護(hù)航“雙自貿(mào)”推動(dòng)新時(shí)代海南警犬工作新發(fā)展

李隆澤

國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志曾于2018年11月第五屆全國(guó)警犬技術(shù)比賽閉幕前，對(duì)警犬工作作出重要批示：警犬技術(shù)是公安機(jī)關(guān)的重要工作手段，警犬工作是公安工作的一個(gè)重要組成部分。

部領(lǐng)導(dǎo)的批示極大地提振了各級(jí)公安機(jī)關(guān)警犬工作的信心，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)指示，以“一刻也不耽誤”的精神在護(hù)航海南“雙自貿(mào)”建設(shè)進(jìn)程中，面向全警、面向?qū)崙?zhàn)、面向基層，以高標(biāo)準(zhǔn)謀劃全省警犬工作，扎實(shí)推進(jìn)警犬工作規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，充分發(fā)揮警犬技術(shù)的獨(dú)特作用。

一、多措并舉，推進(jìn)警犬工作規(guī)范化建設(shè)。

為適應(yīng)公安工作新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)、新要求，全力提升全省警犬工作水平，以建章立制流程化來(lái)規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為，結(jié)合強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和做好執(zhí)法裝備保障工作，全力推進(jìn)我省警犬工作規(guī)范化建設(shè)，全面提升工作水平。

（一）加大教育考評(píng)力度，推進(jìn)執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)。

