日本《中小企業(yè)白皮書(shū)》對(duì)企業(yè)發(fā)展推進(jìn)作用的分析

王婷婷

摘 要：日本一個(gè)占地面積雖小但是在國(guó)際舞臺(tái)上卻舉足輕重的國(guó)家。從世界第二次大戰(zhàn)之后，日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始迅速發(fā)展，尤其明顯的就是日本的中小企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)文化、匠人精神、誠(chéng)信諾言都是企業(yè)得以強(qiáng)大的原因。不光是企業(yè)本身的文化信仰使得企業(yè)發(fā)展良好，日本政府針對(duì)中小企業(yè)的扶持也有著不可忽視的影響力?！吨行∑髽I(yè)白皮書(shū)》就是日本針對(duì)企業(yè)所制定的一個(gè)政府匯報(bào)，該匯報(bào)一定程度上推進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。本文將對(duì)《中小企業(yè)白皮書(shū)》的內(nèi)容進(jìn)行匯總分析該匯報(bào)對(duì)企業(yè)發(fā)展所起到的作用。

關(guān)鍵詞：日本中小企業(yè);《中小企業(yè)白皮書(shū)》;推進(jìn)發(fā)展

日本的《中小企業(yè)基本法》于1963年7月頒布。我國(guó)于2002年6月頒布了《中小企業(yè)促進(jìn)法》。從兩國(guó)政府頒布相關(guān)法律的時(shí)間節(jié)點(diǎn)就能看出日本對(duì)于中小企業(yè)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)。是以在二戰(zhàn)過(guò)后的這段時(shí)期，日本的中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展從而帶動(dòng)日本總經(jīng)濟(jì)。日本的《中小企業(yè)基本法》中明確規(guī)定，日本國(guó)會(huì)需查看并監(jiān)督政府每年提交的關(guān)于政府針對(duì)中小企業(yè)所采取的政策匯報(bào)和關(guān)于中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況匯報(bào)，并且由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省所屬的中小企業(yè)廳以《中小企業(yè)白皮書(shū)》的形式向社會(huì)公布。

今年日本也如期公布了《中小企業(yè)白皮書(shū)》，該白皮書(shū)從目前企業(yè)的發(fā)展情況分析到預(yù)期發(fā)展趨勢(shì)再到政府的扶持政策評(píng)價(jià)給出了詳細(xì)又簡(jiǎn)要的說(shuō)明。

一是從現(xiàn)狀分析來(lái)看，自1990年以來(lái)中小企業(yè)和小型業(yè)者出現(xiàn)整體復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，資金流得到改善、利潤(rùn)維持史上最高水平、破產(chǎn)率繼續(xù)下降。同時(shí)指出自世界金融危機(jī)以來(lái)中小企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率雖然沒(méi)有大幅下降，長(zhǎng)期持平，但是與大企業(yè)的差距正在逐步擴(kuò)大。表明長(zhǎng)期以來(lái)致力于提高中小企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的努力成效甚微。另外，制造業(yè)和非制造業(yè)中小企業(yè)的設(shè)備投資都陷于低迷，設(shè)備更新不足情況日益嚴(yán)重。反映出相對(duì)于大企業(yè)，中小企業(yè)設(shè)備投資的交易條件較差，既可能在融資方面有困難，也可能對(duì)市場(chǎng)前景不樂(lè)觀，還可能是成本消化上存在壓力，間接預(yù)示著中小企業(yè)的創(chuàng)新意愿和動(dòng)力普遍不足。

二是就面對(duì)的時(shí)代挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的結(jié)構(gòu)正在加速發(fā)生巨大變化，強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者需要積極地、靈活地應(yīng)對(duì)這樣的變化，加快自我轉(zhuǎn)型。從日本國(guó)情出發(fā)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化主要體現(xiàn)在“人口減少”、“數(shù)字化”和“全球化”三個(gè)方面。人口總量逐漸減少的趨勢(shì)，這從需求和供給雙向影響中小企業(yè)發(fā)展。一方面，人口總量減少意味著消費(fèi)總量下降，自然對(duì)主要面對(duì)國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)的中小企業(yè)造成威脅。日本央行2018年中期匯總的調(diào)查結(jié)果顯示，中小企業(yè)業(yè)績(jī)良好卻格外對(duì)設(shè)備投資謹(jǐn)慎，其原因之一就在于強(qiáng)烈擔(dān)憂人口減少導(dǎo)致國(guó)內(nèi)需求萎縮。越來(lái)越多的中小企業(yè)因缺乏合適的后繼人才而被迫處于“廢業(yè)”狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省2018年的調(diào)查顯示，預(yù)計(jì)到2025年，日本70歲以上的中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人將超過(guò)245萬(wàn)人，其中有127萬(wàn)人目前還找不到繼承者，占到了總?cè)藬?shù)的一半。

