水土保持的策略與措施

張彥

（公主嶺市水利局水土保持工作站，吉林 公主嶺 136100）

隨著水土保護(hù)工作的有效開展，進(jìn)一步提高了水土保持預(yù)防保護(hù)水平，為了進(jìn)一步落實(shí)與完善相關(guān)政策，要不斷提高管理認(rèn)識(shí)，積極提高保護(hù)意識(shí)，從而促使相關(guān)工作順利開展，具體分析如下。

1 對(duì)原生態(tài)植被進(jìn)行有效保護(hù)

在水土保持預(yù)防措施中，保護(hù)部門要對(duì)原生態(tài)植被進(jìn)行有效的保護(hù)，在對(duì)原生態(tài)植被保護(hù)的過程中，主要分為兩個(gè)方面，一方面是綜合治理時(shí)對(duì)原生態(tài)植被進(jìn)行保護(hù)；另一方面是對(duì)開發(fā)過程加強(qiáng)保護(hù)。在綜合治理過程中，應(yīng)該提高保護(hù)認(rèn)識(shí)，因?yàn)樵鷳B(tài)植被和人工種植的植被不同，是在大自然撫育的背景下長(zhǎng)期自然生長(zhǎng)的，原生態(tài)植被和氣候、土壤之間都有直接的關(guān)系。對(duì)于原生態(tài)植被來說，如果某個(gè)區(qū)域的降水量增多，那么相關(guān)的植被生長(zhǎng)速度就會(huì)加快，有利于提高保護(hù)水平。如果某個(gè)區(qū)域的降水量較少，那么植被的生長(zhǎng)速度就會(huì)緩慢，在此過程中，雖然原生態(tài)植被的耗水量比較少，但卻不影響其保護(hù)地表的作用。由此可知，要充分了解原生態(tài)植被的功能，在對(duì)水土保持預(yù)防保護(hù)措施中，應(yīng)該充分考慮到這一情況。在建設(shè)開發(fā)的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)損壞原生態(tài)植被的情況，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，針對(duì)這種情況很多建設(shè)單位會(huì)選擇人工種植植被的方式彌補(bǔ)，而選擇對(duì)原生態(tài)植被進(jìn)行有效的保護(hù)才是最正確的彌補(bǔ)方式。原生態(tài)植被是經(jīng)過長(zhǎng)年累月生長(zhǎng)出來的，如果在建設(shè)過程中破壞了原生態(tài)植被，想要恢復(fù)就會(huì)花費(fèi)更多精力和時(shí)間，即使這樣也不一定能真正將原生態(tài)植被進(jìn)行恢復(fù)，尤其是飲用水源地區(qū)域的原生態(tài)植被，生長(zhǎng)過程非常困難，若遭到破壞，很可能導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。所以在預(yù)防保護(hù)策略中，應(yīng)該遵循水土保持法的要求，在開發(fā)建設(shè)時(shí)要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和治理區(qū)域進(jìn)行避讓，若無法避免。則應(yīng)該進(jìn)行施工優(yōu)化，從而提高保護(hù)能力，進(jìn)一步保證原生態(tài)植被不被破壞。

2 利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)土壤植被生態(tài)環(huán)境實(shí)施保護(hù)

就目前我國土壤植被生態(tài)環(huán)境被破壞的情況來看，大多都與經(jīng)濟(jì)利益有直接的關(guān)系，為了經(jīng)濟(jì)效益，不顧水土流失問題，破壞土壤植被生態(tài)環(huán)境，因此，可以利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)土壤植被生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。

一是可以選擇土壤植被資源有償使用的方法，在開發(fā)建設(shè)的過程中，部分施工單位因?yàn)轫?xiàng)目?jī)?nèi)部土石方平衡費(fèi)用較高，為了節(jié)省成本的支出，不按照法律相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，對(duì)施工周邊的土壤植被進(jìn)行破壞，并將工程中廢棄的土渣等直接拋棄在施工周邊，雖然降低了施工單位的成本支出，但是對(duì)土壤植被造成了嚴(yán)重的破壞。針對(duì)這種情況，就可以實(shí)行征收土壤植被稅的方法，從而進(jìn)一步保證施工單位的效率。

