大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治 打好鄉(xiāng)村振興第一場硬仗

延邊朝鮮族自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

近年來，延邊州認(rèn)真貫徹落實以習(xí)近平為核心的黨中央關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境一系列重要部署，按照省委、省政府出臺的農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案的各項要求，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾整治、生活污水治理，加快農(nóng)村戶用廁所改造，按時序開展村莊規(guī)劃編制，努力打好鄉(xiāng)村振興第一場硬仗。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治強(qiáng)大動力

延邊州委、州政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，采取有力措施扎實推進(jìn)。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計。2018年，州委常委會、州政府常務(wù)會相繼審議通過了《延邊州農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《延邊州農(nóng)村人居環(huán)境整體提升行動考評細(xì)則》和《2018年農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動方案》等相關(guān)文件，明確任務(wù)書、時間表、路線圖。堅持“四級書記”一起抓，建立了州縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。召開州級四套班子領(lǐng)導(dǎo)、州直100余部門、各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣（市）責(zé)任部門參加的全州農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議，動員部署農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。二是強(qiáng)化資金保障。舍得真金白銀投入，2018年在州財政緊張的情況下，州政府設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金3000萬元，支持農(nóng)村生活垃圾、污水治理和村莊清潔行動；設(shè)立推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項資金960萬元，新建廁所每座補(bǔ)助1000元；設(shè)立“四好農(nóng)村路”建設(shè)專項資金500萬元，專門用于村屯道路改造；設(shè)立全域旅游發(fā)展專項資金5000萬元，著力推進(jìn)包括休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)的全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合相關(guān)資金集中投向農(nóng)村環(huán)境整治，2018年，全州統(tǒng)籌整合中央、省州財政、扶貧等項目資金21億元，吸納社會資本2億元，較好地解決了農(nóng)村人居環(huán)境整治投入資金短缺的問題。三是嚴(yán)格考評督導(dǎo)。2018年，按照州委、州政府部署，由州農(nóng)居辦牽頭聯(lián)合11個責(zé)任部門并邀請州人大代表、政協(xié)委員組成督導(dǎo)考評組，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30%、行政村10%以上比例，采取“實地督導(dǎo)檢查+空中無人機(jī)拍攝”方式，不降標(biāo)準(zhǔn)、不打和牌的對各縣（市）農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行考評。嚴(yán)格落實獎懲問責(zé)機(jī)制，對考核先進(jìn)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行重獎，對全州綜合考評排名后兩位的縣（市），州政府對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

二、突出重點，整體推進(jìn)，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)

延邊州對標(biāo)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案規(guī)定任務(wù)，堅持抓重點、破難點，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作。一是大搞村莊清潔行動。2018年，圍繞提升村容村貌，重點開展以“六清”為主的村莊清潔行動，強(qiáng)化長效保潔機(jī)制建設(shè)，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、庭院環(huán)境治理等納入村規(guī)民約。全州清理垃圾7.48萬噸，清理邊溝、溝塘等94.8萬延長米，清理糞堆、菌堆等1.1萬立方米，遷移柴草垛4758個。固定保潔員4268名，創(chuàng)建干凈人家、美麗庭院1萬戶。推廣秸稈打包6萬公頃，實施保護(hù)性耕作4萬公頃，秸稈綜合利用率達(dá)到75%以上。

三、強(qiáng)化統(tǒng)籌，結(jié)合推進(jìn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施

堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治與脫貧攻堅、全域旅游、農(nóng)村綜合改革相結(jié)合，全面做好鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌這篇大文章。一是堅持與脫貧攻堅相結(jié)合。把農(nóng)村人居環(huán)境整治成效納入脫貧攻堅部門幫扶考核指標(biāo)，全州幫扶部門深度參與包保村屯環(huán)境整治。2018年，全州5個貧困縣整合使用涉農(nóng)資金5.4億元，加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)等農(nóng)村人居環(huán)境整治。全州304個貧困村，全部建立“愛心超市”，通過村民參加清潔勞動，積攢積分，兌換生活用品，調(diào)動積極性。聘用有一定勞動能力的貧困人口做保潔員、巡河員等，增加貧困戶收入。二是堅持與全域旅游相結(jié)合。以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，做大做強(qiáng)敦化雁鳴湖鎮(zhèn)、琿春敬信鎮(zhèn)、圖們水南村、延吉春興村等一批旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村，拓寬村民收入渠道。全州入選中國最美休閑鄉(xiāng)村6個，入選中國少數(shù)民族特色村寨13個。2018年，和龍市光東村深入挖掘延邊大米故事，與寧波合作建設(shè)共享農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以每百平方米1000元的價格，私人定制4000塊共享稻田，村集體經(jīng)濟(jì)收益150萬元，還推動了農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。三是堅持與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合。大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范“冊外地”使用、發(fā)包和管理，截至目前，全州已收取“冊外地”有償使用費(fèi)7700萬元，收取的費(fèi)用主要用于村級組織改善農(nóng)村人居環(huán)境等公共服務(wù)支出，從根本上建立了既管當(dāng)前又管長遠(yuǎn)的村級投入保障機(jī)制。

下一步，延邊州將繼續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境重要指示精神，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，按照省委、省政府的部署，深入開展村莊清潔行動，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治各項工作，為建設(shè)生態(tài)宜居美好幸福延邊作出新貢獻(xiàn)。