發(fā)展生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)之“光澤實踐”

文| 中國食品工業(yè)協(xié)會專家委員會副主任 單紹駿

我們進入了新時代。新時代有新發(fā)展理念和新發(fā)展戰(zhàn)略。“決勝全面建成小康社會”“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”等工作，都是十九大做出的新時代重大戰(zhàn)略部署。“決勝全面建成小康社會”，就需要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五方面的建設(shè)。就需要抓重點、補短板、強弱項?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”?？h、鄉(xiāng)、村的發(fā)展，是決勝全面建成小康社會的重中之重?！敖ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”是我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，是跨越關(guān)口大背景下的發(fā)展戰(zhàn)略目標。十九大報告十分清晰的明確了“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;加快建設(shè)創(chuàng)新型國家;實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制;推動全面開放新格局”這六大方面任務(wù)。從這些“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的豐富內(nèi)容中，我們不難看出，縣域經(jīng)濟仍然是“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”新時代新使命的一個十分重要的載體，是新發(fā)展的一個主戰(zhàn)場。自古以來，郡縣治、天下安。新時代的縣域經(jīng)濟新發(fā)展催人奮進。新時代縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新使命意義重大。

新時代新任務(wù)需要新的落地實踐?！绊攲釉O(shè)計”只有通過基層實踐才能得到實現(xiàn)?？h域經(jīng)濟在新時代的新實踐，具有十分重要的意義。這些在新發(fā)展觀指引下的基層實踐，既是對新時代新使命的一種行動回應，也是基層發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、抓重點、補短板、強弱項的現(xiàn)實工作。這些基層工作實踐中產(chǎn)生的工作經(jīng)驗十分寶貴，它有助于我們更好地跟上新時代、干好新工作。我們觀察光澤發(fā)展縣域生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)的實踐經(jīng)歷，正是基于如何落實“決勝全面建成小康社會”和“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”這些重大戰(zhàn)略的認真思考，也是對“綠水青山就是金山銀山”重要論斷的實踐檢驗。

一、發(fā)展生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)的“光澤實踐”

1.基本情況。

福建省南平市光澤縣地處閩北與江西交界。光澤位于閩江上游，境內(nèi)溪流密布，包括閩江最大支流富屯溪在內(nèi)，有110多條河溪200多處澗泉。光澤境內(nèi)多山，處于武夷山脈北段，千米以上的山峰達570多座。群山連綿，林木繁茂，自然生態(tài)保護十分良好。列入“雙世遺”的武夷山自然保護區(qū)中，有28萬畝核心區(qū)和10萬畝緩沖區(qū)都處在光澤境內(nèi)。光澤全縣森林覆蓋率達78.85%，并保持有比歐洲高出7倍的生物多樣性，是世界上同緯度線上保護最好的一片綠洲。光澤由此成為福建首批入選“國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)”的縣市之一，并成為國家級生態(tài)縣。全縣雖然僅有16萬人口，但省級生態(tài)村45個，市級生態(tài)村39個。市級以上生態(tài)村占全縣行政村總數(shù)的98.8%。光澤的綠水青山自然生態(tài)條件十分優(yōu)越。

光澤歷史文化悠久，考古發(fā)現(xiàn)4000多年前的新石器時代，就有人類居住。境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的200多處商周文化遺址出土的陶罐等文物，有8件被國家博物館收藏。而北大考古研究所對一些光澤文物進行碳14儀器測定等研究的最新發(fā)現(xiàn)，又將人類在光澤的生存活動提前至7000年前，而且在出土文物中發(fā)現(xiàn)了夏未王室的祭祀禮器。在幾千年農(nóng)業(yè)文明歷史時期中，光澤人文薈萃，不同時代都出現(xiàn)過狀元、進士等科舉名士和在南方十分著名的書院。農(nóng)耕文化、宗族文化歷史遺存也很多。光澤不僅歷史文化悠久，還是著名的革命老區(qū)，是朱德、陳毅、方志敏等革命前輩戰(zhàn)斗過的地方，也是中央紅軍第四次、第五次反圍剿中，重要的軍事指揮行營所在地和閩北革命中心。

改革開放以來，光澤縣域經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展。食品工業(yè)成了光澤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，并成為南平市千億食品產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭。2016年數(shù)據(jù)顯示，全縣138家食品及相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值140多億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值91%。光澤連續(xù)幾年榮獲全國食品工業(yè)強縣等多個國家級先進稱號，并于2016年獲得了“中國生態(tài)食品名城”榮譽。食品工業(yè)發(fā)展極大的帶動促進了光澤經(jīng)濟社會發(fā)展。在城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、居民人均可支配收入、縣財政收入、勞動就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等多方面，都體現(xiàn)出了食品工業(yè)發(fā)展的社會貢獻。

以建設(shè)美麗生態(tài)光澤、打造千億食品產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)筑“中國生態(tài)食品城”為目標，以工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化“五化”融合發(fā)展為動力，高起點規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面建設(shè)，充分挖掘整合光澤及周邊各種資源。在充分發(fā)揮圣農(nóng)集團龍頭帶動作用、全面對接服務(wù)圣農(nóng)、加快圣農(nóng)白羽肉雞產(chǎn)業(yè)鏈提升擴張的同時，全力擴大糧油、大米源漿酒、礦泉水、食用菌、果蔬、飲料、茶、筍等食品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快培育和發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)集群，建立健全食品安全保障體系，整合資源、扎實推進光澤食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.發(fā)展挑戰(zhàn)。

光澤食品工業(yè)發(fā)展成就巨大，但也面臨著不少問題挑戰(zhàn)。主要問題包括，食品深加工與農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化程度不足、規(guī)模以上食品企業(yè)數(shù)量較少。大部分企業(yè)技術(shù)裝備水平尚待提高。除了白羽雞等少數(shù)品類之外，缺乏對更多農(nóng)副產(chǎn)品的深加工開發(fā)技術(shù)，本地十分豐畗的綠色生態(tài)食用農(nóng)產(chǎn)品，除了鮮食供應市場以外，缺乏通過工業(yè)化加工實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值。此外，過百億的食品工業(yè)產(chǎn)值，大多是圣農(nóng)集團白羽雞及附屬產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的。所以，多品類食品加工生產(chǎn)的開發(fā)培育十分緊迫。而更重要的問題是，光澤自身發(fā)展條件有優(yōu)有劣，如何揚長避短，放大優(yōu)勢發(fā)展要素，需要從總體發(fā)展戰(zhàn)略進行“頂層設(shè)計”，選好戰(zhàn)略方向、明確發(fā)展路徑，在原有“木桶”補短板的同時，整體提升產(chǎn)業(yè)高度，并打造不同于已有的、新的產(chǎn)業(yè)版塊，勾畫出光澤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新版圖。

