開展新型職業(yè)農(nóng)民培育的探索與實(shí)踐

崔銀花，金勝利，牛芬菊，康 蓉，李玉娥

甘肅省榆中縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅 榆中 730100

開展新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)、培育，是國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民關(guān)注、重視程度的一個重大改變，從2014年開始，在全國各省實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目到2018年已經(jīng)整整五年，今后一個時期內(nèi)這個項目還將繼續(xù)實(shí)施，黨的十九大報告和2018年中央1號文件中都指出，要把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興人才支撐的重要途徑，這是國家對新時期中國農(nóng)業(yè)形勢進(jìn)行認(rèn)真反思后做出的重大歷史性判斷，就是解決在新時期誰來種地、誰來支撐中國農(nóng)業(yè)的問題，就是以加快培育發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主線，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為核心，培養(yǎng)造就一大批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民。榆中縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心做為榆中縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之一，連續(xù)五年承擔(dān)了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目工作。

一、開展培育情況

2014年至2018年，榆中縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心共培育新型職業(yè)農(nóng)民600名，其中生產(chǎn)經(jīng)營型350名，專業(yè)技能型250名，認(rèn)定597名，認(rèn)定率99.5%。按照榆中縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際和新型職業(yè)農(nóng)民的培育要求，學(xué)員來自全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括中部川水區(qū)高原夏菜主產(chǎn)區(qū)、北部半干旱山區(qū)中藥材及百合種植區(qū)、南部高寒二陰山區(qū)冷涼蔬菜種植區(qū)三個不同生態(tài)區(qū)域，既涉及種植大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人或骨干，又涉及普通種植農(nóng)戶，近兩年結(jié)合脫貧攻堅任務(wù)，將建檔立卡貧困戶做為培育重點(diǎn)，助力全縣產(chǎn)業(yè)扶貧，為建檔立卡貧困戶建立穩(wěn)定長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)。

新型職業(yè)農(nóng)民培育采取縣級培訓(xùn)與基層培訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合、專業(yè)理論培訓(xùn)與基礎(chǔ)公共課培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行，生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民累計培訓(xùn)時間不少于15d，其中縣級集中理論培訓(xùn)3d，基層理論培訓(xùn)7d，實(shí)踐培訓(xùn)5d，專業(yè)技能型培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民累計培訓(xùn)時間不少于7d，其中縣級集中理論培訓(xùn)3d，基層理論培訓(xùn)2d，實(shí)踐培訓(xùn)2d。

二、主要做法和亮點(diǎn)

五年來，榆中縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心摸索總結(jié)出了“12444”的培育模式，既“圍繞一個中心，突出兩大主題，做到四個精準(zhǔn)，搭建四個平臺，搞好四個結(jié)合”，收到了很好的成效。

（一）圍繞一個中心

就是以農(nóng)民為中心，體現(xiàn)培育對象也就是農(nóng)民的主體地位。要照顧培育對象的實(shí)際情況，充分聽取他們的意見和意愿，創(chuàng)新培育方式和手段，更多的采用適合成年人特點(diǎn)的培育方式，充分調(diào)動學(xué)員參加培訓(xùn)的積極性和主動性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，根據(jù)培育對象實(shí)際經(jīng)驗比較豐富，但接受理論知識的能力比較欠缺的特點(diǎn)，引進(jìn)參與式、討論式、互動式教學(xué)方法，增強(qiáng)學(xué)員的參與意識、主體意識。

（二）突出兩大主題

1.突出脫貧攻堅這一主題，助力精準(zhǔn)脫貧和產(chǎn)業(yè)扶貧。脫貧攻堅是榆中縣頭等重要的政治任務(wù)，新型職業(yè)農(nóng)民培育對象的遴選向建檔立卡貧困戶傾斜，以當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)冷涼型蔬菜、中藥材、百合為突破口，對有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有培訓(xùn)愿望的建檔立卡貧困戶進(jìn)行培訓(xùn)，采取走出去看，到實(shí)地學(xué)和集中學(xué)習(xí)等培訓(xùn)方式，開拓發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，全面提升他們的科技文化素質(zhì)和蔬菜中藥材百合種植水平，為貧困戶如期脫貧提供技術(shù)支撐和保障。

2.突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一主題，滿足鄉(xiāng)村振興對人才的不同層次的需要。按照生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型三個類型，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)培育不同層次的農(nóng)村實(shí)用人才，吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)造就新農(nóng)民，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍。

