加強(qiáng)人力資源管理促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作

王永花

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。2019年是實(shí)施“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)鍵一年,為深入實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略,切實(shí)加大環(huán)境治理力度,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,必須加強(qiáng)人力資源管理,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。

一、加強(qiáng)人力資源管理促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的總體思路和目標(biāo)

以黨的十九大精神為指導(dǎo),加強(qiáng)人力資源管理,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置,結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念,創(chuàng)新體制機(jī)制,實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),為建設(shè)又富又美新城市提供環(huán)境保障。環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保杭此h(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,確保斷面水質(zhì)達(dá)到考核指標(biāo)要求,城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,確保完成顆粒物削減指標(biāo)；開(kāi)展土壤污染防治,確保完成試點(diǎn)修復(fù)項(xiàng)目年度任務(wù)。

二、加強(qiáng)人力資源管理促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)任務(wù)

加強(qiáng)人力資源管理促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)任務(wù)是實(shí)施水、大氣和土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、較快發(fā)展。

（一）加強(qiáng)人力資源管理，堅(jiān)決打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

以“截污治污、引水調(diào)蓄、保用并舉”為重點(diǎn),切實(shí)加大水污染治理力度,全面改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

1.養(yǎng)殖廢水治理工程。抓好糞污水綜合利用,嚴(yán)控養(yǎng)殖廢水污染。一是依據(jù)禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃分方案,依法關(guān)閉取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶。二是按照環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整改要求,對(duì)不符合備案要求的養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))限期關(guān)停到位。三是禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新上養(yǎng)殖項(xiàng)目,非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建養(yǎng)殖項(xiàng)目,實(shí)行“等量削減替換”。強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,確保養(yǎng)殖糞污水全部綜合利用不外排。

2.生活污水治理工程。結(jié)合城市發(fā)展和改善農(nóng)村人居環(huán)境,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善管網(wǎng)建設(shè),確保生活污水“應(yīng)收盡收”,得到有效處理。一是建設(shè)覆蓋產(chǎn)業(yè)集聚(開(kāi)發(fā))區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)的排污主管網(wǎng)；敷設(shè)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水支管網(wǎng),新增城市生活污水支管網(wǎng)。二是強(qiáng)化城市污水處理廠、污水處理站運(yùn)行監(jiān)管,提高污水處理負(fù)荷。三是加強(qiáng)農(nóng)村生活污水收集處理,推進(jìn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。對(duì)不具備進(jìn)入主管網(wǎng)條件的區(qū)域,建設(shè)鎮(zhèn)、村級(jí)分散式生活污水處理設(shè)施,嚴(yán)禁未經(jīng)處理的生活污水直排入河。

3.工業(yè)廢水治理工程。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保新法新規(guī)新標(biāo),抓好工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造和綜合整治。一是對(duì)照國(guó)家、省的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和環(huán)保要求,專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)水污染物排放行業(yè),依法關(guān)閉規(guī)模小、工藝裝備落后、排污量大的工業(yè)企業(yè)。二是對(duì)所有排污口進(jìn)行規(guī)范化整治,抓好農(nóng)副食品加工企業(yè)廢水深化治理,加強(qiáng)污染防治設(shè)施監(jiān)管,確保達(dá)標(biāo)排放。三是鼓勵(lì)鋼鐵、化工、電力等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用,抓好工業(yè)廢水綜合利用。

4.河道生態(tài)修復(fù)工程。因地制宜,多措并舉,開(kāi)展河道綜合整治和河流生態(tài)修復(fù)。一是河污染治理和生態(tài)修復(fù)工程,通過(guò)建設(shè)污水處理設(shè)施、排污口整治和河道表流濕地,打造城市景觀河流。二是河水系生態(tài)綜合治理工程,全力抓好主河道清淤疏浚、岸坡整治、堤防填筑、攔蓄水建筑物工程和生態(tài)濕地修復(fù)建設(shè),改善河流水質(zhì)。三是對(duì)城市污水處理廠,加快城市中水回用管網(wǎng)建設(shè),加快建設(shè)尾水深化處理工程,推進(jìn)中水回用,中水優(yōu)先用于景觀用水、城市綠化、道路清掃等。