一是強(qiáng)化警犬技術(shù)人員規(guī)范執(zhí)法意識(shí)，從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。以大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法理念建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)《海南省公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引操作規(guī)程》的宣講、學(xué)習(xí)、演練，持續(xù)對(duì)帶犬民警和輔警訓(xùn)導(dǎo)員開(kāi)展職業(yè)道德、職業(yè)使命和社會(huì)主義法治理念教育，使警犬技術(shù)人員真正理解“立警為公，執(zhí)法為民”的深刻內(nèi)涵，樹(shù)立正確的執(zhí)法思想和理念，切實(shí)做到把“文明、規(guī)范”執(zhí)法貫穿于執(zhí)勤的全過(guò)程，并通過(guò)實(shí)戰(zhàn)科目演練、模擬實(shí)戰(zhàn)考核等方式，真正提升警犬技術(shù)人員規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。二是規(guī)范警犬技術(shù)人員行為標(biāo)準(zhǔn)，將執(zhí)法執(zhí)勤流程化。依據(jù)《公安機(jī)關(guān)警犬技術(shù)工作規(guī)定》《警犬使用工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省警犬工作實(shí)際，對(duì)警犬技術(shù)執(zhí)法和帶犬操作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，特別是針對(duì)搜爆安檢和海安港聯(lián)勤查控工作，已制定《海南省市縣公安機(jī)關(guān)使用警犬技術(shù)搜爆安檢工作規(guī)范》和《海安港聯(lián)勤查控警犬技術(shù)工作規(guī)范》。進(jìn)一步明確工作職責(zé)和流程，有效提高警犬技術(shù)人員執(zhí)法執(zhí)勤和處置突發(fā)事件的可操作性。做到規(guī)范用語(yǔ)、規(guī)范程序、規(guī)范動(dòng)作，以流程化提升輔警占比很大的警犬技術(shù)隊(duì)伍執(zhí)勤執(zhí)法水平。三是完善執(zhí)法考勤考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)基層等級(jí)化評(píng)定工作。將規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤納入全省各級(jí)警犬工作等級(jí)化評(píng)定范疇，涵蓋偵破案件、搜爆安檢、堵源截流等重要內(nèi)容，按照《海南省公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引操作規(guī)程》要求，規(guī)范著裝、規(guī)范程序、規(guī)范操作，每年開(kāi)展一次全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)警犬部門(mén)的等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)在評(píng)定中各項(xiàng)成績(jī)突出的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)不斷完善考評(píng)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)基層警犬技術(shù)單位的規(guī)范化建設(shè)。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)警犬技術(shù)工作規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)警犬基地建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)定，結(jié)合市、縣（區(qū)）級(jí)警犬隊(duì)等級(jí)評(píng)定的有關(guān)要求，制定《海南省地市級(jí)公安機(jī)關(guān)警犬基地規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《海南省縣（區(qū)）級(jí)公安機(jī)關(guān)警犬中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。一是明確基層單位的占地面積，為基層申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供依據(jù)。海南省制定的2個(gè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定地市級(jí)和縣（區(qū)）級(jí)警犬技術(shù)單位必須單獨(dú)選址，地市級(jí)公安機(jī)關(guān)警犬基地占地面積不少于3.3萬(wàn)平方米，縣（區(qū)）級(jí)公安機(jī)關(guān)警犬隊(duì)占地面積不少于0.7萬(wàn)平方米。二是規(guī)定分類(lèi)建設(shè)和外觀式樣，落實(shí)“全省一盤(pán)棋”理念。對(duì)地市級(jí)和縣區(qū)級(jí)警犬技術(shù)單位的業(yè)務(wù)用房和訓(xùn)練用場(chǎng)地的種類(lèi)、規(guī)格、面積、外觀等進(jìn)行了明確規(guī)定，所有專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練用房應(yīng)按比例核算建筑面積，避免固定設(shè)施資源的閑置浪費(fèi)。新建基地犬舍也必須建成3個(gè)區(qū)域，即飼養(yǎng)區(qū)、住宿區(qū)、活動(dòng)區(qū)，并進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范，為飼喂和打掃等工作打下基礎(chǔ)。三是區(qū)別職責(zé)職能勤務(wù)任務(wù)，按需建設(shè)相應(yīng)設(shè)施。對(duì)地市級(jí)和縣（區(qū)）級(jí)警犬工作單位的工作職能、承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行明確。市級(jí)警犬工作單位除承擔(dān)完成本轄區(qū)的處警任務(wù)外，還要考慮整合臨近市縣各專(zhuān)業(yè)工作犬在區(qū)域內(nèi)的使用，同時(shí)也要做到承擔(dān)少量的戰(zhàn)訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)任務(wù)。這樣在建設(shè)時(shí)，除用于保障用房外，必須建設(shè)訓(xùn)練用房（包括炎熱氣候時(shí)警犬基礎(chǔ)訓(xùn)練用房）。縣（區(qū)）級(jí)警犬技術(shù)工作單位就一項(xiàng)職能——訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)，所需設(shè)施不應(yīng)復(fù)雜，可有選擇地建設(shè)利用率高的設(shè)施。

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)警種，確保裝備保障的規(guī)范化。

“工欲善其事、必先利其器”，在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，裝備保障的規(guī)范化水平，很大程度上也會(huì)影響到警犬使用效益的提升。因此警犬技術(shù)人員、警犬除必須配備通用性、普通性裝備外，還應(yīng)配備一些實(shí)戰(zhàn)性、專(zhuān)用性裝備，有選擇地配備適量的高科技裝備，以助力警犬技術(shù)發(fā)揮最大作用。

