淺析變電站現(xiàn)場安全管控的問題和解決辦法

國網(wǎng)山西省電力公司檢修分公司 馮俊杰

變電站運(yùn)維工作包括設(shè)備巡視、例行維護(hù)等“靜態(tài)”管理工作和倒閘操作、事故處理、檢修及消缺現(xiàn)場安全管理、工作票管理等“動態(tài)”管理工作。而保證動態(tài)作業(yè)現(xiàn)場安全管控成為變電站安全生產(chǎn)的重中之重。本文通過梳理變電站現(xiàn)場安全管控中的問題，著重針對“兩票”執(zhí)行情況，分析產(chǎn)生問題的各種因素，并確定主要因素。從員工個體、規(guī)章制度和考核機(jī)制三方面出發(fā)，提出安全管控的具體措施和辦法，從源頭杜絕現(xiàn)場“三誤”“三違”，以達(dá)到安全管控的目標(biāo)。

“兩票三制”（“兩票”指的是工作票和操作票；“三制”指的是交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制）作為變電站運(yùn)維業(yè)務(wù)的載體，是變電站管理的核心。人為責(zé)任事故的分析，均可在“兩票三制”的執(zhí)行上找到原因。

根據(jù)“海因里希法則”，重大事故的背后必有29 起“輕度”事故及300 件潛在隱患。引申至變電站“兩票”審核執(zhí)行和現(xiàn)場安全管控中，崗位職責(zé)缺失、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控不到位等潛在安全隱患必然導(dǎo)致各種風(fēng)險直至造成安全事故的發(fā)生。

現(xiàn)場安全管控現(xiàn)狀及存在的問題

責(zé)任落實(shí)的懸空

操作票、工作票制度是保障電力生產(chǎn)安全的重要組織措施和技術(shù)措施。相關(guān)人員履職不到位，責(zé)任落實(shí)不到位，易造成安全防線的失守。

倒閘操作過程管控不到位。倒閘操作過程安全管控不到位：操作人寫票后自我審查不到位，監(jiān)護(hù)人二次審核不嚴(yán)格，存在“層層靠他人”的態(tài)度；監(jiān)護(hù)人員職責(zé)履行不到位；接令和回令環(huán)節(jié)，接回令人員的隨意變更，各級到崗到位人員在現(xiàn)場接打無關(guān)電話等現(xiàn)象。以上任何一點(diǎn)都會導(dǎo)致無法把控操作過程，嚴(yán)重者會造成最后一道“防線”失守。

工作票過程管控不到位。工作票安全管控過程存在問題：工作負(fù)責(zé)人或工作票簽發(fā)人未到現(xiàn)場進(jìn)行勘查，工作票填寫不細(xì)致；工作票簽發(fā)人審核不嚴(yán)格，對票面問題不能及時指出；工作許可人審核不嚴(yán)，票面出錯屢有發(fā)生。

“兩票”管理不規(guī)范、執(zhí)行不力

無倒閘操作票操作或無工作票工作。由于各種主客觀因素，倒閘操作現(xiàn)場屢次出現(xiàn)“試打印票”操作現(xiàn)象。過分依賴考核手段，并不能完全把控現(xiàn)場。

操作票執(zhí)行。操作人寫票時直接復(fù)制《典型操作票》或存檔票，對操作項(xiàng)目生疏。票面執(zhí)行不規(guī)范、人員未簽名或代簽名、操作術(shù)語不統(tǒng)一等不合理現(xiàn)象屢見不鮮。

工作票執(zhí)行。外來施工單位管理混亂，工作班成員擅自更換的情況時有發(fā)生；現(xiàn)場工作時隨意擴(kuò)大工作范圍；工作負(fù)責(zé)人和工作許可人存在代簽情況（無人值守變電站電話許可工作除外）。

工作票驗(yàn)收。工作完畢后，運(yùn)維人員和工作負(fù)責(zé)人驗(yàn)收不夠詳細(xì)、周全。

安全風(fēng)險預(yù)估分析不到位

安措布置、交底不到位，危險點(diǎn)分析不認(rèn)真，致使檢修現(xiàn)場存在較大安全隱患。

工作中，現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人和專責(zé)監(jiān)護(hù)人對檢修現(xiàn)場安全監(jiān)督把控不到位，隨意拆除或翻越安全圍欄是造成電網(wǎng)及人身傷亡事故的主因。

