大力實施村莊清潔行動穩(wěn)步推進村容屯貌大改觀

梅河口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

梅河口市緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)，在鞏固全國文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，切實增強貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神的政治自覺和行動自覺，按照省委、省政府的決策部署，把開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動作為推動農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項基礎(chǔ)性工程，堅持頂層設(shè)計、依靠群眾、突出重點、高位開局，圍繞“四清、四改、一建和治理八亂”工作布局和既定目標(biāo)，全面啟動村莊清潔行動，有力有序地推進了村容村貌的大提升、大改觀，得到了廣大農(nóng)民群眾的擁護和支持。

一、推進村莊清潔“四清”行動，從解決村屯環(huán)境“臟亂差”問題抓起

全力打好農(nóng)村人居環(huán)境整治第一場硬仗，深入開展清垃圾、清溝渠、清柴草、清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物“四清”行動。一是深化垃圾清理行動。以干凈整潔為標(biāo)準(zhǔn)，按照橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)的整治要求，集中對村莊內(nèi)道路，公共場所，農(nóng)戶房前屋后、庭院以及垃圾容易滯留的重點區(qū)域進行集中整治、全民清掃。建立了一月一例會、一月一排名、一月一點評“三個一”工作制度，真正把壓力變成了動力，把被動應(yīng)對轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼鳛?。為鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、）村落實各項任務(wù)，2018年，市財政分別拿出50萬元和100萬元獎勵資金，同時在年底績效考核獎勵的基礎(chǔ)上，對全年績效考核評為一類的6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）額外共給予80萬元的獎勵資金，激發(fā)了各級鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部工作的積極性。二是深化溝渠清理行動。制定萬人以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水整治計劃，在人口集中的山城鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)、紅梅鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠或分散式處理站，實現(xiàn)污水100%收集、100%處理。全面落實河長制，建立24小時在線監(jiān)測系統(tǒng)，全程記錄各級河長巡河軌跡，堅持常態(tài)監(jiān)管。在治理主流干道的基礎(chǔ)上，以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點，把村內(nèi)小溝渠打造成小景點、微景觀。同時，有序開展中小河流堤防建設(shè)工作，防止洪澇災(zāi)害。三是深化柴草清理行動。把柴草垛搬遷作為轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的重要抓手，全面開展了柴草垛搬遷攻堅戰(zhàn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨員干部不躲不推、迎難而上，起早貪黑做工作、擼起袖子幫著搬，用真情實意感動了農(nóng)民群眾，廣大群眾積極配合、主動參與，全面完成了搬遷任務(wù)。目前，全市共建立柴草垛堆放點987處，農(nóng)村6萬柴草垛整體搬遷、集中堆放，辦成了多年來想辦卻沒能辦成的大事，不僅改善了農(nóng)村人居環(huán)境，更轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)。四是深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理行動。按照市場運作、政府扶持、屬地管理的原則，大力整治畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染。推進中等規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施的改造和提升，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到73%以上。在農(nóng)田數(shù)量較多的大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行回收處置試點工作，形成了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為主體，職能部門協(xié)調(diào)監(jiān)督，專營農(nóng)資經(jīng)營單位折價回收，農(nóng)資廢品回收專業(yè)合作社集中存放運輸，資質(zhì)單位規(guī)范化處置的工作機制。