圣農(nóng)小鎮(zhèn)效果圖

3.產(chǎn)業(yè)選擇。

“選擇”在一定意義上，往往具有決定性的戰(zhàn)略意義。光澤原有傳統(tǒng)木竹加工、礦產(chǎn)加工、箱包制造和食品工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。光澤在產(chǎn)業(yè)立縣上算過環(huán)境、經(jīng)濟、優(yōu)勢這三本賬。分析后明顯看出，前三個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都是資源消耗大、環(huán)境欠友好、缺乏可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)門類。只有食品工業(yè)能緊密的結(jié)合本地農(nóng)業(yè)資源，有效發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。縣域食品工業(yè)是個大概念，不僅僅只是食用農(nóng)副產(chǎn)品加工與食品制造，還有一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密相連，而且食品門類眾多、標準不同。光澤面對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在原有的產(chǎn)業(yè)資源上幾個不同選項可供選擇。包括：繼續(xù)在圣農(nóng)白羽雞養(yǎng)殖加工業(yè)做大產(chǎn)能;在其他非食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)上招商引資、繼續(xù)工業(yè)立縣;守住自然生態(tài)資源，不發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)，只在綠色有機鮮食農(nóng)產(chǎn)品上下功夫。以及以旅游開發(fā)為主線，借力武夷山概念做全域旅游等等。但綜合考慮這些可選產(chǎn)業(yè)的側(cè)重點，都存在不同方面的可持續(xù)發(fā)展問題。例如僅依靠圣農(nóng)集團依賴于單一品類的“一枝獨大”，并不利于對其他農(nóng)業(yè)資源的綜合充分利用和綠色生態(tài)資源優(yōu)勢的開發(fā)。而繼續(xù)“工業(yè)立縣”老路，僅僅因為創(chuàng)造工業(yè)稅收而靠招商引資引入納稅大戶，則只是增加財政收入，對生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠水青山的保護與開發(fā)價值不大。此外，放棄工業(yè)發(fā)展，僅僅在“農(nóng)”字上做文章，普通農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩和周期性市場波動，抗風險能力差、財政收入少的現(xiàn)實擺在面前。而以旅游為主導，寄望于全域旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)村康養(yǎng)等旅游產(chǎn)業(yè)新概念，實質(zhì)上又會將“＋旅游”變成“旅游＋”，是把配套型產(chǎn)業(yè)當成了主業(yè)。

在這些情況下，光澤面臨著既不應放棄工業(yè)立縣，因為無工不富，也不會放棄生態(tài)立縣，決不能為了金山銀山而放棄或損害綠水青山。光澤更不會置農(nóng)業(yè)而不顧，而且還要著力于強農(nóng)興農(nóng)、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌兼顧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，就是既要“綠水青山”又要“金山銀山”，既抓工業(yè)又強農(nóng)業(yè)。在這個背景下，光澤縣委縣政府結(jié)合光澤的資源稟賦、區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然生態(tài)等諸多因素，首先選擇了“食品工業(yè)立縣”的重大決策，果斷下馬了傳統(tǒng)竹木加工、礦產(chǎn)開發(fā)加工和箱包制造業(yè)，并為此付出了巨大的當期經(jīng)濟代價。隨后，又進一步明確了以“生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)”為縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟核心支柱產(chǎn)業(yè)。這個選擇，就意味發(fā)展要素資源的傾斜、發(fā)展戰(zhàn)略的聚焦，以及對其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)的某種“排他性”。這個選擇雖然在理論上十分正確，也十分符合光澤實際，但“生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)”是個新的產(chǎn)業(yè)概念。何為“生態(tài)食品”“生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)”發(fā)展路徑是什么，一系列產(chǎn)業(yè)理念與實際操作問題擺在面前。所以在這種情況下，光澤縣發(fā)展生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇僅僅是好的開始，這個重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇需要經(jīng)過實踐檢驗。比定戰(zhàn)略更重要的還是要看實踐過程及其實際成果。

4.發(fā)展實踐。

幾年來，光澤縣自上而下為了實現(xiàn)“生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，進行了大量的落地實踐。據(jù)了解，“光澤實踐”內(nèi)容很多，下面僅就不久前在光澤實地調(diào)研所見所聞列舉幾例。

改變種植模式。一年種兩季稻顯然比種一季稻的產(chǎn)量可以高一倍。為了追求產(chǎn)量，光澤農(nóng)民多年來一直是種兩季水稻。但近幾年在發(fā)展生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)的推動下，光澤農(nóng)民開始改種一季稻了。而另一季則種一種名叫紫云英的植物。這種植物并無直接的經(jīng)濟價值，但卻固氮效果明顯。將其作為綠肥使用，可以改良土壤、恢復地力、減少化肥用量，既有利于提高農(nóng)作物等級、又能增產(chǎn)增收，壓青后對后茌作物提質(zhì)增效十分明顯。據(jù)實際測算，輪種紫云英的地塊，后茬水稻每畝增產(chǎn)50-70公斤，農(nóng)戶每畝可增收120-180元。這種耕地輪作休養(yǎng)、改變“化肥農(nóng)業(yè)”的種植模式，每畝地還可以再減少化肥支出20多元。而由于化肥和農(nóng)藥減量控制，使得稻田里的魚蝦更多了。從而使利用稻田養(yǎng)殖的“稻花魚”，又成了一種高附加值的生態(tài)食品，每斤魚賣到10元錢。而另一方面，由于稻田養(yǎng)了稻花魚，更加生態(tài)有機，所以“稻花魚米”也因此“水漲船高”，每斤米賣到10元以上，還供不應求。我們在聯(lián)農(nóng)專業(yè)合作社看到了“稻花魚節(jié)”一票難求的場面。真正感受到了農(nóng)民“豐收節(jié)”的喜悅。而這個合作社在今年試養(yǎng)一百畝稻花魚大獲成功之后，將在明年全面推開輪種模式和種養(yǎng)結(jié)合的“生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。據(jù)了解，光澤全縣已經(jīng)超過一萬畝耕地采用了紫云英輪種改良土壤的種植新模式。在發(fā)展生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，光澤大地圍繞食物“生態(tài)化”的探索實踐還有很多。