一是核定執(zhí)法執(zhí)勤裝備，保證警犬技術(shù)人員規(guī)范執(zhí)法和人身安全。統(tǒng)一規(guī)范要求，為一線警犬技術(shù)人員配備單警裝備、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)等常規(guī)裝備和新型防彈防刺服、頭盔、盔甲服等防護(hù)裝備，為其他技術(shù)人員選擇配備一部分常規(guī)和防護(hù)裝備。各級(jí)警犬技術(shù)單位應(yīng)根據(jù)需求制定本單位裝備保障規(guī)劃，納入年度保障部門(mén)預(yù)算，逐步科學(xué)地實(shí)現(xiàn)各類(lèi)裝備的配備和更新。二是配置警犬專(zhuān)業(yè)裝備及車(chē)輛，確保警犬戰(zhàn)斗力的有效發(fā)揮。給訓(xùn)導(dǎo)員配置能有效控制警犬的牽引帶、長(zhǎng)短繩等訓(xùn)練裝備，給警犬有選擇的配備防彈防刺服、馬甲、口籠、犬鞋等約束和防護(hù)裝備，按照4頭、8頭工作犬的容量配置專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛。省、市、縣三級(jí)警犬技術(shù)部門(mén)，裝備配備應(yīng)以高科技裝備為依托，形成以實(shí)戰(zhàn)性、專(zhuān)用性裝備為支撐，以通用性、普通性配置為基礎(chǔ)的相互補(bǔ)充、相互支援能發(fā)揮整體效能的裝備配備體系。三是配發(fā)保障訓(xùn)練使用的專(zhuān)門(mén)器材，助力警犬技術(shù)更好服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。選配無(wú)人機(jī)、熱紅外成像儀、夜視儀、激光筆等輔助裝備，同時(shí)購(gòu)買(mǎi)或制作警犬訓(xùn)練裝備和現(xiàn)場(chǎng)使用裝備、必需的犬病診療裝備，加強(qiáng)廣大警犬技術(shù)人員對(duì)各類(lèi)裝備的應(yīng)用技能培訓(xùn)，加大裝備與警犬的合成演練，在實(shí)戰(zhàn)中分類(lèi)使用，充分發(fā)揮裝備的作用，輔助警犬技術(shù)更好地服務(wù)公安工作。

二、向提升素質(zhì)要警力，著力推動(dòng)警犬技術(shù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。

近年來(lái)，我們的工作犬?dāng)?shù)量在不斷增加，警犬技術(shù)隊(duì)伍也在不斷壯大，基本呈現(xiàn)良性發(fā)展的局面。但各地警犬技術(shù)人員仍多以輔警為主，且文化程度參差不齊，警犬技術(shù)隊(duì)伍中的民警又以管理為主，一線帶犬民警偏少，常年應(yīng)對(duì)勤務(wù)或疲于訓(xùn)練工作犬導(dǎo)致隊(duì)伍整體專(zhuān)業(yè)化水平偏低。要推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，必須提升警犬技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升警犬技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

現(xiàn)階段，海南省警犬技術(shù)隊(duì)伍中，民警占比僅為16%，占比84%的輔警普遍是送部屬單位培訓(xùn)或以老帶新的方式進(jìn)行為期3個(gè)月的入職上崗培訓(xùn)，從訓(xùn)練警犬成為工作犬的周期看，輔警在3個(gè)月培訓(xùn)中，主要是帶犬實(shí)際操作，系統(tǒng)理論的學(xué)習(xí)時(shí)間較少，訓(xùn)出合格警犬的隊(duì)員僅占極少一部分，因而，提升整支隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平尤為關(guān)鍵。一是加大教育培訓(xùn)力度。任何工作要高質(zhì)量完成，關(guān)鍵因素是人，警犬工作也不例外，我們不僅要選派業(yè)務(wù)骨干參加公安部部屬單位的警犬技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并有計(jì)劃地邀請(qǐng)全國(guó)警犬技術(shù)專(zhuān)家來(lái)瓊授課，還要堅(jiān)持每年不少于30天的警犬復(fù)訓(xùn)。通過(guò)戰(zhàn)訓(xùn)合成演練，在更新吸收先進(jìn)的訓(xùn)練、工作理念基礎(chǔ)上，不斷提升警犬技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。二是推行警犬技術(shù)人員持證上崗制度。警犬技術(shù)人員初次攜犬培訓(xùn)不少于3個(gè)月，其中刑偵犬專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)不少于6個(gè)月。各地公安機(jī)關(guān)在公安部部屬警犬單位初訓(xùn)的警犬，為適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚝铜h(huán)境，應(yīng)當(dāng)在省廳警犬基地繼續(xù)進(jìn)行2～4周的強(qiáng)化訓(xùn)練，人員和警犬均進(jìn)行崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核后，符合上崗條件再發(fā)給上崗證，融入基層警犬技術(shù)隊(duì)伍，逐步加大工作犬的使用。三是開(kāi)展工作犬資格認(rèn)證制度。工作犬在服務(wù)公安工作方面，訓(xùn)練、使用頻次在各地不盡相同，再加之分管部門(mén)的不同，一些單位常常只用人不用犬，長(zhǎng)此以往，犬的能力不僅不能保持并且會(huì)下滑，開(kāi)展能力認(rèn)證能與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相匹配積極督導(dǎo)基層公安機(jī)關(guān)合理安排勤務(wù)與訓(xùn)練。因而每年定期對(duì)各地警犬技術(shù)部門(mén)訓(xùn)導(dǎo)員和警犬進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)能力認(rèn)證考核，并將警犬技術(shù)實(shí)操考核納入刑偵績(jī)效考核體系，以考促訓(xùn)，以考促用。

