吉林省社區(qū)體育項(xiàng)目創(chuàng)新現(xiàn)狀研究

王曉秋

（北華大學(xué)，吉林省 吉林市 132013）

從人類體育文化、體育文明發(fā)展的歷史軌跡來看，體育對于人類健康呈現(xiàn)出越來越重要的價(jià)值，而借助于科學(xué)的機(jī)制實(shí)現(xiàn)體育與人類健康事業(yè)的深度融合將成為體育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。20世紀(jì)80年代以來，從西方發(fā)達(dá)國家開始產(chǎn)生了一個(gè)關(guān)于體育與“大健康”協(xié)同發(fā)展的新趨勢即“高校體育”與“社區(qū)體育”的互動(dòng)發(fā)展。從我國體育事業(yè)發(fā)展角度來看，就社區(qū)體育發(fā)展而言，走向社區(qū)體育與高校體育等的“協(xié)同對話”成為一個(gè)越來越明顯的創(chuàng)新趨勢，也是一個(gè)符合體育資源配置逐步優(yōu)化的可行性思路。但是當(dāng)前社區(qū)體育的發(fā)展還處于一個(gè)相對較為初級的階段，本文選取吉林省部分地區(qū)進(jìn)行了一定的社會(huì)調(diào)研，力求對我國大健康事業(yè)的發(fā)展、全民健身事業(yè)的發(fā)展提供相關(guān)的知識(shí)素材。

1 吉林省社區(qū)體育項(xiàng)目創(chuàng)新的現(xiàn)狀

從2009年開始，我國國務(wù)院為了提升全面健身、全民健康、全面體育的意識(shí)和理念，開始設(shè)置“全民健康日”，此后又發(fā)布了《全民健身計(jì)劃》（2010—2015）、《全民健身計(jì)劃》（2016—2020）等綱領(lǐng)性文件，旨在構(gòu)建起一個(gè)面向大健康的全民體育發(fā)展格局。吉林省高校體育與社區(qū)體育的互動(dòng)作為這種格局下的一種實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在當(dāng)前體育文化普及的背景下具有一定的樣本意義。根據(jù)我們的調(diào)研，經(jīng)過多年的發(fā)展吉林省的社區(qū)體育發(fā)展呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)現(xiàn)狀：

1.1 公共體育管理機(jī)制發(fā)展較為滯后

在廣義上，社區(qū)體育的發(fā)展涉及到地方政府、社區(qū)、高校、民間體育團(tuán)體、居民個(gè)體等多元化的參與主體，是一種明顯的屬于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)配置的管理過程。根據(jù)我們調(diào)研掌握的情況，在吉林省近些年來的這種大眾體育協(xié)同實(shí)踐中，地方政府和社區(qū)自治組織機(jī)構(gòu)作為這種公共體育管理中最為關(guān)鍵的一環(huán)，將“社區(qū)體育”的發(fā)展賦予了行政化的色彩，在管理機(jī)制上缺乏市場化、專業(yè)化機(jī)構(gòu)的參與，導(dǎo)致整體面向社區(qū)的公共體育產(chǎn)品配置缺乏效率，從而影響到了社區(qū)居民體育實(shí)踐的主觀體驗(yàn)質(zhì)量。

1.2 公共體育管理人員缺乏專業(yè)服務(wù)素養(yǎng)和能力

在當(dāng)前體育教育、體育實(shí)踐過程中，盡管社區(qū)體育帶有一定的業(yè)余性、群眾性特點(diǎn)，但是從更為宏觀的角度來看作為一種公共管理和公共服務(wù)行為的“體育管理”是不折不扣的專業(yè)性管理實(shí)踐。但是我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前吉林省多個(gè)城市的社區(qū)體育公共事業(yè)管理過程中，相當(dāng)比例的公共體育管理人員無論是在主觀的服務(wù)意識(shí)還是在服務(wù)水平上都帶有明顯的不專業(yè)特點(diǎn)，在這其中不乏退休教師、業(yè)余體育愛好者、兼職學(xué)生等在從事相關(guān)的管理活動(dòng)，這種缺乏專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力的現(xiàn)狀制約著吉林省高校體育與社區(qū)體育的深度協(xié)同、互動(dòng)發(fā)展。

1.3 高校體育與社區(qū)體育的協(xié)同缺乏市場化

應(yīng)當(dāng)看到，社區(qū)體育與高校體育的互動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)重要的趨勢。本質(zhì)上來講，圍繞著特定的體育大眾化發(fā)展目標(biāo)而促進(jìn)高校體育與社區(qū)體育的協(xié)同發(fā)展，是一種體育資源的配置行為，這其中盡管帶有政府行為，具有行政配置資源的性質(zhì)，但是在戰(zhàn)略角度上只有借助于市場化的渠道和途徑、重視市場規(guī)律、尊重市場規(guī)律，將市場配置資源和行政配置資源、社會(huì)化配置資源結(jié)合起來才能取得持續(xù)的效果。在調(diào)研中，吉林省多地區(qū)的高校體育資源配置和社區(qū)資源配置之間缺乏充分的市場協(xié)同。僅靠行政命令或者不成氣候的志愿服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)體育資源的配置，很顯然是缺少市場化協(xié)同的。

