獸藥監(jiān)管存在的問題及對策分析

張楠 曹玲芝 劉芳

（河北省衡水市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 053000）

1 獸藥監(jiān)管的重要性

獸藥是一種用于動物疾病治療預(yù)防的特殊藥品，使用合理、規(guī)范與否不僅關(guān)系到動物健康，也關(guān)系到畜產(chǎn)品的安全和養(yǎng)殖戶的利益，進(jìn)而影響畜牧業(yè)的發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，因此，應(yīng)加強(qiáng)對獸藥的監(jiān)管，保障獸藥產(chǎn)品的質(zhì)量安全和規(guī)范使用，保障老百姓餐桌上的安全，保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2 獸藥監(jiān)管的現(xiàn)狀

近年來，國家十分重視獸藥質(zhì)量安全，出臺了《獸藥管理?xiàng)l例》 《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》 等法律法規(guī)，多次對獸藥監(jiān)管情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲打擊獸藥違法違規(guī)行為，取得了明顯效果。但不可否認(rèn)的是，隨著時(shí)代的發(fā)展，獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管出現(xiàn)了一些新問題，這就需要我們不斷更新獸藥質(zhì)量安全的監(jiān)管方式，提升監(jiān)管質(zhì)量，保障監(jiān)管成效。

3 獸藥監(jiān)管中存在的問題

3.1 獸藥生產(chǎn)企業(yè)

一些小企業(yè)通過委托加工或家庭小作坊的形式生產(chǎn)假劣獸藥，其位置隱蔽，不易監(jiān)管，產(chǎn)品的原料購進(jìn)使用記錄不完整、生產(chǎn)記錄未按規(guī)定填寫，甚至其產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)郵寄的方式直接分銷給養(yǎng)殖場戶，導(dǎo)致獸藥生產(chǎn)及流向不易被追查，嚴(yán)重?cái)_亂獸藥市場的正常生產(chǎn)秩序，威脅獸藥市場的健康發(fā)展。

3.2 獸藥經(jīng)營企業(yè)

在獸藥經(jīng)營企業(yè)中也存在一些問題：一是從業(yè)人員學(xué)歷低，專業(yè)知識薄弱，無法辨別真假獸藥，導(dǎo)致銷售假劣獸藥和違法疫苗的現(xiàn)象屢見不鮮。二是記錄不完整規(guī)范，其獸藥采購銷售、人員情況等記錄填寫不完整、不規(guī)范，并且沒有及時(shí)更新記錄，存在漏報(bào)、錯(cuò)填的情況。三是違法違規(guī)銷售，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，有的獸藥經(jīng)營企業(yè)隨意銷售處方藥，處方簽沒有按規(guī)定保存完整，一些過期藥、沒有二維碼的獸藥還在銷售，增加獸藥安全使用的風(fēng)險(xiǎn)，影響?zhàn)B殖業(yè)的健康發(fā)展。

3.3 獸藥使用單位

養(yǎng)殖場戶由于缺乏專業(yè)的用藥知識，無法辨別獸藥的真假及科學(xué)用藥，出現(xiàn)了購買使用假劣獸藥，為追求藥效而加大獸藥使用量、違法使用獸用抗菌藥、人用藥，違規(guī)在飼料里添加激素類成分，不執(zhí)行休藥期等情況，導(dǎo)致動物性食品中獸藥殘留超標(biāo)，嚴(yán)重影響動物性食品的質(zhì)量安全，危害消費(fèi)者的身心健康。

4 獸藥監(jiān)管解決的方式

4.1 嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管

要以獸藥GSP、GMP 制度為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格監(jiān)管獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)，一方面要完善檔案管理制度，督促企業(yè)做好檔案規(guī)范管理和更新工作，從源頭上做到可追蹤可控制，確保獸藥產(chǎn)品的質(zhì)量安全。另一方面要加強(qiáng)日常監(jiān)管，與企業(yè)簽訂責(zé)任狀、承諾書等來約束企業(yè)安全生產(chǎn)和合法經(jīng)營行為，并落實(shí)日常巡查、飛行檢查等制度，做好獸藥質(zhì)量抽檢工作，擴(kuò)大抽檢頻率和范圍，創(chuàng)新抽檢機(jī)制，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假劣獸藥及違規(guī)使用禁用獸藥及化學(xué)添加劑等違法違規(guī)行為，以監(jiān)督促規(guī)范，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)意識

獸藥監(jiān)管人員要科學(xué)制定宣傳計(jì)劃，利用督導(dǎo)檢查、315節(jié)日等機(jī)會宣傳獸藥的科學(xué)使用知識、利用信息網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體等開展獸藥法律法規(guī)、監(jiān)管政策、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營等知識培訓(xùn)，提高社會知曉率和參與度，確保“產(chǎn)好藥、用好藥、少用藥”。同時(shí)要總結(jié)宣傳一批先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及養(yǎng)殖場典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)其他主體開展工作，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會共治的良好局面，確保獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全和規(guī)范實(shí)用。

4.3 創(chuàng)新模式，完善體系

信息化時(shí)代的到來為獸藥監(jiān)管工作提供了技術(shù)支撐和管理便利，獸藥監(jiān)管部門要不斷完善獸藥追溯體系建設(shè)，對獸藥產(chǎn)品進(jìn)行全方位、可追溯的監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)獸藥產(chǎn)品生產(chǎn)有記錄、上市有標(biāo)識、問題可溯源、質(zhì)量有保障。要不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索建立獸藥區(qū)域間、部門間溝通協(xié)作機(jī)制，建立信息反饋通報(bào)、產(chǎn)銷區(qū)聯(lián)動監(jiān)管等制度，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效能。探索信用體系建設(shè)，綜合利用監(jiān)督抽查、投訴舉報(bào)等信息，全面開展獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信評價(jià)，建立并完善守信激勵(lì)、失信懲戒的信用體系運(yùn)行機(jī)制。

4.4 建立預(yù)警，持續(xù)追蹤

獸藥質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)管是手段，預(yù)防是根本。獸藥監(jiān)管應(yīng)逐步建立起獸藥安全預(yù)警機(jī)制，依據(jù)監(jiān)管主體的特點(diǎn)納入監(jiān)管體系，綜合運(yùn)用檢測和監(jiān)督手段，將獸藥的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)在源頭，解決在萌芽狀態(tài)，確保獸藥的預(yù)警工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。此外，還要做好追蹤工作，依據(jù)獸藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的結(jié)果，做好后續(xù)監(jiān)管工作，提高獸藥監(jiān)管工作的質(zhì)量，保障獸藥產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

獸藥監(jiān)管不是一蹴而就的，要解決獸藥監(jiān)管中存在的問題，需要獸藥監(jiān)管者和獸藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者共同努力，強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)宣傳、創(chuàng)新模式、持續(xù)追蹤，多管齊下才能保障獸藥監(jiān)管工作做到位，才能保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定、長遠(yuǎn)有序發(fā)展。