（三）做到四個精準(zhǔn)

1.培訓(xùn)對象的篩選精準(zhǔn)。根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民項目的培育要求，在全縣范圍內(nèi)按照“公開、公平、公正、自愿”原則，認(rèn)真開展了解篩選，掌握學(xué)員信息，把姓名、性別、年齡、地址、產(chǎn)業(yè)及規(guī)模等信息登記造冊，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育對象資源信息庫，為培訓(xùn)對象的選定打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，真正把熱愛農(nóng)業(yè)、有培訓(xùn)意愿、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)民選出來進(jìn)行培訓(xùn)。

2.培訓(xùn)內(nèi)容精準(zhǔn)。以當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo)，宣傳新時期黨和國家的惠農(nóng)政策，向培育對象講解我縣高原夏菜、中藥材、百合等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)前謀劃、產(chǎn)中管理、產(chǎn)后銷售全方位入手開展培育，激發(fā)培訓(xùn)對象的內(nèi)生動力。我們選擇通俗易懂、實(shí)踐操作性強(qiáng)的適合農(nóng)民特點(diǎn)的培訓(xùn)教材，既訂購了中央農(nóng)廣校和省農(nóng)廣校的十幾種通編教材，又組織單位專業(yè)技術(shù)人員編寫了自編教材2種。

3.培訓(xùn)教師精準(zhǔn)。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育項目，必須配備一支高素質(zhì)的師資隊伍，一方面遴選具備中高級技術(shù)職務(wù)的技術(shù)人員和甘農(nóng)大、省農(nóng)科院、市委縣委黨校的專家教授，建立了新型職業(yè)農(nóng)民培育項目專用師資庫，他們具有較高理論水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，完全能夠勝任新型職業(yè)農(nóng)民培育的教學(xué)工作，同時對入選師資分年度進(jìn)行能力提升培訓(xùn)，提高入選師資的專業(yè)水平，保證培育工作的順利開展。

4.培訓(xùn)組織要精準(zhǔn)。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作任務(wù)重、要求高，特別是該中心有的培訓(xùn)對象、建檔立卡貧困戶很少參加過培訓(xùn)，有的從未來到過縣城，經(jīng)驗不足，人生地不熟，加上還要外出參觀考察學(xué)習(xí)，存在很多困難，因此要求我們要精心組織，統(tǒng)籌計劃，要從細(xì)微處入手，把困難想的多一點(diǎn)，密切配合做好培育工作。

（四）搞好四個結(jié)合

1.理論學(xué)習(xí)與參觀實(shí)踐相結(jié)合。在培育中根據(jù)各教學(xué)班產(chǎn)業(yè)實(shí)際和學(xué)員自身特點(diǎn)，合理制定教學(xué)計劃，實(shí)行以集中培訓(xùn)為主，個別輔導(dǎo)、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、示范引導(dǎo)為輔的培訓(xùn)模式，集中理論培訓(xùn)重點(diǎn)解決學(xué)員在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和遇到的實(shí)際問題，外出考察學(xué)習(xí)重點(diǎn)增加感性認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思想觀念。學(xué)員豆祖紅從楊凌參觀回來后有感而發(fā)，他說，楊凌之行看了個遍，回來以后怎么辦？自己動手搞試驗，以點(diǎn)帶面全實(shí)現(xiàn)，青山綠水榆中縣，黨的政策好領(lǐng)導(dǎo)，科技培訓(xùn)年年搞，芝麻開花節(jié)節(jié)高，一年更比一年好。

2.教師講授與課堂互動相結(jié)合。在教師課堂講授的同時，榆中縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心十分重視組織專題互動討論課，針對榆中縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際提出學(xué)員都比較關(guān)注的題目，讓大家進(jìn)行討論，各述自見，暢所語言，各自發(fā)表自己的意見，談經(jīng)驗進(jìn)行分享、談教訓(xùn)引以為戒，談體會引起共鳴，老師或班主任最后進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評，這種方式將“聽、思、講”很好的結(jié)合起來，學(xué)員從開始的不敢講話到搶著發(fā)言，從不善言辭到侃侃而談，促進(jìn)了學(xué)員的綜合能力的提高，收到了很好效果。

3.縣級培訓(xùn)和分班培訓(xùn)相結(jié)合。在每年的培育中，榆中縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心既組織縣級集中理論培訓(xùn)，也根據(jù)培訓(xùn)對象的情況由各班分別組織培訓(xùn)，縣級培訓(xùn)重點(diǎn)邀請省市縣專家講授一些政策、理論等公共課程，各班的培訓(xùn)側(cè)重選擇講授一些不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域的專業(yè)知識。