林下生態(tài)產(chǎn)業(yè)。光澤是“中國特色竹鄉(xiāng)”，擁有竹林42萬畝。森林覆蓋率高達78.85%。竹木產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟開發(fā)潛力巨大。但“粗山細田”是光澤傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的耕作習慣。加之竹林大多是山高路遠，由于經(jīng)濟效益差，青壯年外出打工多，普遍存在長期失管狀況。綠水青山常在，但“金山銀山”并無，成了農(nóng)戶和干部的心病。讓土地流轉(zhuǎn)起來，讓竹林樹木有人精心照料，不僅會讓綠色資源越來越多，而且在發(fā)展生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)的政策導向下，會在“生態(tài)食品”上發(fā)力，讓綠水青山變成金山銀山。光澤為發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，縣里成立了竹山流轉(zhuǎn)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了竹山流轉(zhuǎn)服務(wù)機制。2016年數(shù)據(jù)顯示，全縣竹林總面積已由原來的19萬畝快速增至42萬畝。年采伐竹子1000多萬根、竹筍采挖8000多噸。這種大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的資源建設(shè)，為進一步大規(guī)模開展竹筍等“小生態(tài)”食品深加工和竹林多種特色養(yǎng)殖業(yè)及其深加工，奠定了深厚的生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源要素基礎(chǔ)。這些林竹綠色資源簡單采收銷售，利潤低、資源保護限制大。所以還要在林間、林下做新文章。

因地制宜，利用山區(qū)林地種藥材，是光澤發(fā)展林下經(jīng)濟，多元化培育生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)的又一個嘗試。我們在雙坑村調(diào)研時了解到，這個山區(qū)村莊地處偏遠高海拔山上，僅有68戶人家。其中1/ 3外出打工、1/ 3移居城鎮(zhèn)，只有剩下1/3人口留在村里，這些人中還有不少是留守老人，高勞動強度低收入，脫貧致富并不容易。在發(fā)展生態(tài)食品政策引領(lǐng)下，這個村子利用林下條件種藥材，種用耕地種瓜蔞。通過建合作社和土地流轉(zhuǎn)、開墾荒山，充分利用寶貴的無污染天然生態(tài)優(yōu)勢資源，種植“七葉一枝花”等稀缺藥材，打造成知名藥企的原生態(tài)優(yōu)質(zhì)藥材基地，實現(xiàn)了訂單農(nóng)業(yè)和稀缺中藥品種的種植基地。而由于大量養(yǎng)殖了野小峰，又形成高品質(zhì)蜂蜜產(chǎn)業(yè)。下一步，在大健康產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展環(huán)境下，在藥食同源的中華傳統(tǒng)文化回歸背景下，雙坑村為代表的山區(qū)村莊，以生態(tài)型食藥原料生產(chǎn)為特色，進一步加強市場對接，提升深加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鄉(xiāng)村經(jīng)濟會有更大發(fā)展。觀察光澤實踐，發(fā)現(xiàn)林下經(jīng)濟成了綠水青山變成金山銀山的重要突破口之一。

建昌古藥邦重生。發(fā)展林下經(jīng)濟，是光澤綠水青山變成金山銀山的重要產(chǎn)業(yè)方向。但傳統(tǒng)的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)品種少、效益差，農(nóng)民會算投入產(chǎn)出的經(jīng)濟賬。所以改變林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)林下經(jīng)濟，種什么、怎么賣是關(guān)鍵。種植精品中藥材正是這個問題導向產(chǎn)生的有效成果。為了多元化開發(fā)利用好光澤綠色生態(tài)資源，把生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建鏈補鏈配齊，光澤在推動林下中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，積極促進產(chǎn)業(yè)上下游匹配對接，下大力氣引進了重點中藥加工制造企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為全縣及周邊地區(qū)開發(fā)中藥材種植產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造“訂單農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)對接條件，徹底解決農(nóng)民面向市場的銷售難問題和產(chǎn)業(yè)開發(fā)主體多元化問題。光澤在推動原生態(tài)精品優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)化過程中，十分巧妙的嫁接了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文化資源并進行開發(fā)利用。我國中藥材產(chǎn)業(yè)歷史中形成過知名的“十三大中藥邦”，其中“建昌藥邦”與本地區(qū)有關(guān)聯(lián)，所以光澤將本縣發(fā)展林下經(jīng)濟種植中藥材及引進的知名藥企承天集團形成的生態(tài)型中藥產(chǎn)業(yè)，總體定位在振興南方傳統(tǒng)“建昌藥邦”，打造福建新藥邦、傳承發(fā)展祖國中醫(yī)藥文化和發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高度。而這個大格局架構(gòu)下，企業(yè)全力以赴對標高標準、開發(fā)高層級專業(yè)資源，與中國中醫(yī)科學院、中國藥科大學等一大批國家級重點機構(gòu)深度合作，全面推進中藥全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和知名南方藥邦的異地傳承發(fā)展。而這個產(chǎn)業(yè)生態(tài)條件下，農(nóng)民的藥材種植有了增值和保障，林下經(jīng)濟開發(fā)有了農(nóng)企合作基地建設(shè)合作發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式安排。綠色生態(tài)自然條件變現(xiàn)出了可靠的經(jīng)濟收益。既讓加工業(yè)產(chǎn)品的高附加值產(chǎn)生了高利潤空間，又為增加財政收入培育了優(yōu)質(zhì)稅源。除此之外，藥食同源的優(yōu)秀傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化，在大健康時代背景下，也已經(jīng)開始了與食品工業(yè)的創(chuàng)新結(jié)合，一批基于“健康配伍”理念研發(fā)出的工業(yè)化“藥膳食品”和一大批SC食品，正在以0添加的姜茶、桑葚、紅棗、玫瑰、當歸、黃茋、山藥等原料形成的多種食品形態(tài)品類，投放消費市場。直接為光澤生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)體系注入新動能，產(chǎn)生新效益。

