新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題與解決對(duì)策

武洪威

（西豐縣林業(yè)局，遼寧西豐124000）

林業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有著重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的惡化，對(duì)林業(yè)的重視程度不斷提升，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較好的機(jī)遇。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的弊端顯現(xiàn)出來(lái)，包括林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理、生產(chǎn)方式落后、資源配置不平衡等。在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)如何適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，是目前亟待解決的問(wèn)題。

1 存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，隨著人們生活水平的提高，森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都拉動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。隨著環(huán)境治理工作的開(kāi)展，林業(yè)種植面積不斷擴(kuò)大，可開(kāi)發(fā)的森林資源前景廣闊。從現(xiàn)狀看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域之間發(fā)展不平衡

當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的第二、第三產(chǎn)業(yè)占比較小，第一產(chǎn)業(yè)的比重仍然較大，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的占比有待提高。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)設(shè)備水平低，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品的附加值低，精加工產(chǎn)品少，市場(chǎng)占有率不足，創(chuàng)新能力有待提高。部分地區(qū)林業(yè)資源配置不合理，區(qū)域性的產(chǎn)能不足或者過(guò)剩，技術(shù)創(chuàng)新與品質(zhì)優(yōu)化長(zhǎng)期發(fā)展緩慢?？傮w來(lái)看，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不均衡，地區(qū)之間復(fù)雜差異大，對(duì)于林業(yè)副業(yè)的重視不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速、高效發(fā)展。

1.2 木質(zhì)林產(chǎn)品原料短缺，林木資源對(duì)外依存度高

我國(guó)地域廣闊，森林資源豐富，但人均占有森林資源水平低，遠(yuǎn)低于世界平均水平。木制品、人造板的生產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速，但原料供應(yīng)能力不足，尤其是天然林資源保護(hù)工程實(shí)施以后，一些地區(qū)的原料供應(yīng)能力下降，制約了木制品生產(chǎn)的發(fā)展。加上缺少科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃措施，一些林木資源生產(chǎn)模式落后，森林撫育缺乏，受自然災(zāi)害因素的影響，后備資源儲(chǔ)備不足，林木品種呈下降趨勢(shì)。從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)木材對(duì)外依存度仍舊存在且會(huì)持續(xù)上漲，這是制約我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一。

1.3 林業(yè)科技創(chuàng)新不足

目前，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素還有科學(xué)技術(shù)水平落后的原因。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量低，產(chǎn)品的質(zhì)量不高，初級(jí)產(chǎn)品比較多，對(duì)林木的深加工不足。科技成果的轉(zhuǎn)化率低，近年來(lái)我國(guó)加大了對(duì)林業(yè)科研的投資力度，取得了一定的成果，但真正用于實(shí)踐的比較少，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的成果更少。缺乏林業(yè)高新技術(shù)人才。一般來(lái)說(shuō)，林區(qū)的地理位置比較偏，使得人才的引進(jìn)困難。有的林業(yè)企業(yè)的科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技的作用不夠重視，依然遵循傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

2 新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

2.1 加大投資力度，拓寬融資渠道

我國(guó)的林區(qū)多數(shù)處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，因此，政府應(yīng)該對(duì)林區(qū)給予一定的政策支持，加大資金的投入力度。加強(qiáng)林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高林業(yè)從業(yè)人員的收入，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。對(duì)于林木等能源型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物提供退稅、減稅政策，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資本對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，解決林業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中資金不足的問(wèn)題。

2.2 保護(hù)現(xiàn)有森林資源，培育新的林木資源

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該從傳統(tǒng)的注重量的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)的提高。林木的生長(zhǎng)周期比較長(zhǎng)，生長(zhǎng)緩慢，在培養(yǎng)新的林木資源之前要根據(jù)地區(qū)的特點(diǎn)，因地制宜，選好適合種植的林木。此外，對(duì)現(xiàn)有的森林資源要加強(qiáng)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)森林病蟲(chóng)害的防治，尤其是要防止森林火災(zāi)的發(fā)生，因?yàn)樯只馂?zāi)的破壞力極大，而且不易撲滅，因此，要加強(qiáng)對(duì)森林火險(xiǎn)的預(yù)警。

2.3 依靠科學(xué)技術(shù)，提高轉(zhuǎn)化能力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，提高科學(xué)技術(shù)水平才能發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)林業(yè)技術(shù)推廣將林業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化到林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，這樣才能提高林業(yè)產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)真正意義上的創(chuàng)新。讓科研人員從實(shí)驗(yàn)室走出來(lái)，走進(jìn)林區(qū)，調(diào)研林業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)自身知識(shí)結(jié)構(gòu)解決林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)在發(fā)展林業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。

3 結(jié)語(yǔ)

在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)下，我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，應(yīng)該改變林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提高林木產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，改革生產(chǎn)模式，從調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提高科技創(chuàng)新能力等多個(gè)方面發(fā)力，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠穩(wěn)定健康發(fā)展，逐步走上可持續(xù)發(fā)展的道路。