5.生態(tài)流量保障工程。優(yōu)化水資源空間布局,通過(guò)引水、蓄水和輸水工程建設(shè),加強(qiáng)水量調(diào)度管理,充分保障河流的環(huán)境流量。一是依托控制性補(bǔ)水工程,按照枯水期不少于3個(gè)流量、平水期不少于2個(gè)流量的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)水量調(diào)度,發(fā)揮生態(tài)調(diào)水在改善水質(zhì)中的作用。二是加快河流域湖庫(kù)工程建設(shè)進(jìn)度,采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施,合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段,保障河湖生態(tài)用水需求。三是通過(guò)實(shí)施城市周邊水系連通工程建設(shè),逐步形成城區(qū)循環(huán)水系,保障城市基本生態(tài)用水。

6.飲用水源保護(hù)工程。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理,切實(shí)保障人民飲用水安全。一是抓好在用城市集中式飲用水源地,以及備用城市集中式飲用水水源地保護(hù)工作,在水源地保護(hù)區(qū)設(shè)置警戒地理標(biāo)志,取締飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,抓好飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口外延工程,禁止在飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目。二是全面執(zhí)行鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃,建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度,強(qiáng)化水質(zhì)凈化處理設(shè)施建設(shè)以及消毒設(shè)施設(shè)備安裝、使用和運(yùn)行管理,確保飲用水源地保護(hù)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三是從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管,按要求檢測(cè)和評(píng)估飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況,定期向社會(huì)公開(kāi)。

（二）加強(qiáng)人力資源管理，持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以大氣環(huán)境質(zhì)量改善為根本，堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)精確，鞏固提升大氣污染防治攻堅(jiān)治理成果

1.工業(yè)廢氣控制。嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家制定的工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),抓好深度治理提標(biāo)改造,確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。一是抓好電廠灰場(chǎng)治理及光伏電站項(xiàng)目,結(jié)合灰場(chǎng)封閉整治,利用光伏板發(fā)電,減少粉塵排放。二是完成煙氣深度脫硫改造、含硫廢氣綜合治理、含硫煙氣精制硫酸、廢氣深度治理工程建設(shè)和冶煉綜合回收系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目,減少二氧化硫排放。三是抓好鋼鐵企業(yè)粉塵治理工程建設(shè),對(duì)球團(tuán)焙燒、燒結(jié)機(jī)脫硫塔、石灰回轉(zhuǎn)窯等生產(chǎn)工藝進(jìn)行除塵器升級(jí)改造；對(duì)石灰石破碎加工、輔料配料環(huán)節(jié)建設(shè)封閉廠房改造,減少無(wú)組織排放。四是監(jiān)管脫硫設(shè)施正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。五是督促玻璃拉管企業(yè)建設(shè)全氧燃燒系統(tǒng),減少氮氧化物排放。六是加強(qiáng)水泥、鑄造、棕剛玉以及磚瓦、耐材等企業(yè)監(jiān)管,確保錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)到位。

2.燃煤污染控制。強(qiáng)化高污染燃料禁燃區(qū)管理,大力普及清潔能源,減少燃煤污染。一是加快推進(jìn)電廠集中供熱項(xiàng)目機(jī)組改造及配套管網(wǎng)建設(shè),取消服務(wù)范圍的燃煤鍋爐。二是加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè),新增城區(qū)供熱管網(wǎng)公里數(shù),嚴(yán)禁新建燃煤鍋爐。三是出臺(tái)補(bǔ)貼政策措施,建立潔凈煤供應(yīng)中心,實(shí)行居民燃料清潔煤替代。全面推廣利用清潔能源,建設(shè)天然氣管網(wǎng)工程。