落實三變改革。發(fā)源于貴州的“三變”經(jīng)驗，在2017年中央一號文件中得到明確的肯定。文件中“加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力”部分指出：“從實際出發(fā)探索發(fā)展集體經(jīng)濟有效途徑，鼓勵地方開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力?！惫鉂稍谕七M生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以寨里鎮(zhèn)山頭村為代表的“三變”改革實踐，不僅做得有聲有色，而且結(jié)合實際創(chuàng)新應用。這方面光澤實踐的主要內(nèi)容是“政府支持引導、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民為主體、市場為導向、產(chǎn)業(yè)為支撐”。具體做法，一是村民個人和村集體兩類資源折算成資金再變成股本。二是引進有實力龍頭企業(yè)與村民和村集體合組生態(tài)食品股份有限公司。三是分兩步走，第一步先由縣國投公司領(lǐng)投20%、鎮(zhèn)企參股10%、兩個村集體資產(chǎn)折算入股20%、龍頭企業(yè)跟投50%。由四方共同投資組建公司。第二步是待清產(chǎn)核資、土地確權(quán)、資源評估、身份確認等條件全面完成到位并將公司經(jīng)營步入正軌后，再修改章程、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，讓政府背景的資本退出，轉(zhuǎn)由農(nóng)民入股成為股東。這種有進有退的安排，使項目得以快速起動，產(chǎn)業(yè)抓緊發(fā)展，農(nóng)民風險降到最低，但發(fā)展權(quán)力和產(chǎn)業(yè)利益又得到有效保障。除了農(nóng)民的股權(quán)安排分步走之外，在治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、收益分配等方面，都結(jié)合實際做了周密安排。分步實施、逐步到位等光澤對“三變”的落地實踐，搶抓了時間機遇，讓企業(yè)投資經(jīng)營放心，讓農(nóng)民資源變股本安心，讓生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)又快又好的打牢。為此，福建省財政廳的調(diào)研報告對光澤“三變”探索實踐，給予了較高的評價，認為光澤實踐使三變改革的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到有效疏解。一是確員確權(quán)確股落實到位。二是財政引導發(fā)揮重要作用。三是突出了集體和農(nóng)民收益。四是緊緊扭住了產(chǎn)業(yè)化抓手。五是整合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要素。六是有一支能擔當?shù)幕鶎咏M織。

金融活水助力。金融是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的血液。讓生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)充滿活力，離不開金融支持。光澤農(nóng)村信用社聯(lián)社，針對生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)上游的專業(yè)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體，開閘放水，將金融活水及時注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)群體之中。不僅授信、放貸數(shù)千萬元給生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，而且還給予利率優(yōu)惠。結(jié)合精準扶貧，發(fā)放扶貧小額貸款6000多萬，讓貧困戶應貸盡貸?？h財政積極作為，推動融資性擔保平臺建設(shè)，首期為光澤民興融資擔保公司注資800萬元資本金，再由這個融資平臺與縣信用聯(lián)社、縣郵政儲蓄銀行簽訂農(nóng)信貸銀擔戰(zhàn)略合作協(xié)議，按資本金1：8比例放大貸款規(guī)模，為農(nóng)民合作社等五大生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等四個領(lǐng)域定向“放水”。有了“活水”澆灌，光澤生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)才能“春色滿園”。

搭建產(chǎn)業(yè)平臺。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在新經(jīng)濟條件下出現(xiàn)了許多新變化。平臺型經(jīng)濟就是其中之一。光澤發(fā)展生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)實踐中，注意到了遵從產(chǎn)業(yè)規(guī)律，融入市場經(jīng)濟、抓住新經(jīng)濟機遇等問題，通過推動生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)綜合平臺的搭建，為本地產(chǎn)品走向市場創(chuàng)造有利條件。武夷純?nèi)话l(fā)展有限公司就是其中一個重要的縣級平臺公司。這個公司是由光澤縣國資公司發(fā)起參股的混合所有制企業(yè)。抓住光澤生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，依托本縣及周邊地區(qū)良好的自然生態(tài)條件，通過開辦集生態(tài)農(nóng)業(yè)、檢驗檢測、分揀包裝、冷鏈物流、可追溯信息系統(tǒng)開發(fā)應用、電子商務(wù)、實體終端為一體的實體企業(yè)，為光澤生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食品全產(chǎn)業(yè)鏈型服務(wù)平臺。這個平臺企業(yè)是國資公司與民營企業(yè)合辦，實現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補。政府背景的公信力讓參股民營企業(yè)放心，國資優(yōu)勢讓民企安心。而民營企業(yè)的市場化運營管理優(yōu)勢和創(chuàng)新執(zhí)行能力，又是國資缺乏與渴求的。這個平臺成立后，首先從來自武夷山脈的原生態(tài)種植蔬菜產(chǎn)銷入手，以規(guī)范嚴格的品質(zhì)控制為亮點，通過與省農(nóng)科院共同擬定產(chǎn)品驗收標準，采用第三方權(quán)威機構(gòu)食品檢測，并將每份產(chǎn)品對應的檢測報告與溯源信息附加在產(chǎn)品上投入銷售，產(chǎn)品一炮打響。在廈門等地供不應求，并很快在上海、深圳、福州等地成為搶手貨，也已經(jīng)開始進入北京。這個平臺致力于打造武夷山地區(qū)的“生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)系統(tǒng)”。從農(nóng)業(yè)基地—食品檢測—分揀包裝—冷鏈物流—銷售體系—信息可追溯系統(tǒng)—再回到農(nóng)業(yè)源頭。這個閉環(huán)模式并不新鮮，是個傳統(tǒng)的理想模式。但真正的重點不是模式，而是對全鏈條重要節(jié)點細節(jié)上的高品質(zhì)高標準，以及全流程的時間響應速度等徹底的執(zhí)行力上。例如冷鏈保鮮環(huán)節(jié)方面，為了將冷鏈系統(tǒng)做到采摘地頭，這個平臺與國內(nèi)著名的上海振華公司合作，開發(fā)出適合用于田邊地頭的移動式冷庫房車，使產(chǎn)品保鮮端口前移。而后續(xù)環(huán)節(jié)中，又精選組合快運路線，使上海和深圳等地買家都可以吃到在當日采摘的新鮮純天然生態(tài)農(nóng)業(yè)食品。

在這種全產(chǎn)業(yè)鏈貫通型的企業(yè)化平臺運營中，對于食用農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化種養(yǎng)，由于有了全產(chǎn)業(yè)鏈精細化管理制度和評價體系，并配套有重點環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，所以“小農(nóng)經(jīng)濟規(guī)范化”管理效果十分明顯。這個平臺對于智慧農(nóng)業(yè)的推廣也十分有力。由于充分運用了IT技術(shù)、智能傳感、視頻監(jiān)控等科技手段，快速實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式升級。在切實推動生態(tài)型農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)種養(yǎng)模式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，作用十分明顯。例如在推進種植紫云英植物壓青做綠肥的模式轉(zhuǎn)變中，大大減少了化肥使用，切實推動了“化學農(nóng)業(yè)”向“生態(tài)食品”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。這一系列喜人變化的背后，不是行政命令發(fā)生作用，而是在政府支持、國資參與之下，以市場為導向、以企業(yè)為主體、以先進理念和科學技術(shù)為支撐、而產(chǎn)生的“新經(jīng)濟”下的實踐成果。