二、實施村莊清潔“四改”工程，讓農(nóng)民群眾共享中等城市建設(shè)成果

尊重農(nóng)民的意愿和需求，加快實施改廁、改廚、改路、改院“四改”工程。一是推進改廁工程。以謀劃好、建設(shè)好、使用好為目標(biāo)，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降低，投入不減少，百姓用得上的原則，大力實施農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，目前，累計建成生物化水沖廁所1.6萬戶，有效地解決了老百姓如廁難的問題。二是推進改廚工程。投資1.65億元，啟動實施了秸稈固化顆粒項目，按照“農(nóng)民不花錢、秸稈換顆粒”的模式，計劃用3年時間，為全市3萬戶農(nóng)戶免費安裝炊事采暖爐俱，推廣使用秸稈顆粒燃燒。目前，建成5個秸稈顆粒加工廠，在24個試點村安裝使用炊事采暖爐俱3000臺。三是推進改路工程。以建設(shè)“四好農(nóng)村路”為有利契機，堅持真金白銀投入，全面開展農(nóng)村公路改造工程。市財政累計投入1.68億元，有效地利用政策資金，共修筑農(nóng)村水泥路619公里，鋪壓瀝青破損路面200公里，修整公路兩側(cè)植樹臺561公里，打造精品綠化美化公路18條489公里。四是推進改院工程。深入開展了美麗庭院、干凈人家提標(biāo)擴面活動，突出抓好“院子”和“園子”的規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，在鞏固、擴面、提升上下功夫。堅持室內(nèi)干凈、庭院整潔、保留鄉(xiāng)土氣息，廣泛開展美麗庭院、干凈人家“星級戶”評選活動。目前，全市共打造出“星級戶”6萬戶，占全市農(nóng)村在家總戶數(shù)的85%以上。市財政對“星級戶”達(dá)到全村總戶數(shù)60%以上的行政村每戶獎勵300～500元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政按照1∶1的標(biāo)準(zhǔn)等額配套獎補資金。

三、建立垃圾收運處理一體化體系，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)

始終把農(nóng)村垃圾治理工作放在首位，既要解決突出問題，也要建立長效管護機制，解決后續(xù)管護問題。一是實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，提高村莊環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。市財政投資2036萬元，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理機制，推行農(nóng)村垃圾“農(nóng)戶分類、村屯收集、企業(yè)轉(zhuǎn)運、市級處理”的運行模式。在山城鎮(zhèn)、紅梅鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)3個區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，全市24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，303個行政村全部實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾清運處理。二是建立專業(yè)化環(huán)衛(wèi)隊伍，確保保潔常態(tài)化。全市共建立327支1070人的鄉(xiāng)村兩級保潔隊伍，配備保潔收集車輛973輛。制定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦法和鄉(xiāng)村保潔人員管理辦法，提高保潔員工資待遇，每名保潔員工資每月不少于1200元，其中300元作為績效工資。嚴(yán)格實行定時、定崗、定責(zé)，統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一工具、統(tǒng)一服裝的“三定三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)全天候作業(yè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立保潔經(jīng)費專用賬戶，市、鄉(xiāng)兩級保潔經(jīng)費統(tǒng)一存入賬戶，單獨管理，確保保潔經(jīng)費按時足額發(fā)放到位。三是推動農(nóng)村垃圾減量化，資源化處理。投資600萬元，構(gòu)建“定點投放、分類收集、生物成肥、減量處置”的農(nóng)村生活垃圾分類減量化處置和資源化利用運行體系。目前，共配置戶分類垃圾桶7萬個、村垃圾收集點2000個，建立戶用垃圾降解池36050個、集中降解池1500個。四是建設(shè)垃圾處理設(shè)施，實現(xiàn)垃圾有效處理。投資4.9億元，建設(shè)日處理垃圾1000噸的垃圾焚燒發(fā)電廠，有效地解決了垃圾處理最后一公里問題，目前已完成綜合樓主體和底部基建施工，2019年末正式投產(chǎn)使用。

四、扎實開展農(nóng)村“八亂”整治，有效提升鄉(xiāng)村整體面貌

結(jié)合國家級“衛(wèi)生城、文明城”創(chuàng)建工作，梅河口市制定了《全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“治八亂”工作實施方案》，堅持問題導(dǎo)向、強化督促落實，重點圍繞全市集鎮(zhèn)、農(nóng)村街路、家庭院落，河道溝渠、公路及周邊區(qū)域，徹底清除裸露垃圾和衛(wèi)生死角。消除“垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、廣告亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放”等行為，規(guī)范沿街商鋪門頭牌匾和戶外廣告牌。共投入資金2400萬元，清理亂堆亂積、亂貼亂畫、亂潑亂倒3萬余處，安裝鎮(zhèn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廣告牌1243戶10500延長米，規(guī)范停車位1430個，拆除違章建筑5000余處，清理非法小廣告9200個，形成了良好的集鎮(zhèn)和村莊環(huán)境管理秩序。

下一步，梅河口將以培訓(xùn)為契機，以學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗為突破口和新動力，有力有序扎實推進農(nóng)村環(huán)境整治村莊清潔行動，以優(yōu)異成績向省委、省政府和全市農(nóng)民交上一份滿意答卷。