天祝藏族自治縣耕地污染治理初探

李生慧

（青海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，青海西寧810008）

天祝藏族自治縣位于甘肅省武威市東南部，海拔4874～2040米。生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害對抗能力有限，目前由于受到多因素的影響和制約，生態(tài)環(huán)境惡化的范圍和程度不斷擴(kuò)大。據(jù)2010年調(diào)查顯示，該縣土地面積6558.28平方千米，農(nóng)業(yè)用地面積6209.85平方千米，耕地面積576.01平方千米，占農(nóng)業(yè)用地面積的9.28%，耕地面積比例相對較低，耕地資源明顯不足。

耕地污染治理是指由于人類活動產(chǎn)生的有害、有毒物質(zhì)進(jìn)入土壤并積累到一定程度，超過土壤本身的自凈能力，導(dǎo)致土壤理化性發(fā)生變化，進(jìn)而對農(nóng)作物和人類造成危害的現(xiàn)象，耕地污染就是有害或者有毒物質(zhì)改變了土壤的理化性質(zhì)，使其“中毒”了。

1 天祝藏族自治縣耕地污染現(xiàn)狀

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，該縣的生態(tài)遭受著很大程度的破壞，主要有耕地污染、水源污染、空氣污染等。最嚴(yán)重的是耕地污染的面積不斷擴(kuò)大、程度不斷加劇，耕地的數(shù)量和質(zhì)量都在逐年下降，這必然會導(dǎo)致一系列的惡性循環(huán)，進(jìn)而嚴(yán)重影響生態(tài)文明建設(shè)，必須引起人們的關(guān)注與反思。

1.1 耕地污染源

1.1.1農(nóng)業(yè)污染

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)量，大量使用化學(xué)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等?；蕠?yán)重污染耕地土質(zhì)，使土壤肥沃程度下降從而影響農(nóng)作物種植；農(nóng)藥雖有利于殺蟲，但對農(nóng)作物的生長有危害，形成惡性循環(huán)，破壞生態(tài)平衡；地膜可以提高地表溫度保持土壤水分，大量應(yīng)用于農(nóng)作物種植。但地膜是一種難以分解的物質(zhì)，使用地膜后產(chǎn)生的殘留量不斷增多，影響到農(nóng)作物生長時對肥料和水分的吸收，造成耕地的白色污染，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，阻礙耕地的健康發(fā)展。

1.1.2工礦業(yè)污染

該縣不符合國家規(guī)定、污染超標(biāo)的鐵礦、石灰礦、石膏礦等大型的礦業(yè)生產(chǎn)排出大量污染物，污染物隨著空氣、水源等多次流轉(zhuǎn)進(jìn)入耕地中，逐漸破壞了耕地土壤內(nèi)部系統(tǒng)。生產(chǎn)之后的固體廢棄物堆放，經(jīng)過雨水等的沖刷和風(fēng)力的傳播，內(nèi)含的大量重金屬和有害物質(zhì)滲入土壤，破壞了土壤的質(zhì)量，恢復(fù)難度大。

1.1.3固體垃圾污染

天祝藏族自治縣的若干農(nóng)村沒有設(shè)置定點(diǎn)的垃圾堆放處，肆意將垃圾堆放到河邊、路旁、耕地邊、荒地中。亂扔的生活垃圾和廢棄物，經(jīng)過長時間的風(fēng)吹雨淋日曬，其中的有害物質(zhì)會滲入土壤污染耕地，治理成本高，短時間內(nèi)土壤不能自行修復(fù)。

1.2 政府規(guī)劃缺乏合理性

該縣為了城市化進(jìn)程的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的迅速提高而擴(kuò)大城市規(guī)模，工商業(yè)用地的擴(kuò)大導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地減少。主要表現(xiàn)在一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)人不能因地制宜，倡導(dǎo)農(nóng)民修建溫室大棚和引進(jìn)投資者在耕地中搭建大棚和房屋，結(jié)果收益不高被荒廢在農(nóng)田中；另一方面，為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，在耕地上修建房屋、道路等。工商業(yè)用地和農(nóng)業(yè)用地的中間保護(hù)帶越來越小。使耕地面積不斷縮減，耕地污染不斷加劇。政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有長期合理的規(guī)劃，使得耕地得不到合理有效利用，農(nóng)業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)劃，增加了耕地污染治理的難度和復(fù)雜性。

2 存在的主要問題及原因分析

2.1 “先污染、后治理”的思想

2.1.1基層群眾對耕地污染的保護(hù)觀念不強(qiáng)