食品六廠機械臂

光澤推進生態(tài)食品發(fā)展的工作實踐還包括：

開展跨區(qū)域合作。光澤毗鄰江西，兩個不同省份在產(chǎn)業(yè)政策導向、產(chǎn)業(yè)要素資源、發(fā)展戰(zhàn)略方向、農(nóng)業(yè)食品發(fā)展所處階段等多方面會有差異，有些可形成互補。雖然行政區(qū)劃分屬兩省，但村連村的鄉(xiāng)情、走親訪友的友情并不疏遠。而發(fā)展共同產(chǎn)業(yè)、開發(fā)共同市場的產(chǎn)業(yè)致富合作意愿，不會因行政區(qū)劃不同而受到阻礙。兩省相鄰的一些村集體聯(lián)建合作平臺，實現(xiàn)跨行政區(qū)劃的經(jīng)濟合作組織，為市場化經(jīng)營開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化資源整合，民間化體制突破，都發(fā)揮了積極作用。在一定意義上也順應了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的趨勢。

做好水的文章。光澤綠水青山生態(tài)資源中，優(yōu)質(zhì)原生態(tài)水資源十分豐畗。做好“水文章”是培育生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)的題中應有之義。178億立方米的綠色生態(tài)水資源盡快開發(fā)，得到了央企的快速反應。中石油集團為發(fā)展飲用水業(yè)務(wù)在多地考察選點后，最終選擇光澤落戶，最重要原因就是綠色生態(tài)環(huán)境與天然優(yōu)質(zhì)礦泉水資源。這個兼有產(chǎn)業(yè)扶貧重點項目背景的生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)項目，不僅實現(xiàn)了當年建設(shè)當年投產(chǎn)，而且實現(xiàn)了當年贏利。一舉突破了礦泉水行業(yè)一般要五年才能實現(xiàn)贏利的行業(yè)規(guī)律。并創(chuàng)造了八個月建成現(xiàn)代化先進工廠、正式投產(chǎn)第二年實現(xiàn)產(chǎn)值過億、兩年時間市場遍布28個省區(qū)市等多項行業(yè)記錄。這當中，光澤水好的因素功不可沒。采自于300米深的花崗巖裂隙水，是國內(nèi)少見的低鈉、低礦化度、偏硅酸型礦泉水。這就為以“武夷山”命名的光澤礦泉水，與中石油商業(yè)平臺發(fā)生了強強共振，培育出了一匹行業(yè)黑馬。

開發(fā)特色產(chǎn)品。光澤的綠水青山不僅“從無到有”的培育出了國內(nèi)最大的白羽雞全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)—圣農(nóng)集團，也不僅在一定規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)食品加工業(yè)方面有所建樹，在毒蛇養(yǎng)殖、鰻魚養(yǎng)殖等極具產(chǎn)品特色、又極據(jù)經(jīng)濟價值的特色食品工業(yè)化養(yǎng)殖與深加工方面，下了一番功夫。這一批規(guī)模不大價值高，占地小產(chǎn)值大的特殊品類“單品冠軍”型中小企業(yè)，也為打破土地資源緊張的光澤生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，走出了一種“畝均產(chǎn)值”高的資源節(jié)約型發(fā)展模式。并很好地豐富了光澤生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)的品類構(gòu)成。

發(fā)揮帶頭人作用。鄉(xiāng)村振興與發(fā)展生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)的核心問題之一，都是要找到合適的帶頭人。外出創(chuàng)業(yè)成功后返鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢人群，是“帶頭人”的重要人選。光澤發(fā)展生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)的根基在基層，基層工作有了這些“有資金、有見識、有資源、善經(jīng)營、會管理”并懷有濃厚鄉(xiāng)情的“能人”加盟，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“如虎添翼”。光澤鄉(xiāng)村中出現(xiàn)了一批這樣的返鄉(xiāng)帶頭人。另一方面，促進在外求學的大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也是一個開發(fā)高素質(zhì)人力資源的重要舉措。光澤一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了“回鄉(xiāng)大學生村級后備干部培養(yǎng)機制”。通過實行基本工資、績效工資、誤工工資和獎金的薪酬制度，吸引大學生返鄉(xiāng)就業(yè)。我們在寨里鎮(zhèn)調(diào)研時看到，16個建制村里有6個都已經(jīng)有返鄉(xiāng)大學生上班。這些大學生的知識結(jié)構(gòu)適合于協(xié)調(diào)落實生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了一線基層干部的結(jié)構(gòu)性短板。

一村一特產(chǎn)、多村共品牌。光澤生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)將會成為一個“品牌矩陣”。在未來的光澤縣域公共品牌、武夷地域品牌、南平市級品牌的不同層級品牌框架下，首先會自然形成以鄉(xiāng)、村、企業(yè)或合作組織為主體的市場化“獨立”小品牌。這種讓各村不同特色形成差異化發(fā)展和多品牌出現(xiàn)的局面，有利有弊。不利因素包括品牌培育成本高，且容易形成內(nèi)耗，也不利于形成產(chǎn)業(yè)集群。光澤實踐中，注意到了在品牌形成中的“興利除弊”。一方面鼓勵前期各具特色的主打品類發(fā)展，形成相互之間差異化互補。同時又注重讓這些不同特產(chǎn)適度成為“集群”，引導其共創(chuàng)一個共有品牌，實現(xiàn)攜手出海。光澤生態(tài)食品建設(shè)實踐中，在“分”與“合”的適時適度選擇中，體現(xiàn)出了既立足實際，又著眼長遠的產(chǎn)業(yè)智慧。

生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展“光澤實踐”，還有更多內(nèi)容、更豐富內(nèi)涵。因調(diào)研深度和掌握情況有限，難免掛一漏萬，或引述不準。但從這些直觀感受為主的情況介紹中，還是可以看出“光澤實踐”的一些基本概況和部分特點。

二、“光澤實踐”的幾點思考

觀察光澤發(fā)展生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)的工作實踐，主要是想搞清楚幾個問題。一是光澤為何要以“生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)”為定位，而不是搞無公害、綠色、有機食品的標準化農(nóng)產(chǎn)品體系。二是“生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)”是什么定義、概念，有什么自身意義。三是如何推進這個產(chǎn)業(yè)體系的落地發(fā)展。四是綜合分析后，初步判斷現(xiàn)階段推進生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的價值和意義。在這個思考框架下，我們對于“光澤實踐”，就可能加熱理解，并做出相對準確的判斷。