4.專業(yè)課培訓(xùn)和公共課培相結(jié)合。新型職業(yè)農(nóng)民培育不單純是一種知識的培訓(xùn)，它更是一種綜合能力水平的培育，不僅包括專業(yè)知識，還包括國家惠農(nóng)政策、新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)培養(yǎng)、農(nóng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村治理、禁毒、留守老人婦女兒童關(guān)愛等等的內(nèi)容，在這方面我們一直是個短板，原先只是發(fā)個教材，因缺少老師無法開課，這兩年在盡量改進(jìn)，已取得一定的成效。

（五）搭建四個平臺

1.搭建了云上智能APP手機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)平臺。從2017年開始，新型職業(yè)農(nóng)民培育項目推出了一款叫做云上智能APP的手機(jī)軟件，這款A(yù)PP軟件主要有四大功能，一是進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，二是進(jìn)行面對面問題解答，三是進(jìn)行電商和網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售，四是對培訓(xùn)班組織管理、教師講課、吃飯住宿等進(jìn)行網(wǎng)上評價?，F(xiàn)在學(xué)員不僅能夠進(jìn)行線上對培訓(xùn)班進(jìn)行評價，而且能夠通過這個軟件進(jìn)行學(xué)習(xí)。

2.各教學(xué)班都建立手機(jī)微信群平臺?，F(xiàn)在手機(jī)應(yīng)用非常普遍，利用手機(jī)傳播知識、了解新聞、通知傳達(dá)都很方便，各教學(xué)班都建立起了微信平臺，這個平臺不僅在培育階段存在，而且培育結(jié)束后仍長期保留，學(xué)員在微信平臺上交流、溝通學(xué)習(xí)科技知識、市場信息，解疑答難，收到很好的效果。

3.建立了新型職業(yè)農(nóng)民后期跟蹤服務(wù)平臺。新型職業(yè)農(nóng)民培育一項很重要的工作就是后期跟蹤服務(wù)，這也是它區(qū)別于其他培訓(xùn)的根本之處，新型職業(yè)農(nóng)民培育項目最少要貫穿一個作物生長周期，這幾年榆中縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心一直都很重視后期跟蹤服務(wù)，榆中縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心技術(shù)人員在作物生長的不同時期多次深入生產(chǎn)第一線，了解和解決學(xué)員產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)過程中存在的問題和困難，深受學(xué)員的喜愛。

4.建立了新型職業(yè)農(nóng)民支持保護(hù)平臺。榆中縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心利用實(shí)施各種項目的機(jī)會，制定了多項支持、保護(hù)新型職業(yè)農(nóng)民的政策措施，如地膜回收、耕地質(zhì)量提升、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，新型職業(yè)農(nóng)民所從事的產(chǎn)業(yè)由小變大、由弱到強(qiáng)，非常需要各級政府和主管部門多方面的大力支持，這一點(diǎn)還有很大的提升空間。

三、存在的問題

（一）每年培育任務(wù)下達(dá)的時間太遲，和農(nóng)時季節(jié)不相適應(yīng)

導(dǎo)致培訓(xùn)時間緊張，前期等，后期緊，前期事少，后期事多做不過來，出現(xiàn)對象選擇難，組織召集難，時間保證難的“三難”問題，影響培育的效果。

（二）培育內(nèi)容方面存在“三重三輕”

重培訓(xùn)、輕培育，重專業(yè)、輕公共，重理論、輕實(shí)踐；新型職業(yè)農(nóng)民培育項目和一般的培訓(xùn)不同，既然是培育，就不僅包括聽課、講課，更包括后期的跟蹤與服務(wù)和政策扶持，培育是培養(yǎng)、培伴、扶持的過程。

（三）扶持力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

榆中縣財政狀況不好，政府財政無力拿出太多的資金對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行扶持培育，目前扶持政策也只限于整合現(xiàn)有的項目資金。

（四）師資力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)

一方面要加強(qiáng)現(xiàn)有師資的繼續(xù)教育，二是要拓寬師資渠道，尤其要加大公共課如農(nóng)民農(nóng)民素質(zhì)培育、留守兒童教育、空巢老人的看護(hù)、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)，還有禁毒、農(nóng)村環(huán)境整治等課程師資的選擇力度。