農(nóng)民為了眼前利益，不考慮長久的土壤保護(hù)，導(dǎo)致土壤自身肥力逐年下降，耕地?zé)o法得到可持續(xù)利用。農(nóng)民本是耕地的主人，但受自身?xiàng)l件制約，在主觀上缺少對耕地的保護(hù)觀念，客觀上缺少對耕地的話語權(quán)，而且農(nóng)民思想觀念的落后和農(nóng)業(yè)科技推廣不到位，對土地合理利用程度不高，對耕地污染不能及時地進(jìn)行有效治理，導(dǎo)致耕地污染長期得不到改善，耕地的污染問題日益嚴(yán)重。

2.1.2企業(yè)存在“重發(fā)展，輕環(huán)?！彼枷?/p>

天?？h引進(jìn)的重型污染企業(yè)都在高速投入生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中還是運(yùn)用落后的生產(chǎn)方式，不注重技術(shù)的改良，不吸取先進(jìn)的思想來改善原有的生產(chǎn)形式，使得該縣土地污染嚴(yán)重，導(dǎo)致高污染，低效率。

2.2 當(dāng)?shù)卣麄鞑坏轿?/h3>

天祝藏族自治縣作為一個少數(shù)民族縣，各方面的發(fā)展都有相對的落后性，很難做到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)同步發(fā)展。由于自身的局限性，在農(nóng)民需要指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，政府不能積極有效的宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，使得耕地污染問題得不到及時處理。農(nóng)業(yè)發(fā)展不合理問題由來已久。這些問題都需要靠政府宣傳來得以改變，農(nóng)業(yè)科普知識的宣傳對農(nóng)民改變觀念進(jìn)行耕地污染治理至關(guān)重要，但是工作人員卻容易忽視，政府必須重視宣傳工作。

2.3 對耕地保護(hù)方面的法律意識淡薄

天祝縣耕地污染情況嚴(yán)重的另一個重要原因是對耕地保護(hù)方面的法律意識淡薄。該縣比起我國內(nèi)陸一線城市來說，各方面都處于初步探索階段，各方面的發(fā)展都比較緩慢和落后。政府在搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時就容易忽略對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，尤其是對耕地污染方面和土壤保護(hù)方面缺少重視。據(jù)調(diào)查顯示，目前天?？h的相關(guān)法律法規(guī)中有《天祝藏族自治縣草原管理?xiàng)l例》《天祝藏族自治縣縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《天祝藏族自治縣礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等系列規(guī)定，唯一缺少的就是《天祝藏族自治縣耕地資源管理?xiàng)l例》。農(nóng)民對國家的有關(guān)“耕地保護(hù)”的相關(guān)法律法規(guī)非常陌生，因此，在耕地經(jīng)營和耕地保護(hù)等方面都無法維護(hù)自己的合法權(quán)益，所以忽視耕地污染治理問題，并且對于開發(fā)商違法侵占耕地和工業(yè)“三廢”的不合理排放等問題不懂得運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2.4 在貫徹樹立正確生態(tài)價值觀上缺乏科學(xué)性

基層工作人員對于生態(tài)文明建設(shè)的執(zhí)行相對空洞，缺乏系統(tǒng)性，不能科學(xué)的給基層群眾傳達(dá)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，導(dǎo)致農(nóng)民對“理論”的理解與實(shí)踐不能接軌。該縣農(nóng)村的落后性，使得農(nóng)民缺乏正確的生態(tài)價值觀和科學(xué)的發(fā)展觀。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不考慮長久的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致在以后的生產(chǎn)實(shí)踐活動中不能科學(xué)樹立正確的生態(tài)價值觀，沒有注意到對耕地的保護(hù)，造成耕地的自然污染每況愈下。

3 耕地污染治理的相關(guān)措施

3.1 走可持續(xù)發(fā)展的道路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

改變傳統(tǒng)的思想，樹立正確的生態(tài)意識。生態(tài)意識就是反思人與自然、社會、自身關(guān)系的認(rèn)識、情感、意志等觀念的總和，包括生態(tài)危機(jī)、環(huán)境保護(hù)意識、綠色生產(chǎn)和消費(fèi)意識、人與自然共生意識等，其核心是尊重生態(tài)自然、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念，協(xié)調(diào)人與生態(tài)自然的關(guān)系。

3.1.1基層群眾應(yīng)轉(zhuǎn)變消極的落后觀念

除了政府的帶頭作用，最主要的還要靠農(nóng)民自身保護(hù)賴以生存的土地。在政府的合理引導(dǎo)和自身素質(zhì)提高的前提下，從根本上改變落后的消極觀念，重視對耕地污染的治理和耕地的循環(huán)利用，學(xué)會科學(xué)種植，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，要解決好耕地污染問題，就必須轉(zhuǎn)變思想觀念。

