民勤縣新型職業(yè)農(nóng)民培育成效探究

馬祥元，周自政，潘從生

民勤縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，甘肅 民勤 733399

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育制度基本確立

2012年，民勤縣被農(nóng)業(yè)部確定為100個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣之一。為做好這項(xiàng)工作，民勤縣政府出臺了《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工程實(shí)施方案》，成立了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全縣開展培育工作。

在項(xiàng)目實(shí)施前，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的民勤縣農(nóng)廣校、農(nóng)技中心、農(nóng)機(jī)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充分結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和新型農(nóng)民培訓(xùn)需求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，按照制定的方案認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)。在項(xiàng)目實(shí)施中，民勤縣堅(jiān)持按照中央農(nóng)廣校新型職業(yè)農(nóng)民培育要求，遵循教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的培育環(huán)節(jié)，兼顧生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型“三類協(xié)同”培養(yǎng)模式，扎實(shí)做好各環(huán)節(jié)工作。

經(jīng)過試點(diǎn)、探索、創(chuàng)新、應(yīng)用、總結(jié)、推廣，至目前，民勤縣已初步建立起“三位一體”（教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持）、“三類協(xié)同”（生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型）和“三級貫通”（初級、中級、高級）的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育體系基本形成

在新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施過程中，民勤縣委、縣政府舉全縣之力，整合涉農(nóng)培訓(xùn)資源，搭建了一個(gè)集培訓(xùn)、管理、服務(wù)于一體的縣級農(nóng)民培訓(xùn)平臺，具體負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)民培訓(xùn)工作。從而形成了縣委政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門牽頭，涉農(nóng)部門配合，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會力量廣泛參與的新型農(nóng)民培訓(xùn)新格局。

在新型農(nóng)民培育過程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為，充分發(fā)揮縣級農(nóng)民培訓(xùn)平臺在農(nóng)民教育培訓(xùn)主渠道、主陣地作用，積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機(jī)校等技術(shù)推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)特長和服務(wù)功能，通力協(xié)作展開培訓(xùn)，支持和引導(dǎo)家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等主體建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地做好實(shí)訓(xùn)，以提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性、實(shí)用性，形成了以縣農(nóng)廣校、農(nóng)技中心、農(nóng)機(jī)校為培訓(xùn)主體，其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體共同參與“一主多元”的新型農(nóng)民培育體系。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育程序不斷規(guī)范

在新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目實(shí)施過程中，民勤縣嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求，扎實(shí)有序推進(jìn)。

（一）規(guī)范培育對象

各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)縣域從業(yè)農(nóng)民的狀況、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及本人意愿，采取個(gè)人申請、村、鎮(zhèn)和主管部門逐級審批，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)匯總、培訓(xùn)。

（二）規(guī)范培訓(xùn)程序

在培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，對培育對象集中開展理論知識培訓(xùn)、現(xiàn)場基地實(shí)訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)、異地技能提升等形式培訓(xùn)。

（三）規(guī)范認(rèn)定程序

根據(jù)民勤縣制定的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定條件和程序，縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定委員會對具有初高中學(xué)歷以上和以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)為主要職業(yè)，系統(tǒng)接受相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行資格認(rèn)證，對已認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)行動(dòng)態(tài)考核管理。

（四）規(guī)范政策扶持

為支持新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，民勤縣對新型新型職業(yè)農(nóng)民在市場準(zhǔn)入、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持、金融保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、社會保障等方面給予政策扶持，鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民做大做強(qiáng)自己的產(chǎn)業(yè)。

（五）規(guī)范跟蹤服務(wù)

根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和需求，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)組織農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，深入新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)基地適時(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，解決他們生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，幫助他們提高技術(shù)，發(fā)展生產(chǎn)，以引領(lǐng)和帶動(dòng)周邊更多農(nóng)民從事現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

（六）規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用

根據(jù)項(xiàng)目資金管理使用辦法，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、范圍和支付方式，通過規(guī)范和加強(qiáng)過程性監(jiān)管，杜絕了項(xiàng)目資金的挪用、擠占、截留和超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用現(xiàn)象的發(fā)生，確保了項(xiàng)目資金發(fā)揮最大限度的效益。

四、新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制不斷創(chuàng)新

在培育過程中，民勤縣根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和新型職業(yè)農(nóng)民培育對象需求，在培育的內(nèi)容、模式、機(jī)制和手段四個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新。

（一）培育內(nèi)容上

結(jié)合職業(yè)農(nóng)民整體素質(zhì)，強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)、合作精神、發(fā)展理念等內(nèi)容培訓(xùn)；圍繞生產(chǎn)技能，注重新技術(shù)、新品種、新成果應(yīng)用技能培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量安全、信息化的應(yīng)用等內(nèi)容的培訓(xùn)；根據(jù)經(jīng)營管理能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場營銷、融資、保險(xiǎn)等內(nèi)容的培訓(xùn)。