3.揚(yáng)塵污染控制。加強(qiáng)施工、道路、拆遷、堆場(chǎng)等的揚(yáng)塵監(jiān)管,建立揚(yáng)塵污染與誠(chéng)信掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)防塵要求。一是對(duì)道路揚(yáng)塵,強(qiáng)化車(chē)輛密閉運(yùn)輸和渣土車(chē)管理,增加灑水車(chē)、高壓洗路車(chē)、洗掃車(chē)等設(shè)備,加大機(jī)械清掃力度和頻次,抓好大宗物料進(jìn)出重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)、進(jìn)出廠線及周邊道路的揚(yáng)塵控制,嚴(yán)防揚(yáng)塵污染。二是對(duì)施工揚(yáng)塵,嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)100%”措施,即施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍擋、揚(yáng)塵物料堆放100%覆蓋、施工現(xiàn)場(chǎng)路面100%硬化、駛出工地車(chē)輛100%沖洗、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土運(yùn)輸車(chē)輛100%密閉。城市建成區(qū)內(nèi)建筑面積1萬(wàn)平方米及以上的新開(kāi)工工地,要在工地出入口、施工作業(yè)區(qū)、料堆等重點(diǎn)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控,并于住建部門(mén)聯(lián)網(wǎng),實(shí)行施工全過(guò)程監(jiān)控。三是對(duì)堆場(chǎng)揚(yáng)塵,完善降塵設(shè)施,全力推進(jìn)物料裝卸、堆存和輸送環(huán)節(jié)揚(yáng)塵污染防治,做好易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料粉塵治理。四是對(duì)其他揚(yáng)塵,開(kāi)展北部山區(qū)沿線環(huán)境整治,落實(shí)石料廠、堆煤場(chǎng)的揚(yáng)塵整治和生態(tài)恢復(fù)措施。新購(gòu)入渣土運(yùn)輸車(chē)必須為自動(dòng)密閉車(chē)輛,現(xiàn)有渣土運(yùn)輸車(chē)輛全部完成自動(dòng)密閉改裝；所有渣土運(yùn)輸車(chē)輛統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置并與公安交管部門(mén)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。

4.機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制。繼續(xù)加強(qiáng)新售車(chē)輛環(huán)保管理,強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理,提升機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管控能力。一是按照具體到車(chē)牌地址、具體到車(chē)主信息、具體到鎮(zhèn)(街道)責(zé)任人、具體到獎(jiǎng)懲措施“四個(gè)具體”要求,查清剩余黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)車(chē)源,嚴(yán)格車(chē)輛注銷(xiāo)手續(xù),確保完成黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰任務(wù)。二是進(jìn)一步提升機(jī)動(dòng)車(chē)拆解企業(yè)自動(dòng)化作業(yè)水平,提高報(bào)廢汽車(chē)拆解效率,同時(shí)嚴(yán)防已淘汰的黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)重新流入二手車(chē)市場(chǎng)。三是對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械開(kāi)展廢氣排放治理,確保達(dá)到非道路移動(dòng)機(jī)械國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)廢氣排放不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行強(qiáng)制治理或淘汰,未經(jīng)檢驗(yàn)合格的,不得使用或轉(zhuǎn)讓。四是將機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢驗(yàn)納入機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)年檢,對(duì)無(wú)定期排放檢驗(yàn)合格報(bào)告的機(jī)動(dòng)車(chē),不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。建成機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)據(jù)共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)報(bào)送,系統(tǒng)評(píng)估機(jī)動(dòng)車(chē)治理效果。

5.揮發(fā)性有機(jī)物污染控制。開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)研,有針對(duì)性地采取措施,提高揮發(fā)性有機(jī)廢氣凈化效率。一是全面排查,摸清重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量,為全面開(kāi)展治理提供依據(jù)。二是對(duì)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的主要環(huán)節(jié)采取密閉與收集措施,確保綜合去除率達(dá)到70%以上。三是強(qiáng)化餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放整治,城市建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要安裝高效油煙凈化設(shè)施。禁止將油煙排入城市地下管道,全面禁止城市建成區(qū)露天燒烤。