2 吉林省社區(qū)體育發(fā)展的影響因素

2016年我國國務(wù)院通過的《全民健身計(jì)劃（2016—2020）》在關(guān)于推進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展方面提到了“要推進(jìn)體育社會(huì)組織改革，激發(fā)全民健身活力”的目標(biāo)，并從多個(gè)配套的保障機(jī)制方面對潛在制約其發(fā)展的因素進(jìn)行了分析。在面向吉林省部分社區(qū)的調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)因素是影響社區(qū)體育互動(dòng)發(fā)展的重要方面：

2.1 體育文化因素

從本質(zhì)上來講，社區(qū)體育的可持續(xù)互動(dòng)發(fā)展只有上升到“文化”層面上才能占據(jù)社區(qū)居民的內(nèi)心，在這里體育文化泛指任何與體育實(shí)踐、體育鍛煉相關(guān)的大健康理念、全民健身理念等，而無論這種文化是表現(xiàn)為“養(yǎng)生文化”還是“健身文化”。當(dāng)作為體育產(chǎn)品和體育資源的最終承受者居民沒有發(fā)自內(nèi)心地將“體育”作為一種生活方式、一種健康實(shí)踐時(shí)，這樣的社區(qū)體育不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)這樣的體育活動(dòng)也缺乏互動(dòng)性和參與性。

2.2 體育市場因素

上文有所述及，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論社區(qū)體育在人才、服務(wù)、物質(zhì)器具等任何一個(gè)角度上展開發(fā)展，只有借助于“市場”這個(gè)最重要的因素才能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的體育資源配置。例如，根據(jù)我們的調(diào)研，相當(dāng)一部分社區(qū)居民一方面渴望獲得一些時(shí)尚性、前瞻性的體育運(yùn)動(dòng)，但是客觀上局限于社區(qū)自身的資源獲取能力無法在短期內(nèi)獲得滿足；而高等院校尤其是專業(yè)性的體育高等院校則具有較為豐富的師資力量、項(xiàng)目資源、服務(wù)場地等，兩者之間沒有有效的“市場需求——市場供給”中介，因此制約著社區(qū)體育的有效發(fā)展。

2.3 協(xié)同的公共體育服務(wù)體系

在我國現(xiàn)有的公共體育管理體制下，“社區(qū)體育”和“高校體育”的協(xié)同存在于不同的公共體育服務(wù)體系之下，前者主要借助于社區(qū)自治組織進(jìn)行配置，后者則主要基于教育行政主管部門進(jìn)行配置，無論是從行政層級來看還是從地區(qū)角度來看，兩者的協(xié)同需要借助于特定的、整合的公共體育服務(wù)體系進(jìn)行。但是在吉林省的現(xiàn)有體育實(shí)踐中，這樣面向跨部門、跨主體的統(tǒng)一的公共體育服務(wù)體系還處于建構(gòu)過程中，沒有發(fā)揮出其自身的效率。

3 吉林省社區(qū)體育發(fā)展的策略建議

在全民健身持續(xù)走向深入的過程中，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的吉林省社區(qū)體育發(fā)展存在的幾個(gè)突出問題，我們嘗試著提出以下策略建議：

3.1 適當(dāng)引入市場化的體育資源配置機(jī)制

從體育資源的配置效率角度來看，市場化配置是最高的一種資源配置方式，但是在當(dāng)前我國體育市場發(fā)展不健全、不成熟的背景下，應(yīng)當(dāng)遵循著“政府引導(dǎo)+適當(dāng)?shù)氖袌龌边@樣的資源配置原則對社區(qū)體育的發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新。以體育市場中介為例，地方政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)和支持體育中介發(fā)展，使之成為連接“社區(qū)體育資源需求”和“高校體育資源供給”的有效橋梁，從而為最優(yōu)化地配置體育資源提供一個(gè)重要的降低交易成本的機(jī)制。

3.2 重視“社區(qū)體育”需求側(cè)的市場調(diào)查

黨的“十九大”指出，當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)從傳統(tǒng)的“人民日益增長的物質(zhì)文化需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，因此圍繞著社區(qū)體育和高校體育的協(xié)同發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決貫徹“以人民為中心”的理念，這就要求我們的公共體育實(shí)踐需要重視“社區(qū)體育”需求側(cè)的調(diào)研。社區(qū)體育產(chǎn)品本身是一種帶有公共產(chǎn)品屬性的“區(qū)域性公共產(chǎn)品”，其本身具有的技術(shù)互動(dòng)屬性要求人們需要借助于線上互動(dòng)和線下體驗(yàn)進(jìn)行參與，在這種參與中實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品的深度體驗(yàn)，并升華為品牌印象。因此，面向未來的社區(qū)體育服務(wù)能力建設(shè)需要從“消費(fèi)者的感官（Sense）、情感（Feel）、思考（Think）、行動(dòng)（Act）、關(guān)聯(lián)（Relate）”出發(fā)加強(qiáng)設(shè)計(jì)，真正將社區(qū)體育的相關(guān)服務(wù)能力延伸到居民的日常生活中去，使之成為居民日常生活的一部分，關(guān)聯(lián)到自己的工作當(dāng)中去。