2019年全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)方案

水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥對(duì)預(yù)防、治療水生動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)動(dòng)物生理機(jī)能等至關(guān)重要。但由于水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥往往直接施用于養(yǎng)殖水體，使用量較大，加之施藥方法不夠科學(xué)，常帶來(lái)生產(chǎn)成本增加、水產(chǎn)品殘留超標(biāo)、環(huán)境污染等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)2019年漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)精神，持續(xù)推進(jìn)減少水產(chǎn)用藥使用量，促進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，深入推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，加快推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局會(huì)同全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站制定了《2019年全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)方案》

一、工作目標(biāo)

2019年通過(guò)各地實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)，參與行動(dòng)養(yǎng)殖企業(yè)使用獸藥總量同比平均減少5%以上，使用抗生素類獸藥平均減少20%以上，在全國(guó)形成一批可復(fù)制、操作性強(qiáng)的用藥減量化技術(shù)模式，大菱鲆等重點(diǎn)養(yǎng)殖品種開(kāi)展“零用藥”技術(shù)模式示范取得初步成效，依法、科學(xué)用藥水平明顯提高，藥物殘留和水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物病原菌耐藥問(wèn)題得到初步控制，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

二、職責(zé)分工

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局負(fù)責(zé)制定和組織《2019年全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)方案》。各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)減量行動(dòng)，并指導(dǎo)省級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)相關(guān)工作等。全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施《2019年全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)方案》，組織各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)施行動(dòng)，并做好各地行動(dòng)的調(diào)度和總結(jié)匯總等工作。

三、技術(shù)路線和區(qū)域重點(diǎn)

（一）技術(shù)路線。根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害發(fā)生危害的特點(diǎn)和預(yù)防控制的實(shí)際，堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合的原則，重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫。

一是使用優(yōu)質(zhì)苗種減少用藥。嚴(yán)格控制苗種質(zhì)量，對(duì)于采購(gòu)?fù)鈦?lái)苗種，養(yǎng)殖企業(yè)要采購(gòu)具有生產(chǎn)許可證且信譽(yù)好的單位的苗種，優(yōu)先選用國(guó)家審定水產(chǎn)新品種且經(jīng)當(dāng)?shù)仳?yàn)證具備優(yōu)良性狀的水產(chǎn)苗種，并經(jīng)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫合格。對(duì)于自繁自育的苗種，養(yǎng)殖企業(yè)要嚴(yán)格按照育苗相關(guān)操作規(guī)范生產(chǎn)，做好親本選育和病害防控等技術(shù)措施，保障苗種質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)安全健康。

二是控制病害發(fā)生減少用藥。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖病害監(jiān)測(cè)，掌握病原分布、流行趨勢(shì)和病情動(dòng)態(tài)，科學(xué)研判防控形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布病害預(yù)警；強(qiáng)化疫病凈化和突發(fā)疫情處置，避免藥物濫用；推廣應(yīng)用疫苗免疫等預(yù)防技術(shù)，減少養(yǎng)殖戶“亂用藥”問(wèn)題；強(qiáng)化苗種產(chǎn)地檢疫，創(chuàng)建無(wú)規(guī)定疫病水產(chǎn)苗種場(chǎng)，從源頭控制病害發(fā)生，降低濫用藥風(fēng)險(xiǎn)。

三是依法精準(zhǔn)用藥減少用藥。建立規(guī)范用藥制度。嚴(yán)格遵守《動(dòng)物防疫法》《獸藥管理?xiàng)l例》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章等，由執(zhí)業(yè)獸醫(yī)出具處方箋，并在其指導(dǎo)下使用，依照處方劑量和次數(shù)施藥，避免盲目加大施用劑量、增加使用次數(shù)。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物病原菌耐藥性監(jiān)測(cè)，編制適合當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)養(yǎng)殖用藥抗菌譜，對(duì)癥開(kāi)方，依方用藥。加大依法、科學(xué)用藥技術(shù)的宣傳與指導(dǎo)，把法律和技術(shù)送到養(yǎng)殖者手里，深入基層、深入池塘進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