三是站在第四次工業(yè)革命的高度，指出中小企業(yè)可能面臨突破常規(guī)發(fā)展路徑的重大歷史機(jī)遇。報(bào)告重點(diǎn)從企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源動(dòng)員能力的視角進(jìn)行闡述，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)及人工智能、共享經(jīng)濟(jì)和金融科技三大新技術(shù)趨勢(shì)在中小企業(yè)中有效運(yùn)用的統(tǒng)計(jì)分析和案例，提出“消除經(jīng)營(yíng)資源差距”可能性的命題。無(wú)論是大企業(yè)還是中小企業(yè)，目前的困惑在于應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)及人工智能后的“商業(yè)模式不明確”，尤其是相對(duì)于“現(xiàn)有業(yè)務(wù)改善”，在新“產(chǎn)品及服務(wù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”方面做得不夠，也預(yù)示著存在新的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。信息技術(shù)與金融服務(wù)相結(jié)合所產(chǎn)生的各種創(chuàng)新活動(dòng)，使金融服務(wù)變得更多元、更靈活、更有效，有助于中小企業(yè)在一個(gè)全新的金融供給體系的層面上打破融資瓶頸。

四是針對(duì)未來(lái)預(yù)期做出觀察，重新確認(rèn)中小企業(yè)的作用，即“引領(lǐng)日本經(jīng)濟(jì)”、“支撐供應(yīng)鏈”、“激活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)”和“支持當(dāng)?shù)厣詈蜕鐣?huì)”四個(gè)方面?！耙I(lǐng)日本經(jīng)濟(jì)的作用”再次將中小企業(yè)置于空前的重要地位。這是基于這樣的判斷，日本社會(huì)老齡少子化造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不斷萎縮的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，而伴隨海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈日本經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力可能下降，這就需要依賴中小企業(yè)以開(kāi)放式創(chuàng)新的理念與包括大企業(yè)在內(nèi)的各類外部資源進(jìn)行廣泛的合作，與各類主體建立信任關(guān)系和合作體制，尋找創(chuàng)新機(jī)會(huì)，發(fā)現(xiàn)新的商機(jī)，由此開(kāi)發(fā)出自身經(jīng)營(yíng)資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造出新價(jià)值，在全球范圍內(nèi)擴(kuò)展，擔(dān)負(fù)引領(lǐng)日本經(jīng)濟(jì)的作用。以這樣的合作組織方式獲得的技術(shù)和知識(shí)訣竅積累機(jī)制，能夠在一個(gè)新的臺(tái)階上重新構(gòu)建日本經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

政策評(píng)估及建議可以說(shuō)是日本《中小企業(yè)白皮書(shū)》不可或缺的法定內(nèi)容。提高中小企業(yè)技術(shù)力進(jìn)而提升生產(chǎn)率是日本政府長(zhǎng)期以來(lái)的重要政策指向，而且形成了內(nèi)容豐富多樣的政策體系。報(bào)告重點(diǎn)評(píng)估了過(guò)去一年這方面的多項(xiàng)政策措施。這些政策措施包括長(zhǎng)期持續(xù)實(shí)施和新增加兩類。長(zhǎng)期持續(xù)實(shí)施的政策措施中值得注意的是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制度（SBIR 制度）。這是日本借鑒美國(guó)的做法和經(jīng)驗(yàn)，于1999年建立的旨在向那些有能力的中小企業(yè)提供特定的研究項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力的政策制度安排。其特點(diǎn)是對(duì)可行性研究階段的援助項(xiàng)目數(shù)量多，但每個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助金額較小;而對(duì)于研究開(kāi)發(fā)和商品化階段的援助項(xiàng)目數(shù)量少，但補(bǔ)助金額較大。這樣有利于保證國(guó)家經(jīng)費(fèi)的使用效率，提高創(chuàng)新成功的可能性。

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