黃土山林場生態(tài)建設成效及問題分析

楊天翔

（哈爾濱市呼蘭區(qū)黃土山林場 黑龍江 哈爾濱 150500）

黃土山林場位于呼蘭區(qū)東部，林場南為松花江北岸的沼澤區(qū)，北與楊林鄉(xiāng)、二八鎮(zhèn)、方臺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)區(qū)接壤，東為楊林鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)區(qū)，西為方臺鎮(zhèn)，地理坐標為東經(jīng) 126°59′12″ ～ 127°04′36″，北緯 46°04′55″ ～ 46°00′44″。

1 項目區(qū)生態(tài)建設概述

2005年以來，黃土山林場共實施封山育林工程2 533.33 hm2，三北造林工程38 hm2。其中封山育林分別是2005年封山育林333.33 hm2、2009年封山育林333.33 hm2、2010年封山育林333.33 hm2、2011年封山育林333.33 hm2、2014年實施封山育林533.33 hm2。2015年實施三北造林工程38 hm2。2017年實施封山育林666.67 hm2。

2 項目建設遵循的原則

2.1 堅持強化領導、分工協(xié)作的原則。呼蘭區(qū)人民政府對區(qū)內(nèi)項目年度計劃落實負總責，將國家重點建設項目的任務、目標、責任、資金等各項內(nèi)容落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)，強化政府行為，層層落實領導責任制。林業(yè)、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、國土等相關部門各司其職、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合、分工明確，嚴格按確定的實施方案組織實施。

2.2 堅持因地制宜，務求實效的原則。項目確定的建設內(nèi)容必須因地制宜，綜合治理，整體推進，突出重點，分步實施，講求實效。在項目實施過程中，要充分考慮到區(qū)域生態(tài)治理需求與造林潛力，科學確定造林樹種，整合使用資金，突出集中治理和規(guī)模推進，取得實實在在的效果。

2.3 堅持生態(tài)優(yōu)先，效益兼顧的原則。項目實施過程中一定要把民生改善、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好有機結合起來。在突出防護林工程顯著的生態(tài)效益同時，注重項目實施的民生效應，依托工程項目所形成的豐富林草資源，增加經(jīng)濟林樹種營造比重，發(fā)展地方經(jīng)濟。

2.4 堅持質(zhì)量第一，數(shù)質(zhì)并重的原則。推行全過程質(zhì)量管理，將規(guī)劃計劃、年度任務、作業(yè)設計、實施方案、種苗供給、整地栽植、撫育管護等主要工序納入管理范疇。堅持縣級自查、省級復查、國家抽查的三級質(zhì)量監(jiān)督檢查體系，落實中央財政造林補貼試點項目重點項目建設質(zhì)量責任追究制度。

3 項目建設成效及主要做法

3.1 強化領導，是確保工程建設的根本保障。封山育(造)林工程建設是區(qū)長掛帥、林業(yè)局局長督辦、林場場長負責實施的一項政府工程。工程建設中，區(qū)長、林業(yè)局長親臨一線指揮、指導、檢查，認真研究解決工程建設中存在的疑難問題。林場場長率領工程施工人員，嚴格按著 《實施方案》和 《封山育(造)林技術規(guī)程》組織施工，有效地保證了工程建設速度與質(zhì)量。

3.2 適時補造，是確保提高工程建設質(zhì)量的有效措施。依據(jù) 《造林技術規(guī)程》和適地適樹適種苗的原則，實施崗地和陽坡栽樟子松、陰坡和山下腹栽落葉松及陡坡山頂?shù)炔豢杉暗囟畏庥姆椒ǎ纬梢詥棠緸橹?、以灌木為輔的森林植被，有效地提高了封育質(zhì)量。

3.3 加強管護，是確保工程建設成果的最佳手段。造林是基礎，管護是關鍵。采取立標樁、豎標志碑、建防護網(wǎng)等封育措施，同時工程建設單位與護林責任人簽定管護責任狀，有效地保護了封山育(造)林成果。

3.4 加強監(jiān)管，是確保工程建設成效的有效途徑。根據(jù)不同工程建設階段，定期進行工程督察，對于鞏固工程建設成效至關重要。不斷總結工程建設階段性經(jīng)驗，對于完成工程建設任務和確保工程建設質(zhì)量具有積極的推動作用，通過督查督辦，查找工程建設中的不足，及時堵塞漏洞，推進工程建設順利開展。

4 存在的主要問題

4.1 樹種結構單一。由于清一色的針葉樹種造林，致使結構簡單，組成不合理，易發(fā)生病蟲害，影響了森林資源的抗逆性和生產(chǎn)力，造成防護效益降低。

4.2 管護難度大，黃土山林場的林地與村屯農(nóng)田鑲嵌分布，縱橫交錯，農(nóng)村生產(chǎn)活動頻繁，不利于管護。

4.3 資金不足，由于林場經(jīng)濟危困，自有資金短缺，國投資金不足，造成工程建設資金緊張。

4.4 管護區(qū)道路不通暢，林場內(nèi)只有一條環(huán)山公路，施業(yè)區(qū)內(nèi)道路條件較差，交通不便。

上述問題的存在，嚴重制約了林業(yè)的發(fā)展，直接影響了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，對區(qū)域內(nèi)的人居環(huán)境、旅游、開發(fā)形象大打折扣，林業(yè)生態(tài)建設對區(qū)域發(fā)展有著重要的關系。在今后的工作中，要認真加以解決。