對規(guī)程及設(shè)備的了解存在認(rèn)知短板

對規(guī)程掌握膚淺。規(guī)程規(guī)范學(xué)習(xí)與現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)驗(yàn)混淆，造成現(xiàn)場運(yùn)維人員重“經(jīng)驗(yàn)主義”。

對智能站專業(yè)知識學(xué)習(xí)不夠。隨著智能電網(wǎng)的快速發(fā)展智能站數(shù)量急劇增加，智能站的軟硬件相較于常規(guī)站差異巨大，持續(xù)性學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)程和資料是對智能站安全管控的基礎(chǔ)，經(jīng)驗(yàn)主義等的存在導(dǎo)致智能站相關(guān)知識學(xué)習(xí)不夠深入。

運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)不足

和上級調(diào)度溝通不到位。與上級調(diào)度聯(lián)系制度是進(jìn)行倒閘操作的必要環(huán)節(jié)，聯(lián)系溝通過程中言語隨意，現(xiàn)場頻繁更換與調(diào)度溝通的聯(lián)絡(luò)員，極易造成上級調(diào)度員對現(xiàn)場的誤判，嚴(yán)重時甚至?xí)斐烧`操作的后果。

倒閘操作經(jīng)驗(yàn)欠缺。220 千伏及以上電壓等級設(shè)備停送電相對較少，運(yùn)維人員對大型倒閘操作實(shí)操經(jīng)驗(yàn)缺乏。對現(xiàn)場設(shè)備不熟悉，如現(xiàn)場匯控柜、機(jī)構(gòu)箱內(nèi)空氣開關(guān)的級差回路、空開位置不清楚，導(dǎo)致操作過程不能順利進(jìn)行。

現(xiàn)場安全管控現(xiàn)狀及存在問題的原因

安全意識及崗位責(zé)任意識淡漠

班組層面。操作票執(zhí)行要求不嚴(yán)格，操作票中“三種人（操作人、監(jiān)護(hù)人、值班負(fù)責(zé)人）”崗位職責(zé)不清晰，存在依賴思想，風(fēng)險防范意識缺失。

重考核。針對操作票的相關(guān)考核措施導(dǎo)致運(yùn)維人員怕出錯、怕考核，因此變電站操作票試打印現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，人員存在習(xí)慣性違章問題。

運(yùn)維人員把控力差。運(yùn)維人員在檢修期間，對安全措施的巡視不到位，對外來臨時施工人員管控不力。

到崗到位人員人到心不到。各級到崗到位人員未認(rèn)真履行安全監(jiān)護(hù)職責(zé)，對設(shè)備不熟悉。甚者，相關(guān)職能部門到崗到位人員對生產(chǎn)現(xiàn)場一知半解，無法起到安全監(jiān)察的作用。

管理原因

新規(guī)范的推廣得不到落實(shí)。國家電網(wǎng)公司近幾年下達(dá)了多項(xiàng)通用制度、規(guī)程、規(guī)定，對此開展的學(xué)習(xí)工作少、傳達(dá)不到位。

典型操作票的審核不嚴(yán)格，組織班站參與一站的典操審核，其他站參考修編，后期各站修編的典操沒有進(jìn)行全面統(tǒng)一認(rèn)真審核。

現(xiàn)行的操作票制度大部分基于有人值守站而制定，隨著無人站和運(yùn)維班模式的推進(jìn)，倒閘操作細(xì)則或者規(guī)范沒有及時跟進(jìn)。

相關(guān)專責(zé)職責(zé)不落實(shí)，工作中推諉。遇到運(yùn)維人員在工作中無法定奪，形成一種無標(biāo)準(zhǔn)、隨意化的氛圍。

運(yùn)維人員重“經(jīng)驗(yàn)主義”

缺乏對規(guī)程規(guī)范的深入學(xué)習(xí)。安規(guī)、兩票規(guī)范學(xué)習(xí)不深入，對倒閘操作任務(wù)的操作流程不清楚；對新“五通”規(guī)范和細(xì)則學(xué)習(xí)不夠；對各級調(diào)度規(guī)程學(xué)習(xí)不夠。

培訓(xùn)不得力。新進(jìn)人員較多，人員結(jié)構(gòu)斷層明顯，運(yùn)維人員崗位和能力的不匹配，班組缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富且技術(shù)水平過硬的人去帶領(lǐng)。