四是推廣生態(tài)養(yǎng)殖減少用藥。以生態(tài)循環(huán)、質(zhì)量安全、集約高效、節(jié)能減排為導(dǎo)向，集成和示范推廣一批用藥量少、質(zhì)量可控、操作簡(jiǎn)便、適宜推廣的用藥減量技術(shù)模式。大力推廣使用配合飼料替代幼雜魚(yú)、尾水生態(tài)治理、以漁凈水等生態(tài)減藥關(guān)鍵技術(shù)。示范推廣尾水處理、水體清潔過(guò)濾等養(yǎng)殖裝備。因地制宜示范推廣稻漁綜合種養(yǎng)、集裝箱養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、多營(yíng)養(yǎng)層次養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等先進(jìn)養(yǎng)殖模式，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的提質(zhì)增效、防病減藥水平。

五是加強(qiáng)日常管理減少用藥。指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)自身加強(qiáng)養(yǎng)殖管理，健全內(nèi)部管理等各項(xiàng)制度，建立從苗種質(zhì)量、養(yǎng)殖環(huán)境、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、密度控制、病害防治、獸藥使用、產(chǎn)品檢測(cè)等貫穿生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)控體系，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和用藥記錄制度。地方各級(jí)漁業(yè)行政以及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加大養(yǎng)殖生產(chǎn)的監(jiān)管力度，監(jiān)督投入品規(guī)范使用，依法開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法用藥行為。

（二）區(qū)域重點(diǎn)。以池塘養(yǎng)殖為主，兼顧其他養(yǎng)殖方式，突出主要養(yǎng)殖品種，實(shí)施分類指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)。

1.華北地區(qū)。包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古。主要養(yǎng)殖品種為鲆、鯉、草魚(yú)、鰱、鯽等。重點(diǎn)預(yù)防爛鰓病、細(xì)菌性腸炎病、腹水病、淡水魚(yú)細(xì)菌性敗血癥、水霉病、車輪蟲(chóng)病、指環(huán)蟲(chóng)病等的發(fā)生，盡量減少該地區(qū)高耐藥率水產(chǎn)用抗生素的使用。重點(diǎn)推行池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、魚(yú)菜共生模式、多營(yíng)養(yǎng)層次養(yǎng)殖模式等。

2.東北地區(qū)。包括遼寧、吉林、黑龍江。主要養(yǎng)殖品種為鲆、鱸、河鲀、鯉、鰱、草魚(yú)等。重點(diǎn)預(yù)防弧菌病、爛鰓病、潰瘍病、細(xì)菌性腸炎病、腹水病、淡水魚(yú)細(xì)菌性敗血癥、水霉病、車輪蟲(chóng)病、錨頭鳋病、指環(huán)蟲(chóng)病等的發(fā)生，盡量減少該地區(qū)高耐藥率水產(chǎn)用抗生素的使用。重點(diǎn)推行稻漁綜合種養(yǎng)模式、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、多營(yíng)養(yǎng)層次養(yǎng)殖模式等。

3.華東地區(qū)。包括上海、江蘇、浙江、安徽、山東。主要養(yǎng)殖品種為鲆、鱸、大黃魚(yú)、草魚(yú)、鰱、鳙、鯉、鯽等。重點(diǎn)預(yù)防淡水魚(yú)細(xì)菌性敗血癥、爛鰓病、爛尾病、赤皮病、細(xì)菌性腸炎病、愛(ài)德華氏菌病、水霉病、黏孢子蟲(chóng)病、錨頭鳋病、指環(huán)蟲(chóng)病、刺激隱核蟲(chóng)病等的發(fā)生，盡量減少該地區(qū)高耐藥率水產(chǎn)用抗生素的使用。重點(diǎn)推行稻漁綜合種養(yǎng)模式、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式、集裝箱養(yǎng)殖模式、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、多營(yíng)養(yǎng)層次養(yǎng)殖模式等。