（二）購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)，讓警犬技術(shù)人員專(zhuān)注警犬工作。

警犬技術(shù)是一門(mén)操作性很強(qiáng)的技術(shù)。要使技術(shù)水平不斷夯實(shí)和提升，就需要一定的時(shí)間投入訓(xùn)練和研究，但現(xiàn)實(shí)往往與理想存在較大差距，一線警犬技術(shù)人員常常因警力不足而承擔(dān)額外不間斷的勤務(wù)、門(mén)崗值班等工作，專(zhuān)業(yè)工作時(shí)間少之又少，為減輕警犬技術(shù)人員工作量，達(dá)到專(zhuān)業(yè)人員做專(zhuān)業(yè)的事的目的，可采取購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)的方式推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。一是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)物業(yè)服務(wù)來(lái)減輕訓(xùn)導(dǎo)員的工作量。因在日常工作中，警犬技術(shù)人員往往肩負(fù)警犬飼養(yǎng)、衛(wèi)生打掃、夜間值守、門(mén)崗值班等事務(wù)性工作，大量繁雜的事務(wù)分散了警犬技術(shù)人員的精力，也會(huì)影響到警犬訓(xùn)練。因此，剔除與警犬技術(shù)沒(méi)有關(guān)聯(lián)的事務(wù)性工作，使警犬技術(shù)人員更專(zhuān)注、全身心地投入到鉆研、提升、使用警犬技術(shù)上，把“專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)的事”落實(shí)到實(shí)處。二是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)工作犬，縮短警犬技術(shù)戰(zhàn)斗力生成時(shí)間。以前每頭工作犬的訓(xùn)成模式均為我們專(zhuān)業(yè)人員從幼訓(xùn)、受訓(xùn)犬投入訓(xùn)練開(kāi)始，經(jīng)過(guò)至少3～6個(gè)月的時(shí)間訓(xùn)成一頭具有一定基礎(chǔ)能力的警犬，但要投入實(shí)戰(zhàn)使用還有相當(dāng)大的差距，還需要6～12個(gè)月的時(shí)間不斷雕琢、提升，才能達(dá)到能力穩(wěn)定的工作犬標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)，我們要訓(xùn)成能力穩(wěn)定的工作犬至少需1～2年的時(shí)間，但要從民間購(gòu)買(mǎi)有一定訓(xùn)練基礎(chǔ)的工作犬，“民犬警用”則可最大限度縮短工作犬的訓(xùn)成時(shí)間，使警犬技術(shù)人員能夠快速上手，重點(diǎn)開(kāi)展使用科目訓(xùn)練，盡快投入實(shí)戰(zhàn)使用。三是通過(guò)租賃專(zhuān)業(yè)公司的訓(xùn)導(dǎo)員和警犬，快速壯大警犬隊(duì)伍。全省各市（區(qū)）公安分局，一方面可以按照縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立開(kāi)展警犬工作，也可以采取市局集中裝備、派駐分局的模式開(kāi)展。另一方面也可與民間犬業(yè)公司合作，通過(guò)定范圍、定勤務(wù)、定效果來(lái)租訓(xùn)導(dǎo)員和工作犬的方式開(kāi)展警犬工作，這既貫徹落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，又符合我省正在推行的“路長(zhǎng)制”和“警保（保安）聯(lián)控”警務(wù)模式，再逐步推行巡邏隊(duì)伍帶犬執(zhí)勤工作模式。