福建圣農(nóng)發(fā)展股份有限公司肉雞加工二廠分割車間內(nèi)景

1.為何要抓生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)。

有五方面因素可能是光澤選擇生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的主要原因。

一是無工不富。工業(yè)立縣，是大多數(shù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律。工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化效果十分明顯。工業(yè)效益高于農(nóng)業(yè)效益，工業(yè)稅收與農(nóng)業(yè)對地方財政貢獻相比，更是有天壤之別。所以縣域經(jīng)濟發(fā)展中，選擇符合本地實際、又不破壞生態(tài)環(huán)境、還具有各類綜合價值的工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，仍然具有合理性與現(xiàn)實意義。大多數(shù)縣域經(jīng)濟中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)尚無法簡單替代工業(yè)化進程。

二是食品工業(yè)對食用農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)換功能巨大。在全部十二大類農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)中，食品加工與制造產(chǎn)業(yè)占比50%以上。而剔除非食用類農(nóng)產(chǎn)品的加工部分后，食用農(nóng)產(chǎn)品加工中，食品工業(yè)更是一枝獨大。食品工業(yè)是食用農(nóng)產(chǎn)品深加工的不二之選，而且還是通過全產(chǎn)業(yè)鏈延伸、基地建設(shè)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟輻射，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和三次產(chǎn)業(yè)融合拉動，具有獨特的產(chǎn)業(yè)龍頭拉動作用。

三是綠色生態(tài)資源保值增值與變現(xiàn)。綠水青山的自然生態(tài)資源，一要保護、二要增值、三要盡量產(chǎn)生經(jīng)濟價值。“綠水青山”生態(tài)資源變成“金山銀山”生態(tài)經(jīng)濟成果，需要一定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換機制。通過生態(tài)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，可以產(chǎn)生這種可持續(xù)發(fā)展的成果體現(xiàn)。而“生態(tài)型農(nóng)業(yè)食品種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)”與對這些生態(tài)食品原料進行加工、增值并推向市場的“生態(tài)型食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)”相融合，就會比鮮食農(nóng)產(chǎn)品有大幅增值。所以，深加工食用農(nóng)產(chǎn)品比鮮食農(nóng)產(chǎn)品具有多方面無可替代的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)優(yōu)勢。由此，加大食用農(nóng)產(chǎn)品深加工，推動食用農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化進程，勢在必行。

四是培育區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力。光澤的自然生態(tài)條件以及這個條件下生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，是很多地方無法復制的獨特資源。但這只是基礎(chǔ)性競爭力的一個方面，還并不等同于核心競爭力。如果為這些基礎(chǔ)條件進一步賦能，使之產(chǎn)生“質(zhì)”的飛躍，則可以將普通競爭力提升為核心競爭力。發(fā)展生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)，正是對光澤綠色自然生態(tài)資源的“賦能”，也是對光譯“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的“賦能”。從而使一般性競爭力，變成核心競爭力。

五是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標準對標問題。一方面，光澤是要將光澤生態(tài)型農(nóng)業(yè)食品融入到生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟范疇。不是在做傳統(tǒng)食用農(nóng)產(chǎn)品。所以，與現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品標準對標并不準確。另一方面，即便是單獨在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對標，也存在一些標準超前或滯后問題。對標有機食品標準有些超前。而對標無公害和綠色標準又會存在滯后。所以選擇“生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)”有利于務(wù)實推進。

從這些角度看光澤選擇生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)為主導性支柱產(chǎn)業(yè)，是有內(nèi)在原因和思考的。從實際出發(fā)，以五大發(fā)展理念為指導，盡量適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀律，充分注意到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征，以市場為導向和依據(jù)，這些方面的因素綜合起來，就使光澤發(fā)展“生態(tài)型食品產(chǎn)業(yè)”成為附和邏輯的必然之選。

2.生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)是何概念。

我們面對的是一個快速發(fā)展、不斷變化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時代。在新經(jīng)濟沖擊下，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)生著變化。相對應的標準架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)定義等都在環(huán)境變化中發(fā)生著自身的改變。生態(tài)食品及其產(chǎn)業(yè)也是這個背景下的新提法、新概念。對于生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)是否可以有下面一些解讀。

一是生態(tài)食品及其產(chǎn)業(yè)并無正式的標準、定義，也尚未形成社會廣泛共識。在國外，有將生態(tài)有機食品當作統(tǒng)稱，也有一些概念定義。但仍然比較含混。而國內(nèi)則基本以農(nóng)業(yè)部門的分類標準為主，并沒有關(guān)于生態(tài)食品標準答案。

二是“休閑食品”為代表的新品類概念不斷出現(xiàn)。國家統(tǒng)計局及其他機構(gòu)關(guān)于食品產(chǎn)業(yè)的大小分類中并沒有休閑食品這個品類。但隨著食品消費的變化，以功能性、甚至是消費場景等非理化性狀特征或原料材質(zhì)而定義的“新品類名稱”在不斷出現(xiàn)。休閑食品就是這種新概念的代表。而休閑食品與生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)都是新功能、新文化、新消費之下的新概念。前者以食品文化功能與消費場景為依據(jù)，整合了糖果、烘焙、干果炒貨、水產(chǎn)制品等很多傳統(tǒng)食品不同品類而形成。生態(tài)食品同樣是不同傳統(tǒng)食用農(nóng)產(chǎn)品品類的自然良好生態(tài)條件下生產(chǎn)出的鮮食農(nóng)產(chǎn)品或工業(yè)化深加工食品。同樣具有表達一種消費文化，并表明生產(chǎn)加工外部條件的“新概念”產(chǎn)品。

三是生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成一定的社會共識。而生態(tài)農(nóng)業(yè)中的“食用性產(chǎn)品”用“生態(tài)食品”予以表達，具有一定的合理性。而且“生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)”本身就是包括生態(tài)農(nóng)業(yè)在內(nèi)的，是打破傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)分工邊界、實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“復合型全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)”。所以生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)本身具有某些生態(tài)農(nóng)業(yè)升級版的特征與內(nèi)涵。

四是結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略，推出以生態(tài)命名的食品大類，如同社會上開始提出健康食品一樣，具有鮮明的時代特征與消費導向，具有積極的社會意義。