4.華中地區(qū)。包括江西、河南、湖北、湖南。主要養(yǎng)殖品種為草魚(yú)、鰱、鳙、鯉、鯽、青魚(yú)、鳊魴、黃顙魚(yú)、黃鱔、鱖、烏鱧、鮰等，重點(diǎn)預(yù)防淡水魚(yú)細(xì)菌性敗血癥、潰瘍病、爛鰓病、爛尾病、赤皮病、細(xì)菌性腸炎病、水霉病、車輪蟲(chóng)病、小瓜蟲(chóng)病、指環(huán)蟲(chóng)病等的發(fā)生，盡量減少該地區(qū)高耐藥率水產(chǎn)用抗生素的使用。重點(diǎn)推行稻漁綜合種養(yǎng)模式、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、集裝箱養(yǎng)殖模式、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、魚(yú)菜共生模式等。

5.華南地區(qū)。包括福建、廣東、廣西、海南。主要養(yǎng)殖品種為大黃魚(yú)、鱸、石斑魚(yú)、鲆、美國(guó)紅魚(yú)、羅非魚(yú)、鰻鱺、草魚(yú)、鰱、鳙等。重點(diǎn)預(yù)防淡水魚(yú)細(xì)菌性敗血癥、潰瘍病、爛鰓病、爛尾病、赤皮病、細(xì)菌性腸炎病、愛(ài)德華氏菌病、鏈球菌病、水霉病、車輪蟲(chóng)病、小瓜蟲(chóng)病、指環(huán)蟲(chóng)病、斜管蟲(chóng)病、刺激隱核蟲(chóng)病等的發(fā)生，盡量減少該地區(qū)高耐藥率水產(chǎn)用抗生素的使用。重點(diǎn)推行深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、集裝箱養(yǎng)殖模式、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式等。

6.西南地區(qū)。包括重慶、四川、貴州、云南、西藏。主要養(yǎng)殖品種為草魚(yú)、鰱、鯉、鯽、鯰、羅非魚(yú)、鱘等。重點(diǎn)預(yù)防淡水魚(yú)細(xì)菌性敗血癥、潰瘍病、爛鰓病、爛尾病、赤皮病、腹水病、打印病、水霉病、車輪蟲(chóng)病、指環(huán)蟲(chóng)病、黏孢子蟲(chóng)病、錨頭鳋病等的發(fā)生。盡量減少抗生素的使用。重點(diǎn)推行稻漁綜合種養(yǎng)模式、魚(yú)菜共生模式、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、集裝箱養(yǎng)魚(yú)模式等。

7.西北地區(qū)。包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。主要養(yǎng)殖品種為草魚(yú)、鰱、鯉、鯽、鱒等。重點(diǎn)預(yù)防細(xì)菌性腸炎病、淡水魚(yú)細(xì)菌性敗血癥、潰瘍病、爛鰓病、爛尾病、赤皮病、打印病、水霉病、三代蟲(chóng)病、車輪蟲(chóng)病、指環(huán)蟲(chóng)病、小瓜蟲(chóng)病、錨頭鳋病等的發(fā)生。盡量減少抗生素的使用。重點(diǎn)推行鹽堿地漁農(nóng)綜合利用模式、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、魚(yú)菜共生模式等。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）及新疆建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)主管部門(mén)要高度重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)省級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，盡快制定本轄區(qū)用藥減量行動(dòng)的工作實(shí)施方案。各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的工作實(shí)施方案，請(qǐng)各省級(jí)水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)于4月30日前報(bào)全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站備案。建立上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作的工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任、整合力量、加強(qiáng)督查和技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，保證效果質(zhì)量。為確保減量行動(dòng)順利實(shí)施，成立水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)技術(shù)專家指導(dǎo)組，提出具體的技術(shù)方案，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，把各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位。各省要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，重點(diǎn)聚焦綠色生態(tài)養(yǎng)殖、病害綜合防控和精準(zhǔn)用藥等技術(shù)知識(shí)。

（三）廣泛開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)社會(huì)參與。

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)APP、網(wǎng)絡(luò)媒體等，大力宣傳《動(dòng)物防疫法》《獸藥管理?xiàng)l例》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，傳播綠色防控技術(shù)和規(guī)范用藥知識(shí)，提高行動(dòng)的公眾認(rèn)知度、知曉率和參與度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。