久久為功 精準發(fā)力 推動淳安國土全域綠化和生態(tài)修復

葉少平 唐陸法

一湖碧水，晶瑩清澈;滿目青山，生機盎然。淳安現(xiàn)有森林面積509.6萬畝，林木蓄積量2445萬立方米，生態(tài)公益林面積249.7萬畝，均為全省第一。近年來，淳安牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持高標準保護，高質量發(fā)展，國土綠化和修復工作書寫出了“全員發(fā)動、全域推進、全面提升”的華美篇章。

咬定目標

全域國土綠化和生態(tài)修復成效斐然

以“一村萬樹”為抓手，自然底色提升求“美”。以發(fā)展珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種、彩色樹種為重點，結合美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、村落景區(qū)化建設，全面推進村莊及周邊區(qū)域綠化。兩年來，全縣建成“一村萬樹”示范村13個、推進村103個，種植銀杏、紅豆杉、櫸樹、浙江楠、赤皮青岡等喬木樹種81.5萬株，總投資2126.2萬元。通過“一村萬樹”項目，加快鄉(xiāng)村美化步伐，促進特色產業(yè)發(fā)展，從“一村美”到“村村美”，從“一季美”到“一年美”，從“外在美”到“內在美”。

以“世行項目”為載體，森林質量提升求“優(yōu)”。2018年啟動的世界銀行貸款項目“浙江千島湖及新安江流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護項目淳安縣森林生態(tài)系統(tǒng)修復工程”，作為全省林業(yè)建設投資規(guī)模最大的單個林業(yè)工程項目，建設總面積16.7萬畝，總投資4.02億元，項目建設期6年（2018—2023年），共涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)187個村、16個國有林場61個林區(qū)。按照打造“全國改善生態(tài)環(huán)境的林業(yè)實踐樣本”的要求，通過林相改造和困難地造林、增加森林面積，發(fā)展針闊混交林、優(yōu)化森林結構等手段，將在提升森林質量、增進森林健康、預防森林火災、增強森林綜合功能等方面起到明顯成效。項目建設中得到社會各界的積極響應支持，進展順利，截至目前已經完成一期工程1.7萬畝的建設。

以“林相改造”為手段，景觀美化提升求“變”。森林景觀不僅要綠，還要求美，林相改造不僅要搞，而且要一以貫之。淳安縣從2008年就開始實施林相改造，累計完成實施面積19.13萬畝。經歷了三個階段：以防范松材線蟲病，保護森林生態(tài)為主的松林闊葉化改造階段（2008—2011年）;以全縣景區(qū)化為目標，全面提升森林景觀效果的景觀化改造階段（2012—2014年）;以森林彩化為主的彩色珍貴健康森林改造階段（2015—2019年）;三個階段的林相改造既是一個持續(xù)推進的過程，也是一個不斷升級的過程，初步實現(xiàn)了千島湖庫區(qū)“三帶游碧水、多彩繡青山”的布局，呈現(xiàn)出四時有景、四季皆美的森林景觀效果。

以“森林城鎮(zhèn)”為平臺，森林文化提升求“好”。始終堅持不懈開展城鄉(xiāng)綠化，累計創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村9個，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)4個、省級生態(tài)文化基地3個，省級森林特色小鎮(zhèn)3個、省級森林文化小鎮(zhèn)2個、省級森林村莊35個、省級森林人家9個。每年參與義務植樹人數(shù)18萬人次、植樹65萬株以上，持續(xù)開展珍貴樹種進萬村贈苗活動，年均贈苗近15萬株。成功創(chuàng)建浙江省森林城市，啟動國家森林城市創(chuàng)建。全員發(fā)動，全域推進，護綠愛綠植綠成為自覺行動，淳安城鄉(xiāng)人居環(huán)境快速提升。

多方聯(lián)動

全域國土綠化和生態(tài)修復干在實處

重在規(guī)劃。始終堅持規(guī)劃引領，做到規(guī)劃先行，科學實施。在林相改造推進的三個階段中，根據(jù)不同時期、不同目標，分別編制了《千島湖萬頃森林景觀改造工程總體設計》《淳安縣“十二五”林相改造規(guī)劃設計》和《千島湖森林彩化工程總體規(guī)劃》。在啟動世行項目建設前，編制了《浙江千島湖及新安江流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護項目淳安縣森林生態(tài)系統(tǒng)修復工程可行性研究報告》和《淳安縣“兩高”入城森林彩化提升工程規(guī)劃設計》，這些規(guī)劃的編制和實施，使林相改造有目標可循、有科學可依，保障了整個建設效果。

貴在堅持。普通的淳安縣、特殊的千島湖，淳安不僅縣域面積廣，而且生態(tài)保護要求高、任務艱巨。多年來，始終把國土綠化和生態(tài)修復工作擺在各項林業(yè)工作任務的首位，久久為功，持之以恒，凝神聚力，不滿足，不懈怠，不停步，不遺余力地抓實抓細抓落實。

實在保障。在財政資金十分困難的情況下，從2008年至今累計完成財政投入2.55億元，確保了每年人工造林和跡地更新任務的圓滿完成，確保了萬頃林相改造、千島湖彩化、環(huán)湖森林修復、“兩高”森林彩化和千黃高速改造提升工程等項目的順利實施，確保了“淳安縣森林生態(tài)系統(tǒng)修復工程”的全面開展。

改革創(chuàng)新

全域國土綠化和生態(tài)修復向縱深推進

更加注重森林安全，使國土綠化與森林安全有機結合。淳安現(xiàn)有59.6萬畝純松林和近5萬畝的芒稈山，不僅生態(tài)功能不高，而且容易受松材線蟲病危害，也存在重大的火災隱患。要把國土綠化和森林安全結合起來，既要著力抓好松材線蟲病除治，加快馬尾松純林改造，提高疫情抵御能力，又要繼續(xù)做好芒稈山造林，減少潛在的火災隱患，形成健康安全穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，為千島湖保護構筑牢固的生態(tài)屏障。

更加注重產業(yè)融合，使國土綠化與產業(yè)發(fā)展有機結合。有計劃有步驟地對低質低效林進行改造，促進生態(tài)系統(tǒng)正向演替。加快“蜜源林”的培育，造好“甜蜜林”;開展人工除草，增加林下中藥材種植面積，改善山核桃立地條件，使山核桃成為“有機果”;同時，要讓林成景，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產業(yè)，進一步打通“綠水青山就是金山銀山”的轉化通道。

更加注重森林質量，使國土綠化與森林資源培育有機結合。自加壓力，勇挑重擔，在繼續(xù)做好世行貸款項目的基礎上，明后兩年著力開展“五五”森林培育行動計劃，即：開展森林撫育5萬畝，培育大徑級用材林5萬畝，建設彩色健康森林5萬畝，培育發(fā)展珍貴特色基地5萬畝，發(fā)展林下經濟5萬畝。