關(guān)于生態(tài)食品及生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)的概念，是個十分專業(yè)的學術(shù)問題，也是新興產(chǎn)業(yè)的研究課題。上面所做的一些分析，不僅不專業(yè)，也不嚴謹。只是一個拋磚引玉式的嘗試性個人表達，需要專家學者們進行專業(yè)研究與論證。

3.如何搞好生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)。

“光澤實踐”對于縣域生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、路徑、方法等方面都有所涉及。通過對“光澤實踐”初步觀察，其中一些做法或經(jīng)驗可能值得進一步研究探討。

一是思想解放。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣從工業(yè)立縣轉(zhuǎn)型生態(tài)產(chǎn)業(yè)立縣，從生態(tài)農(nóng)業(yè)跨界發(fā)展生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)體系，是一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展進步。這種升級進步過程中，打破僵化思維，充分解放思想，解除自我束縛，是創(chuàng)新發(fā)展的重要前提?！肮鉂蓪嵺`”的很多案例中，貫穿了自上而下或自下而上的思想解放、先行先試精神。新時代、新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新問題，都需要新思想引領(lǐng)。

二是政府作為?？h域經(jīng)濟中，政府的資源整合、政策扶持、要素配置等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要作用不可替代。但現(xiàn)實中，政府與市場兩個力量如何平衡發(fā)力，往往對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響甚大。光澤實踐中，政府主導下的國資公司該出手時就出手，在重要的平臺建設(shè)中，投資入股。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同樣是主動作為，為生態(tài)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的建設(shè)創(chuàng)造條件。政府機構(gòu)用合規(guī)方式參與項目推進，客觀上是為以民營企業(yè)為主體的市場經(jīng)營活動提供了寶貴的公信力“背書”。堅定了企業(yè)的信心和農(nóng)民的安心。政府有作為、善作為、但又不亂作為十分重要。

三是創(chuàng)新突破。培育一項“農(nóng)業(yè)食品商貿(mào)全產(chǎn)業(yè)鏈融合新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”模式，從戰(zhàn)略定位、模式框架、機制安排、路徑選擇、政策扶持、風險防控、到落地推動等各方面，都必須全面借助創(chuàng)新推動。從將“生態(tài)農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)為“生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)變，到農(nóng)民利益連接機制的多種形式探索;從平臺型企業(yè)主體搭建，到冷鏈物流與食品檢測前移地頭;從改變種養(yǎng)殖方式，到恢復振興傳統(tǒng)藥邦，以及精選物流路線、開放金融活水、招才引智匯聚人才等等，創(chuàng)新活動無處不在，創(chuàng)新引領(lǐng)事事可見。沒有創(chuàng)新就不會成就一項新型產(chǎn)業(yè)。

四是文化貫穿。生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村振興的重要抓手。這個新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展絕不僅是一種經(jīng)濟活動或傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織搭建，它是一種政治、文化與經(jīng)濟三者良性互動、三者融合共生的復合型經(jīng)濟社會專項活動。其中，文化作用巨大。包括地域耕讀文化、鄉(xiāng)賢治理文化和優(yōu)秀農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)智慧文化、鄉(xiāng)鄰協(xié)作文化、中華醫(yī)藥文化等一大批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的復興應用。同時還要引入生態(tài)文明文化、互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟文化、現(xiàn)代健康營養(yǎng)與質(zhì)量安全文化、新型市場傳播與營銷推廣文化等各類文化創(chuàng)新，并將二者有機融合，形成重要的產(chǎn)業(yè)軟實力。

五是尊重規(guī)律。經(jīng)濟發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律。新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展雖然具有創(chuàng)新特征，有些地方也缺乏經(jīng)驗、摸不到規(guī)律。但從經(jīng)濟理論與實踐的延續(xù)性來看，發(fā)展生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)并不是無中生有，憑空想象。而是有跡可循，有規(guī)律存在。其中，市場經(jīng)濟規(guī)律、生態(tài)自然規(guī)律、文化認同規(guī)律、投入產(chǎn)出規(guī)律等涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的多方面自身發(fā)展規(guī)律都是客觀存在的?！肮鉂蓪嵺`”中，很多尊重客觀規(guī)律、順勢而為、因勢利導的工作實踐，是產(chǎn)業(yè)推進效果明顯的重要原因之一。

其他“光澤實踐”的成功做法或經(jīng)驗，有待更多人的關(guān)注與解讀。

4.現(xiàn)階段發(fā)展生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)有何意義與價值。

發(fā)展生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)本身并不是最終目的，只是一個“過程”。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也不是孤立的，而是經(jīng)濟社會發(fā)展系統(tǒng)工程中一個有機的組成部分。在宏觀視角上看待生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會從不同角度和層面，做出多樣化的解讀。

一是從生態(tài)文明建設(shè)方面看。生態(tài)文明是人類自原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明的文明進化進程中剛剛出現(xiàn)的一個新型人類文明。生態(tài)文明的提出，正是對工業(yè)文明固有問題的一個劃時代的回答。生態(tài)文明建設(shè)包括生態(tài)文明經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、理論建設(shè)和應用實踐等多個領(lǐng)域。生態(tài)文明建設(shè)有其階段性特征。目前僅僅是處于提出和初步實踐階段。而現(xiàn)階段又立足于環(huán)境保護、消除污染等最緊迫的現(xiàn)實問題解決之中，是“既要綠水青山、又要金山銀山”為主的堅持綠色可持續(xù)發(fā)展的初級階段。而“綠水青山就是金山銀山”的自然資源轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟成果的實踐，也同樣是處于探索實踐過程中。光澤旗幟鮮明的提出“建設(shè)中國生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)名城”的戰(zhàn)略構(gòu)想，正是我國生態(tài)文明建設(shè)偉大構(gòu)想的一個“縣域?qū)嵺`”響應，從國家生態(tài)文明建設(shè)實踐中來看，打造“自然生態(tài)資源變成生態(tài)型經(jīng)濟成果”的轉(zhuǎn)換路徑與轉(zhuǎn)換機制，是十分重要的問題短板。有效的補短板具有現(xiàn)實意義和長遠價值。所以，“光澤實踐”是在生態(tài)文明建設(shè)視角下的一項十分重要的基層實踐。