6.禁燒禁放污染控制。持續(xù)加大禁燒力度,確保實(shí)現(xiàn)夏秋兩季秸稈禁燒“零火點(diǎn)”目標(biāo)。一是強(qiáng)化基層禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任,繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒財(cái)政扣款規(guī)定,嚴(yán)防焚燒秸稈和垃圾樹(shù)葉等行為。二是加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化,確保秸稈綜合利用率平均達(dá)到86%以上。三是加強(qiáng)煙花爆竹管控,城市建成區(qū)全時(shí)段禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹,減少煙花爆竹燃放對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的不良影響。

（三）加強(qiáng)人力資源管理，提前謀劃土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以貫徹落實(shí)《國(guó)家土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》為契機(jī)，謀劃開(kāi)展土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量

1.基礎(chǔ)工作調(diào)查。堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合、突出重點(diǎn),分類(lèi)進(jìn)行治理和保護(hù)。一是完成土壤污染防治工作方案編制任務(wù),并將土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)層層分解,落實(shí)到各部門(mén)和企事業(yè)單位。二是核實(shí)完善農(nóng)用地土壤污染狀況詳查初步布點(diǎn)方案,完成詳查點(diǎn)位布設(shè),組織開(kāi)展調(diào)查、采樣、監(jiān)測(cè),按要求完成土壤污染狀況詳查任務(wù)。三是對(duì)土壤污染狀況進(jìn)行評(píng)估,開(kāi)展受污染耕地安全利用及治理修復(fù)工作,組織實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草工作,完善重金屬污染土地退出機(jī)制,切實(shí)保障糧食安全和群眾健康。同時(shí)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治,推行測(cè)土配方施肥,減少農(nóng)藥和化肥施用量,改善土壤環(huán)境。

2.現(xiàn)有污染控制。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,提升環(huán)境安全水平。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施重金屬排放“等量置換”或“減量置換”。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),依法停產(chǎn)治理或關(guān)閉。二是按照“退出一批、提升一批、控制一批”的要求,提高涉重金屬行業(yè)精細(xì)化管理水平和清潔生產(chǎn)水平。三是采用工程治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)管等多種措施,強(qiáng)力推進(jìn)重金屬減排工作。實(shí)施豫光金鉛中和渣綜合利用工程建設(shè)。四是對(duì)列入土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管范圍的企業(yè),實(shí)行動(dòng)態(tài)更新,進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè),加強(qiáng)污染防控。嚴(yán)格工業(yè)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理、處置全過(guò)程監(jiān)管,防范非法轉(zhuǎn)移、傾倒、違規(guī)處理處置行為,保障土壤環(huán)境安全。

3.修復(fù)技術(shù)篩選。利用中央環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金,繼續(xù)抓好土壤污染農(nóng)田修復(fù)試點(diǎn)。一是采取富集植物法、原位穩(wěn)定化法、異位穩(wěn)定化法和其他方法集成試點(diǎn),組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān),完成部分標(biāo)段小試階段考評(píng),篩選出優(yōu)秀單位,進(jìn)行擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)。二是抓好土壤污染修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目中期評(píng)估,篩選出適合污染特征的農(nóng)田土壤修復(fù)技術(shù),為大面積推廣奠定基礎(chǔ)。三是制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃,明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃,建立項(xiàng)目庫(kù),有序開(kāi)展治理與修復(fù)。

三、加強(qiáng)人力資源管理促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善督導(dǎo)調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制

健全完善環(huán)境保護(hù)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門(mén)共同參與”,以及“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡墓ぷ鳈C(jī)制,一是充分發(fā)揮由市長(zhǎng)任主任的高規(guī)格的環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的作用,對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),整體推進(jìn),定期聽(tīng)取環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào),研究解決重大問(wèn)題。二是把環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌負(fù)責(zé)水、大氣和土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度通報(bào)、督導(dǎo)考核、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)等工作。三是按照各省關(guān)于環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作安排,規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),建立健全權(quán)責(zé)明確、保障有力的環(huán)境保護(hù)管理體制,為抓好環(huán)境保護(hù)提供保障。