（二）培育模式上

在培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取理論與實(shí)踐相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與分散操作相結(jié)合，外出考察學(xué)習(xí)和異地技能提升相結(jié)合。培訓(xùn)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，按照生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力兩條主線，分階段組織集中培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)踐和參觀考察不少于一個(gè)產(chǎn)業(yè)周期。

（三）培育機(jī)制上

民勤縣根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，最大限度發(fā)揮市場潛能，支持和鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營實(shí)體，采取政府購買服務(wù)等形式參與新型農(nóng)民培訓(xùn)工作。

（四）培育手段上

民勤縣依托縣域農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)科教云平臺、云上智農(nóng)APP等培訓(xùn)載體，充分發(fā)揮云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和民勤農(nóng)業(yè)信息平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)媒體在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的作用，實(shí)現(xiàn)線上線下融合，為新型職業(yè)農(nóng)民提供靈活便捷、智能高效的在線教育培訓(xùn)和全程跟蹤指導(dǎo)。

五、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)環(huán)節(jié)不斷完善

在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取對新型職業(yè)農(nóng)民培育對象采取理論知識集中培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)技能實(shí)踐、市場考察學(xué)習(xí)、異地技能提升、跟蹤服務(wù)等環(huán)節(jié)培訓(xùn)。

（一）集中培訓(xùn)理論知識培訓(xùn)環(huán)節(jié)

主要以專題講座為主，重點(diǎn)講授惠農(nóng)政策法規(guī)、種養(yǎng)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技巧等理論知識；生產(chǎn)技能實(shí)踐環(huán)節(jié)，通過教師演示、教師指導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行生產(chǎn)技能實(shí)踐操作。

（二）市場考察學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)

組織學(xué)員走出去，到周邊省市縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品交易市場和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)示范基地進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。

（三）創(chuàng)業(yè)能力提升環(huán)節(jié)

根據(jù)學(xué)員產(chǎn)業(yè)規(guī)模，指導(dǎo)和幫助學(xué)員進(jìn)一步理清發(fā)展思路，掌握創(chuàng)業(yè)技巧，提高經(jīng)營水平、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)合作組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，選拔優(yōu)秀學(xué)員參加涉農(nóng)專業(yè)的中職學(xué)歷教育等。

（四）異地提升環(huán)節(jié)

從每年培訓(xùn)的學(xué)員中挑選優(yōu)秀的學(xué)員到全國設(shè)施種養(yǎng)業(yè)發(fā)達(dá)的省市進(jìn)行異地技能提升培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過培訓(xùn)，讓他們親身感受一下發(fā)達(dá)地設(shè)施種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)一步接受外地的發(fā)展理念，進(jìn)而轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，增強(qiáng)發(fā)展的積極性。

（五）跟蹤指導(dǎo)服務(wù)環(huán)節(jié)

根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)需求，在生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵階段，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入社，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)，手把手、面對面的進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)、解決生產(chǎn)技術(shù)難題。同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還利用信息網(wǎng)絡(luò)，建立學(xué)員服務(wù)平臺，為學(xué)員提供遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)。

六、新型職業(yè)農(nóng)民的作用逐步顯現(xiàn)

通過教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、跟蹤服務(wù)和政策扶持等一系列措施，民勤縣培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供技術(shù)支撐。

（一）發(fā)揮了自身特長

許多新型職業(yè)農(nóng)民充分發(fā)揮自身特長，有的擔(dān)任了村農(nóng)民技術(shù)員，有的擔(dān)任村科技助理員，有的擔(dān)任了村畜牧獸醫(yī)員，為本村農(nóng)民傳技授能，有效加快了新技術(shù)的推廣利用。

（二）積極造福了鄉(xiāng)鄰

許多掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，把學(xué)到的技術(shù)技能運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，帶頭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，解決了制約其他農(nóng)民發(fā)展的瓶頸難題，在自己增收的同時(shí)又造福了鄉(xiāng)鄰。

（三）成了發(fā)展的主力軍

許多新型職業(yè)農(nóng)民做大做強(qiáng)自己產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，帶頭示范，樂于奉獻(xiàn)，把自己學(xué)到的技術(shù)傳授給周邊農(nóng)戶，為周邊農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)增長找準(zhǔn)了路子。

（四）促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

掌握種養(yǎng)技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民不但自己積極投身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行列，而且通過他們的傳、幫、帶，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)出效益不斷提升。