（三）強(qiáng)化交流學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)人才戰(zhàn)略。

相互學(xué)習(xí)、有針對(duì)性和計(jì)劃性地學(xué)習(xí)交流才能開(kāi)拓技術(shù)人員視野，才不至于被淘汰，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，加強(qiáng)區(qū)域合作交流，在偵破案件、緝毒、防爆、反恐方面開(kāi)展實(shí)訓(xùn)交流，這樣才能在交流中互鑒、在互鑒中發(fā)展。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流合作。組織技術(shù)骨干和訓(xùn)練能手分批次到國(guó)內(nèi)警犬技術(shù)發(fā)達(dá)省市進(jìn)行短期學(xué)習(xí)交流或帶犬長(zhǎng)期跟班學(xué)習(xí)，使警犬技術(shù)人員能與同行在訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)自身不足，不斷總結(jié)觀察、開(kāi)闊視野，并在實(shí)戰(zhàn)中得到錘煉。同時(shí)，加強(qiáng)與民間犬業(yè)公司的合作交流，在訓(xùn)犬技術(shù)、飼養(yǎng)管理等方面全方位溝通，取長(zhǎng)補(bǔ)短全面提升技術(shù)水平。二是引進(jìn)和遴選專(zhuān)業(yè)人才。在全國(guó)引進(jìn)警犬技術(shù)教學(xué)科研等專(zhuān)業(yè)人才，全面開(kāi)展熱帶繁育研究，并在安保、堵源截流方面探索更高效的戰(zhàn)術(shù)打法，以彌補(bǔ)短板和弱項(xiàng)。加快制訂省內(nèi)專(zhuān)業(yè)人才選拔程序和標(biāo)準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)遴選警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)操作能手，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，建立警犬技術(shù)實(shí)操人才庫(kù)。三是培養(yǎng)本土專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。注重在警務(wù)輔助人員中發(fā)現(xiàn)人品好、警犬工作事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力突出的骨干人員，從訓(xùn)練技術(shù)、電腦操作、材料撰寫(xiě)等方面加大培養(yǎng)力度，使其成為優(yōu)秀的警務(wù)輔助人員，并進(jìn)入警察特殊招錄程序，通過(guò)優(yōu)秀輔警轉(zhuǎn)警，把他們吸收到警察隊(duì)伍中作帶犬民警，從根本上解決警犬技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定這一難題。

三、向整合資源要警力，大力推進(jìn)警犬工作的實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)。

海南省屬“省直管市縣”省，警察編制全國(guó)最少，警犬技術(shù)人員在全警種中占比就更少，在護(hù)航“雙自貿(mào)”建設(shè)過(guò)程中，各警種承擔(dān)任務(wù)愈來(lái)愈重。一段時(shí)期內(nèi)很難增加警力的情況下，為了推動(dòng)工作發(fā)展，警犬技術(shù)必須堅(jiān)持資源統(tǒng)籌使用和強(qiáng)化片區(qū)發(fā)展“全省一盤(pán)棋”理念，做到“優(yōu)化資源配置、合理高效整合”，把有限的警犬技術(shù)資源更有效地服務(wù)公安工作多領(lǐng)域。