二是要構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償政策，通常來說，很難做到上下游生態(tài)功能區(qū)之間的兼得，由于對(duì)上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)需要大量的人力物力和財(cái)力，雖然為下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)的作用，但卻使上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。針對(duì)這種情況，可以選擇生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼?，一是可以投入大量的資金在上游地區(qū)，從而使上下游生態(tài)功能區(qū)平衡；二是要對(duì)下游地區(qū)收取相關(guān)費(fèi)用，所收納的費(fèi)用應(yīng)用到改善上游民生以及上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，制定相應(yīng)的法律條例，對(duì)資源開發(fā)和水土保持補(bǔ)償費(fèi)等方面加大征收力度，這種方法對(duì)土壤植被生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也能起到一定的作用。發(fā)生土壤植被資源被大量浪費(fèi)和破壞的現(xiàn)象，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)懲罰的力度弱，同時(shí)在我國法律法規(guī)中也沒有明文規(guī)定，所以，在出臺(tái)相關(guān)法律政策后，要根據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)肅懲罰不法行為，從而制止破壞土壤植被的行為。

3 落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)工程

隨著新時(shí)期發(fā)展，生態(tài)保護(hù)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，在此過程中需要投入大量人力，同時(shí)也需要引入先進(jìn)科技，在生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域內(nèi)，雖然生態(tài)植被等都相對(duì)較好，但也受各種因素的影響，出現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)象，因此也需要生態(tài)修復(fù)工程的應(yīng)用。在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，可以選擇生態(tài)移民的方式，減少居民對(duì)生態(tài)環(huán)境的打擾，然后，再開展生態(tài)保護(hù)工程。對(duì)于生態(tài)移民來說，主要是在一些生態(tài)環(huán)境較為特殊的區(qū)域內(nèi)實(shí)行，或者自然環(huán)境本身比較惡劣，又缺少政府扶持的區(qū)域，針對(duì)這種地區(qū)的生態(tài)保護(hù)來說，就可以選擇群眾整體移民的方式。生態(tài)移民的方式在很多地區(qū)都在進(jìn)行，同時(shí)效果也相對(duì)較好，該方式的應(yīng)用不但對(duì)生態(tài)環(huán)境起到保護(hù)作用，還可有效改善遷移人口的生活水平。

另外，退耕還林工程也是生態(tài)保護(hù)工程中的重要一項(xiàng)，該工程在我國已經(jīng)實(shí)施了很長(zhǎng)一段時(shí)間，并且效果不錯(cuò)。在開展退耕還林工程中，將很多荒山、沙化土地等植被進(jìn)行恢復(fù)，改善水土流失的情況，但是退耕還林工程還需要政府給予大力的支持，并繼續(xù)開展下去。

4 加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度并做好管護(hù)巡查工作

為了進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督與巡查能力，要重視提高工作認(rèn)識(shí)，現(xiàn)如今，我國已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律規(guī)定，但在實(shí)際生活中還有存在問題，對(duì)此必須要加強(qiáng)監(jiān)督的力度，對(duì)于不法行為必須要嚴(yán)格依法懲處；在水土保持的管護(hù)巡查工作中，要構(gòu)建專門的管護(hù)隊(duì)伍，對(duì)保護(hù)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的巡查，經(jīng)常開展相關(guān)的宣傳活動(dòng)，從而推動(dòng)水土保持預(yù)防保護(hù)工作的開展。

5 結(jié)語

本文總結(jié)了水土保持工作開展的具體對(duì)策，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員進(jìn)一步的研究提供有效參考，從而促使水土保持工作順利開展。