二是從縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面看。“無工不富”是無法回避的大多數(shù)行政縣面臨的具體問題。而“工業(yè)立縣”也已經(jīng)不再是一好百好，環(huán)境污染、土地資源短暫等多方面問題制約，也必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重塑產(chǎn)業(yè)格局。而另一方面，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、改土改水，以及大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、靠天吃飯、低效農(nóng)業(yè)、農(nóng)田撂荒等現(xiàn)實問題，也成為縣域發(fā)展困擾。此時，推動以“生態(tài)農(nóng)業(yè)”為源頭，以“生態(tài)食品加工業(yè)”為龍頭，以“生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)”為全產(chǎn)業(yè)鏈體系的、三次產(chǎn)業(yè)融合一體的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，有利于有效解決縣域經(jīng)濟發(fā)展“痛點”，協(xié)同推進本地“農(nóng)工商”三大資源的培育與整合。從縣域經(jīng)濟發(fā)展角度看，“生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)”可能是淘汰污染產(chǎn)業(yè)、去除落后產(chǎn)能之后的最佳替代產(chǎn)業(yè)。

三是從鄉(xiāng)村振興方面看。鄉(xiāng)村娠興戰(zhàn)略是十九大提出的一個最新的、頗具深遠歷史意義的重大戰(zhàn)略。三農(nóng)問題始終是重中之重的發(fā)展問題。這個戰(zhàn)略的實施推進，也是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要路徑和方向。然而，鄉(xiāng)村振興核心是人，留住人、引來人都需要首先解決人的生產(chǎn)生活問題。由此，找到適合本地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者參與的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”與全產(chǎn)業(yè)鏈型的“生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)”相比，顯然后者價值鏈更長，產(chǎn)業(yè)容積更大，經(jīng)濟效益更可觀。所以，發(fā)展生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)是落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”切實有效的產(chǎn)業(yè)支撐。

五是從可操作層面看。事物的發(fā)展過程具有階段性。農(nóng)業(yè)食品從無公害、綠色到有機，是一個發(fā)展趨勢，在實際工作中，需要經(jīng)過較長的發(fā)展過程。特別是有機食品的生產(chǎn)條件要求高、難度大、認證流程長，投入大。而且由于消費觀念中對優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的認識有待提高，市場上以次充好的“假有機”產(chǎn)品又時有曝光，一定程度上影響到消費者的判斷和消費信心。而處于綠色食品與有機食品中間的“生態(tài)食品”的推出，客觀上降低了從綠色到有機的升級難度，但又有力地推進了綠色食品向有機食品的過渡性發(fā)展，為化學農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了新動力。具有較高的可操作性和務(wù)實效果。不久前，由福建、廣西、新疆、四川、江西、杭州、深圳等七個省區(qū)市有機產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)起，在國家認證認監(jiān)委技術(shù)研究所指導下，制訂發(fā)布了我國首個生態(tài)產(chǎn)品的團體標準。這正是給更多暫時達不到有機標準，但又以生態(tài)種植為標準的企業(yè)和產(chǎn)品提供一個過渡，幫助他們以有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工標準為努力方向，是培養(yǎng)一批有機農(nóng)業(yè) “預備隊”的務(wù)實性行業(yè)行動。這個標準的發(fā)布，為綠色食品升級、生態(tài)食品發(fā)展、有機食品的擴大，都開了個好頭。

推動生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義與價值不止這些，還有待更多地深入探究和總結(jié)。

四是從消費升級方面看。在新時代經(jīng)濟社會發(fā)展主要矛盾發(fā)生深刻變化的背景下，人們食品消費觀念發(fā)生著顯著變化。更加注重質(zhì)量安全、更加關(guān)心營養(yǎng)健康，也更加在意生態(tài)有機。食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重點就是提升食品品質(zhì)等級，為消費者提供品類更多的、又消費得起、生態(tài)友好型、自然生態(tài)生長型的天然生態(tài)食品。所以，發(fā)展生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)有助于食品消費升級，改善食品供給結(jié)構(gòu)，滿足人民群眾不斷增長的食品消費新需求。

三、面向未來的“光澤實踐”

觀察后發(fā)現(xiàn)，“生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展——光澤實踐”確實取得了一些初期成果。但這個縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的工作實踐還將繼續(xù)下去。面向未來的“光澤實踐”還有許多工作要做，可能包括：

1.未來的方向。

希望光澤在未來的實踐中，堅定不移地把“生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)”當作光澤“生態(tài)產(chǎn)業(yè)立縣”戰(zhàn)略的重要產(chǎn)業(yè)方向，把“武夷生態(tài)農(nóng)業(yè)食品”當作核心資源，以“生態(tài)食物全產(chǎn)業(yè)鏈”建鏈補鏈為目標，以培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、搭建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟平臺為路徑，改寫生態(tài)農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)地圖、搶占生態(tài)產(chǎn)業(yè)制高點。

2.重點問題突破。

戰(zhàn)略定位是首要問題。建議光澤將“培育生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)”當作重中之重。進一步明確從做“產(chǎn)品”經(jīng)濟到做“產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟。新時期發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟就必須全力以赴培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)才能成長出產(chǎn)業(yè)巨人。其次，放大視野格局。光澤生態(tài)食品不僅是“武夷生態(tài)食品”和“福建生態(tài)食品”，還是“中國生態(tài)食品”。從賣本地到銷全國、從國內(nèi)到國際，同時布局，擇機推進。有了國際視野就會對標國際規(guī)則。反過來再用“同品同標”投入國內(nèi)市場，有助于品牌影響力與公信力放大。而著力定標準、樹品牌、注商標、樹商譽等等工作，都值得逐項細化落實。

3.理論升華與實踐升級。

“光澤實踐”不僅是光澤縣自己的事，也是中國食品工業(yè)協(xié)會支持光澤實踐，為行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新進步培育發(fā)展模式的行業(yè)大事?！肮鉂蓪嵺`”是“新時代縣域新型農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展”的一個工作探索。這個實踐探索過程，是“認識—實踐—再認識—再實踐”的不斷從實踐到理論、再用新認識指導新實踐的升華過程。建議光澤方面重視這方面工作，爭取在未來光澤成功實踐基礎(chǔ)上，產(chǎn)生出“光澤模式”，為國家和行業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展貢獻智慧與經(jīng)驗。

相信發(fā)展生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)的“光澤實踐”，會幫助光澤縣域經(jīng)濟實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。期待光澤成為全國縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展排頭兵。希望“光澤實踐”為我國建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡男聲r代社會主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造出可復制推廣、有實用價值的好經(jīng)驗。

“綠水青山就是金山銀山”。光澤正在用行動踐行這個劃時代的論斷?！肮鉂蓪嵺`”，還將會用新的實踐成果，豐富生態(tài)文明建設(shè)的百花園。