（一）倡導(dǎo)“一犬多能”，整合資源協(xié)同作戰(zhàn)。

根據(jù)各市縣地理位置特點(diǎn)和警犬工作發(fā)展實(shí)際，按照東西南北方位，劃分全省警犬工作片區(qū)。以海口、三亞、儋州、陵水、東方5個(gè)重點(diǎn)市縣和總隊(duì)警犬基地為重要支點(diǎn)，建立警犬技術(shù)處突反恐、偵破案件、搜爆安檢實(shí)戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)。在交通設(shè)施建設(shè)（“田字形”高速公路）升級(jí)完善后，按照就近使用的原則（及時(shí)、高效、互補(bǔ)），推行工作犬“一犬多能”訓(xùn)練，在1小時(shí)時(shí)限內(nèi)，逐步形成片區(qū)協(xié)同使用“一盤(pán)棋”的新格局。一是組建常設(shè)處突反恐實(shí)戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)。以全省5個(gè)重點(diǎn)市縣為主，各單位組建至少2支5人3犬的警犬小分隊(duì)，每年進(jìn)行適當(dāng)次數(shù)的合成匯演，以形成團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，在實(shí)戰(zhàn)需要時(shí)，海南省公安廳警犬基地整合5個(gè)片區(qū)警犬技術(shù)處突實(shí)戰(zhàn)小分隊(duì)，組成警犬技術(shù)處突反恐團(tuán)隊(duì)（30頭警犬）進(jìn)行合成使用。二是組建警犬技術(shù)搜爆安檢團(tuán)隊(duì)。以每年博鰲亞洲論壇年會(huì)安保為契機(jī)，每年初進(jìn)行戰(zhàn)訓(xùn)1個(gè)月，以穩(wěn)定和提升工作犬能力，在完成博鰲年會(huì)安保任務(wù)后，省內(nèi)或國(guó)內(nèi)其他任務(wù)需要時(shí)，再按任務(wù)量需求抽調(diào)團(tuán)隊(duì)成員，在省內(nèi)或國(guó)內(nèi)跨區(qū)域執(zhí)行搜爆安檢任務(wù)。三是組建服務(wù)偵查破案實(shí)戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)。以鄰近市縣區(qū)域合作為抓手，統(tǒng)籌片區(qū)內(nèi)各市（縣、區(qū)）公安機(jī)關(guān)警犬專(zhuān)業(yè)方向配置，盡可能做到“專(zhuān)業(yè)、數(shù)量互補(bǔ)”。實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)警犬專(zhuān)業(yè)主要方向基本完整，能滿足轄區(qū)內(nèi)警犬工作使用需要。

