進(jìn)行控制管理,如：預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理等采用信息化的手段,全面提升財務(wù)管理控制的有效性和合理性。

4.整體性原則。財務(wù)業(yè)務(wù)流程是對單位整個財務(wù)流程進(jìn)行重組,是一個整體的結(jié)構(gòu),不能人為的分塊和分片進(jìn)行,應(yīng)該通盤考慮單位的整體情況,包括單位組織結(jié)構(gòu),人員結(jié)構(gòu),現(xiàn)有的管理模式,資金結(jié)構(gòu)等等因素,制定出一個切合單位實際的財務(wù)業(yè)務(wù)流程。

5.因地制宜原則。每個單位的組織結(jié)構(gòu)、審批流程都不同,進(jìn)行財務(wù)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化時,必須依據(jù)單位現(xiàn)有階段的狀況開展全面評估,即工作環(huán)境、管理思想、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施等,,選擇相應(yīng)的財務(wù)業(yè)務(wù)流程,制定可行的財務(wù)信息化系統(tǒng)實施方案和可量化的財務(wù)信息化系統(tǒng)目標(biāo)。

6.持續(xù)改進(jìn)原則。財務(wù)業(yè)務(wù)流程建設(shè)有一個持續(xù)改進(jìn)的過程,在實施財務(wù)業(yè)務(wù)流程前,應(yīng)當(dāng)按照逐步改善的原則,充分考慮單位的實際情況,實現(xiàn)不斷完善不斷改進(jìn),使財務(wù)業(yè)務(wù)流程更加符合單位的實際情況,更加便于操作,達(dá)到事半功倍的效果。

7.全員參與原則。在單位開展財務(wù)信息化的過程中,應(yīng)以全員參與為原則,切勿只考慮少數(shù)人或少數(shù)群體的需要。在制定業(yè)務(wù)流程的過程中,應(yīng)統(tǒng)一單位各級人員的認(rèn)識,建立與各級人員的溝通渠道,不斷修正財務(wù)業(yè)務(wù)流程,以達(dá)到與各級各類人員的共識。

三、財務(wù)業(yè)務(wù)流程主要實施步驟

（一）結(jié)合財務(wù)信息化系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略，確立財務(wù)業(yè)務(wù)流程實施規(guī)劃

財務(wù)信息化建設(shè)是財務(wù)管理發(fā)展中的一個重大變革,作為財務(wù)信息化支撐的財務(wù)業(yè)務(wù)流程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在符合國家、上級部門的部屬要求上,結(jié)合單位的發(fā)展戰(zhàn)略及財務(wù)信息化的總體布局,出臺一系列財政法規(guī)和財務(wù)制度,堅持前瞻性與現(xiàn)實性相結(jié)合,制訂切實可行的財務(wù)業(yè)務(wù)流程實施規(guī)劃。

（二）分析現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程及制定新的流程

作為財務(wù)信息化支撐的財務(wù)業(yè)務(wù)流程再造,要在充分了解單位發(fā)展戰(zhàn)略、組織架構(gòu)和財務(wù)內(nèi)外環(huán)境的情況下,分析現(xiàn)有的各種業(yè)務(wù)流程狀況,厘清財務(wù)業(yè)務(wù)流程在單位整體戰(zhàn)略的次序,識別關(guān)鍵核心流程,評估分析現(xiàn)有流程的優(yōu)劣,制定新的流程。

（三）財務(wù)新業(yè)務(wù)流程的實施步驟

第一是人事管理的準(zhǔn)備。按照財務(wù)新業(yè)務(wù)流程的實施計劃,應(yīng)該進(jìn)一步加強財務(wù)工作人員和科研財務(wù)助理隊伍建設(shè),打造高素質(zhì)高質(zhì)量的財務(wù)服務(wù)管理隊伍,加強全員培訓(xùn),確定關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員及其崗位職責(zé),確保財務(wù)新業(yè)務(wù)流程的貫徹實施。

第二是技術(shù)條件的準(zhǔn)備。單位在實施新的財務(wù)業(yè)務(wù)流程時,應(yīng)組織好新業(yè)務(wù)流程實施需要的硬件和軟件,在現(xiàn)有的條件下,補充配套新業(yè)務(wù)流程需要的硬件設(shè)備,選擇合適的軟件供應(yīng)商,確定新業(yè)務(wù)流程實施的技術(shù)服務(wù)人員。

第三,組建新的業(yè)務(wù)流程。人事管理、技術(shù)條件準(zhǔn)備就緒后,應(yīng)組建財務(wù)新的業(yè)務(wù)流程。在財務(wù)新業(yè)務(wù)流程實施前,應(yīng)開展征求全體員工的意見、組織調(diào)研會、進(jìn)行財務(wù)信息化管理軟件試運行等系列措施,力求將正式運行的風(fēng)險因素降到最低。

（四）新財務(wù)業(yè)務(wù)流程的實施評估與更新改造

新的財務(wù)業(yè)務(wù)流程實施一段時間后,要及時對實施情況進(jìn)行評估和更新改造。評估內(nèi)容包括：財務(wù)監(jiān)督職能方面,評估標(biāo)準(zhǔn)為既符合國家政策、又簡便實用；財務(wù)服務(wù)職能方面,要有人性化的設(shè)置,體現(xiàn)以人為本的思想,充分調(diào)動人的積極性,群策群力以配合新的業(yè)務(wù)流程的實施；在實現(xiàn)單位的財務(wù)信息化建設(shè)方面,要具有可操作性,能符合財務(wù)信息化建設(shè)的需要；與單位的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)方面,要以單位的發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)方針,要高度符合單位的發(fā)展戰(zhàn)略的需要。如果新的財務(wù)業(yè)務(wù)流程不符合上述要求,就應(yīng)對新的業(yè)務(wù)流程重新梳理和更新改造。