3.1.2企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

工礦業(yè)對生態(tài)環(huán)境的污染程度較高，必須給予重視。該縣工礦業(yè)落后的生產(chǎn)方式導(dǎo)致的污染十分嚴(yán)重。對生態(tài)環(huán)境的污染程度不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)自覺停止生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)該從根本上轉(zhuǎn)變這種生產(chǎn)方式，在提高其產(chǎn)業(yè)的同時保護(hù)周邊的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而減輕對耕地的污染，形成一個良性發(fā)展的局面。

3.2 政府應(yīng)加大力宣傳，普及農(nóng)業(yè)科技方面的知識

政府應(yīng)該統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的同步發(fā)展。保護(hù)耕地，人人有責(zé)。據(jù)調(diào)查顯示，54.55%的人表示當(dāng)?shù)馗緵]有開展過相關(guān)的宣傳教育活動，只有6.06%的人表示有過宣傳教育活動，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地的生態(tài)環(huán)境，尤其是耕地污染的實(shí)際情況，因地制宜，做好耕地保護(hù)和污染治理的宣傳工作，創(chuàng)新宣傳方式，大力落實(shí)宣傳工作，讓農(nóng)民學(xué)會用科學(xué)技術(shù)來投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和處理耕地污染問題，提高耕地的循環(huán)利用程度，走綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路。在這條路上，政府必須做好相應(yīng)的工作。

3.3 健全完善耕地保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識

面對耕地質(zhì)量日益下降和耕地面積逐日減少、生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞的局面，農(nóng)業(yè)耕地污染狀況是一種潛在的危險，耕地的承載能力和修復(fù)能力有限，如果再繼續(xù)肆無忌憚的破壞，人類將面臨生存危機(jī)和潛在的社會危機(jī)。對此，應(yīng)該學(xué)會用法律來保護(hù)耕地，保護(hù)生態(tài)。從國內(nèi)外的耕地污染治理成效來看，國外許多國家之所以有顯著成效是因?yàn)閷Ω匚廴緩膶?shí)際考察，從污染的源頭出發(fā)，制定專門的立法來增強(qiáng)國民對耕地保護(hù)的法律意識，該縣應(yīng)盡快制定出適合本縣耕地發(fā)展的法律條文，政府工作人員應(yīng)定期下鄉(xiāng)宣傳有關(guān)耕地保護(hù)的法律知識，增強(qiáng)人們的法律意識，知法、懂法、守法、用法，運(yùn)用法律手段來保護(hù)耕地。

3.4 樹立正確的生態(tài)價值觀

政府應(yīng)該全面系統(tǒng)的貫徹科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)政策。讓廣大基層群眾懂得人類是耕地的污染制造者，同時也是耕地污染的最大受害者，人類要保持耕地的可持續(xù)發(fā)展，必須正確地處理與耕地的關(guān)系。人類社會存在和發(fā)展的前提是自然環(huán)境，人類必須順應(yīng)自然環(huán)境并且保護(hù)自然環(huán)境，對自然資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，人類可以運(yùn)用已獲得的對自然規(guī)律的認(rèn)識指導(dǎo)實(shí)踐。對于自然界的改造和利用必須堅(jiān)持適度的原則，要懂得超過紅線就會發(fā)生根本性的改變。政府要倡導(dǎo)人們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和人類的全面發(fā)展，污染環(huán)境，會徹底破壞生態(tài)系統(tǒng)。該縣農(nóng)民在通過政府的積極引導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)理解到破壞生態(tài)環(huán)境所造成的嚴(yán)重后果，將理論知識落到實(shí)際的生產(chǎn)實(shí)踐中去，將理論與實(shí)踐相結(jié)合。目光放長遠(yuǎn)，不能為眼前小利透支后代人的“財富”，破壞生態(tài)環(huán)境。要樹立正確的生態(tài)價值觀，解放思想，實(shí)事求是，做好耕地的主人。

4 結(jié)語

該縣耕地污染問題嚴(yán)重，關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，耕地環(huán)境質(zhì)量直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而影響著人類的生存質(zhì)量。耕地污染使得有毒物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品中大量積存，并且食物進(jìn)入人體，進(jìn)而導(dǎo)致許多疾病產(chǎn)生，最后威脅到人類健康。耕地污染問題不解決，就永遠(yuǎn)跟不上生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展步伐，對此，政府亟須高度關(guān)注耕地污染帶來的一系列問題，并從不同方面制定相應(yīng)治理措施，使人民樹立正確的生態(tài)價值觀，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動中注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)和造福人類社會。