（二）堅(jiān)持“戰(zhàn)訓(xùn)合一”，戰(zhàn)練結(jié)合凸顯成效。

組織舉辦多期警犬技術(shù)培訓(xùn)班，根據(jù)轄區(qū)治安環(huán)境特點(diǎn)和高發(fā)警情類(lèi)型，靈活調(diào)整訓(xùn)練方案，突出實(shí)用性和實(shí)效性，在訓(xùn)練科目上對(duì)服從、撲咬、搜爆等進(jìn)行有選擇的專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練和復(fù)訓(xùn)，適時(shí)舉行處置突發(fā)案（事）件演練，培養(yǎng)提升警犬和警犬技術(shù)人員的綜合技術(shù)能力。一是通過(guò)戰(zhàn)訓(xùn)提升能力取得實(shí)效。在海安港聯(lián)勤查控工作中，開(kāi)展常態(tài)化模式訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)查緝相結(jié)合，已未知訓(xùn)練與對(duì)抗檢測(cè)相結(jié)合，邊實(shí)戰(zhàn)邊訓(xùn)練，不斷摸索、總結(jié)，提升查緝戰(zhàn)術(shù)，努力做到“戰(zhàn)訓(xùn)合一”。二是按質(zhì)量完成安保任務(wù)。為完成博鰲亞洲論壇年會(huì)安保工作任務(wù)，每年初開(kāi)展封閉式針對(duì)性強(qiáng)的集訓(xùn)，著力打造一支素質(zhì)強(qiáng)、水平高的專(zhuān)業(yè)搜爆安檢隊(duì)伍。逐年搜集分析警犬搜爆安檢的原始資料，不斷總結(jié)提高，出臺(tái)警犬技術(shù)搜爆安檢“海南標(biāo)準(zhǔn)”，為年會(huì)后的省內(nèi)外重大安保夯實(shí)基礎(chǔ)，確保“萬(wàn)無(wú)一失”。三是屯警應(yīng)急服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。以北（海南省公安廳警犬基地）南（三亞）部警犬戰(zhàn)訓(xùn)基地為依托，將警犬技術(shù)反恐處突、安保和案件偵破實(shí)戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)分期分批進(jìn)行戰(zhàn)訓(xùn)，采用輪值輪訓(xùn)的方式，開(kāi)展集訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)，既完成公安部要求的復(fù)訓(xùn)工作，又能常年保持3個(gè)實(shí)戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)必要的警力，把北南部警犬基地建設(shè)成為屯警應(yīng)急的集結(jié)地，有效彌補(bǔ)各工作犬專(zhuān)業(yè)力量的不足，同時(shí)避免警犬技術(shù)資源的閑置浪費(fèi)，遇勤務(wù)需要處警時(shí)，能保證及時(shí)、快速、高效，最大限度地體現(xiàn)“警力跟著警情走”的理念，真正做到集中優(yōu)勢(shì)警力確保高質(zhì)量完成任務(wù)。

（三）推進(jìn)“主動(dòng)防控”，融入海島型立體化治安防控體系。

在全省各行政轄區(qū)內(nèi)，與“路 長(zhǎng)制”、“警保聯(lián)控”結(jié)合將警犬作為基層派出所常態(tài)化治安巡邏和110處理涉暴警情的主要力量，加強(qiáng)轄區(qū)易發(fā)案地區(qū)的攜犬巡邏，在交通要道港口碼頭等場(chǎng)所進(jìn)行警犬公開(kāi)查緝，強(qiáng)化警犬震懾作用，達(dá)到減少案件發(fā)生和及時(shí)有效制止現(xiàn)行犯罪的目的。一是將轄區(qū)警犬積極應(yīng)用到反恐處突領(lǐng)域。在高鐵站、車(chē)站、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所，采取定時(shí)與不定時(shí)方式，常態(tài)化使用警犬巡邏、警戒。以應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)案（事）件，在各類(lèi)警衛(wèi)安保和大型活動(dòng)安保中，出動(dòng)搜爆防暴犬，參與卡點(diǎn)盤(pán)查、重點(diǎn)場(chǎng)所和部位搜爆，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是融入環(huán)瓊安保圈。在禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)結(jié)束后，將警犬技術(shù)再融入公安廳著力打造的環(huán)瓊安保圈“三道防線”工作中，即省際（瓊粵）聯(lián)勤查控、海上巡邏防控、進(jìn)出島查控“三道防線”。在海上、近海和港口碼頭使用警犬對(duì)車(chē)輛、物品進(jìn)行公開(kāi)查緝，以打擊吸販毒違法犯罪行為，同時(shí)搜索易燃易爆危險(xiǎn)物品，筑牢防爆恐的第一道防線，與其他警力一道，在過(guò)濾和防控中充分發(fā)揮應(yīng)有作用。三是沿海海防基層單位裝備警犬。在全省海防總隊(duì)各支隊(duì)裝備配備相當(dāng)數(shù)量的防暴緝毒工作犬，履行原邊防部隊(duì)邊防派出所的部分職責(zé)，使用警犬進(jìn)行毒品查緝、打擊偷渡、販毒、走私等犯罪活動(dòng)，在人防、技防（視頻監(jiān)控）的基礎(chǔ)上增加犬防手段，確保1500余千米海岸線的安全干凈，為平安海南和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港的建設(shè)貢獻(xiàn)警犬技術(shù)力量。