（二）抓好精準(zhǔn)治污，完善部門(mén)會(huì)商、科技支撐工作機(jī)制

環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位要適時(shí)進(jìn)行會(huì)商研判,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),為精準(zhǔn)治污提供決策依據(jù)。一是逐步建設(shè)覆蓋全市域的智能化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控,提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力,建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)時(shí)反映環(huán)境質(zhì)量狀況。二是確保水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控基站穩(wěn)定運(yùn)行,新建水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控基站,及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。三是根據(jù)有關(guān)部門(mén)會(huì)商和技術(shù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的研判分析結(jié)果,制定精準(zhǔn)治理方案,抓好組織實(shí)施。如預(yù)測(cè)可能發(fā)生輕中度污染天氣和重污染天氣,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急管控和強(qiáng)制性污染減排措施,最大程度減少污染物排放對(duì)大氣環(huán)境的影響。

（三）落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管，完善專(zhuān)項(xiàng)檢查、綜合執(zhí)法工作機(jī)制

以網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管為依托,嚴(yán)格落實(shí)市直部門(mén)、集聚區(qū)和鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)和村(居)三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任人的責(zé)任,形成縱到底、橫到邊、全覆蓋的環(huán)境監(jiān)管新格局。一是各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))和各鎮(zhèn)(街道)要增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力量,落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀況合理配備監(jiān)管人員,在裝備和經(jīng)費(fèi)上給予保障。二是定期開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)查超標(biāo)排污企業(yè)和違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”,確保限期整改到位。三是環(huán)境保護(hù)局、國(guó)土資源局、公安局、工商局、商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)要開(kāi)展綜合執(zhí)法行動(dòng),深入排查“小散亂差”污染企業(yè),嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

（四）創(chuàng)新項(xiàng)目管理，完善優(yōu)化審批、強(qiáng)化服務(wù)工作機(jī)制

優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批,提前介入,精心謀劃,確保重點(diǎn)項(xiàng)目審批工作圓滿完成。一是對(duì)應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目,免于辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù),實(shí)行網(wǎng)上備案管理。二是做好行政審批專(zhuān)網(wǎng)的對(duì)接工作,強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收、日常監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理,確保項(xiàng)目審批“提速、提質(zhì)、提效”。三是對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目,在項(xiàng)目建設(shè)前提供政策指導(dǎo),項(xiàng)目建設(shè)中搞好技術(shù)支持,項(xiàng)目建成后抓好跟蹤服務(wù),保障項(xiàng)目盡早發(fā)揮效益。

（五）嚴(yán)格目標(biāo)考核，完善激勵(lì)約束、獎(jiǎng)罰分明工作機(jī)制

結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),厘清工作責(zé)任,落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”相關(guān)規(guī)定。一是要將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入各產(chǎn)業(yè)集聚(開(kāi)發(fā))區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)的年度責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容,實(shí)行臺(tái)賬管理,明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。二是抓好環(huán)境污染防治督查督辦和目標(biāo)考核等工作,考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。三是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家制定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)有關(guān)規(guī)定,對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中的違法違規(guī)或失職瀆職行為,嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

（六）抓好輿論監(jiān)督，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)、全民參與工作機(jī)制

深入開(kāi)展環(huán)境宣傳教育,凝聚社會(huì)各界參與環(huán)保、關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保的正能量。一是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用,定期組織人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)視察攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展情況,針對(duì)提出的環(huán)境保護(hù)意見(jiàn)建議抓好整改。二是搭建環(huán)境污染查處網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)行群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,開(kāi)展環(huán)境污染“隨手拍、及時(shí)查”活動(dòng),方便群眾投訴和查處。三是充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的作用,全方位、多層次、立體式宣傳報(bào)道攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和工作推進(jìn)情況,在全社會(huì)營(yíng)造“同呼吸、齊奮斗、共命運(yùn)”和全民治污、科學(xué)治污、依法治污的濃厚氛圍,共同改善環(huán)境質(zhì)量。