整改措施和解決辦法

員工個體

人是活動的主體，規(guī)范人的活動規(guī)則是尋求解決辦法的根本途徑。分別從員工的安全意識、責(zé)任意識和崗位制度方面進(jìn)行闡述。

安全意識是紅線。原則底線不能破，觸碰紅線會對人身安全帶來極大威脅。工作前，應(yīng)提前制定《檢修作業(yè)指導(dǎo)書》，制定事故應(yīng)急預(yù)案；強(qiáng)化對危險點(diǎn)的認(rèn)知培訓(xùn)，并及時填寫《風(fēng)險防范卡》；對檢修現(xiàn)場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化布置。

責(zé)任意識是關(guān)鍵。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，明確各級崗位職責(zé)，科學(xué)進(jìn)行職責(zé)管理。有效而科學(xué)的管理建立在各級人員明晰自己崗位職責(zé)基礎(chǔ)上的，班組培訓(xùn)從“重技術(shù)輕管理”向技術(shù)與管理一起抓方向發(fā)展，提升員工對崗位職責(zé)的認(rèn)知。

崗位安全責(zé)任制度是核心。操作人、監(jiān)護(hù)人和值班負(fù)責(zé)人做到層層把關(guān)，對被審核的操作票必須嚴(yán)肅認(rèn)真。重點(diǎn)抓好操作人和監(jiān)護(hù)人的崗位安全責(zé)任的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

規(guī)章制度

加強(qiáng)兩票管理?！皟善薄痹趫?zhí)行中和管理上也要與時俱進(jìn)。

制定統(tǒng)一規(guī)范，及時修編典型操作票，根據(jù)兩票執(zhí)行規(guī)范合理增加典型操作票類型。加大對操作票、工作票的執(zhí)行與管理。重視操作的分工及技能培訓(xùn)。

加強(qiáng)變電運(yùn)維專項(xiàng)管理。一是推行“兩會一活動”（班前會、班后會、安全日活動），每位工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月至少參加一次班組安全日活動，檢查班組每月安全日活動是否對兩票執(zhí)行情況分析。二是強(qiáng)化日常維護(hù)工作。對主、輔設(shè)備的維護(hù)，既要做好周期性工作，也要做好專項(xiàng)排查。

強(qiáng)化培訓(xùn)管理。一是了解員工培訓(xùn)需求，根據(jù)不同培訓(xùn)需求因地制宜。二是合理掌握培訓(xùn)時間，比如在每年春檢前應(yīng)組織生產(chǎn)人員開展一次安規(guī)、“兩票”、調(diào)度規(guī)程等的強(qiáng)化培訓(xùn)和考核。三是通過“以比促學(xué)”的方式提升培訓(xùn)效果。定期組織變電技能比武以賽促學(xué)，使比武常態(tài)化，形成“比學(xué)趕超”的學(xué)習(xí)氛圍，對優(yōu)秀班組進(jìn)行獎勵，帶動大家學(xué)習(xí)的積極性。四是建立實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)基地。利用退役的一、二次設(shè)備建立倒閘操作實(shí)操基地，強(qiáng)化練兵、規(guī)范執(zhí)行，使運(yùn)維人員可做到“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

考核機(jī)制

優(yōu)化 “一線員工工時積分薪酬”機(jī)制?！皟善薄笔巧t線，必須嚴(yán)肅執(zhí)行，嚴(yán)格考核，操作項(xiàng)有獎，錯誤項(xiàng)有罰，獎罰做到“有理、有據(jù)、有節(jié)”。

加強(qiáng)班組考核機(jī)制。每月兩票實(shí)行檢查通報(bào)制度，由安全員、運(yùn)維專責(zé)審核后，再由班組長審查，對不規(guī)范之處進(jìn)行全站通報(bào)并考核，避免同類型問題再次出現(xiàn)。

結(jié)論

本文通過對變電站現(xiàn)場安全管控的諸多問題進(jìn)行剖析，從“靜態(tài)”“動態(tài)”角度對管理工作進(jìn)行考量，以“兩票三制”為切入點(diǎn)，全面、綜合、針對性地對所羅列的問題提出了相應(yīng)的解決方案，其目的是通過彌補(bǔ)班組員工的知識短板、提高相關(guān)技術(shù)水平、優(yōu)化員工考核機(jī)制，從而嚴(yán)格把控現(xiàn)場安全、提高變電運(yùn)維管理工作有效性。