為什么要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
——一論農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

這是著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大戰(zhàn)略部署，這是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分矛盾的必然要求，這是基于歷史實踐基礎(chǔ)和發(fā)展智慧的重要戰(zhàn)略選擇。黨的十九大提出“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，我們黨歷史性地把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在了黨和國家的優(yōu)先位置。中央農(nóng)村工作會議提出，要牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，切實穩(wěn)住“三農(nóng)”這個基本盤，并對此進(jìn)行了部署。中國工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系由此掀開了嶄新的一頁，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來了重大的歷史機遇，踏上了全新的征程。

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。數(shù)千年來，我國一直有著“重農(nóng)”的傳統(tǒng)。從“民不賤農(nóng)，則國安不殆”到“民事農(nóng)則田墾，田墾則粟多，粟多則國富”，從“農(nóng)，天下之大業(yè)也”到“貧生于不足，不足生于不農(nóng)”，數(shù)千年農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長，鑄就了我們“重農(nóng)”的基因和底蘊，奠定了一個大國發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

在新中國建國初期，為應(yīng)對當(dāng)時的國際環(huán)境，迅速建立起相對完整的現(xiàn)代工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，我國實行了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在此期間，農(nóng)民做出了巨大的犧牲，農(nóng)業(yè)農(nóng)村做出了巨大的貢獻(xiàn)。近年來，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，出臺了一系列政策措施，推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。但是，由于歷史欠賬太多，農(nóng)業(yè)依然是“四化同步”的“短腿”，農(nóng)村依然是全面小康的“短板”，農(nóng)民仍然是貧困人口的主要群體。要如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)并朝著第二個目標(biāo)奮進(jìn)，要解決城鄉(xiāng)之間這一最大的不平衡、農(nóng)村發(fā)展這一最大的不充分，要求我們必須要拿出超常規(guī)的辦法，出臺超常規(guī)的舉措，把“三農(nóng)”工作擺到更高的位置，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村更快、更高質(zhì)量地發(fā)展。

自黨的十九大以來，習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)，要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為總方針。各地也迅速掀起了鄉(xiāng)村振興的熱潮，強化組織保障、開展廣泛動員、做好政策創(chuàng)設(shè)、加大投入力度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興良好開局。但是，還要看到，因為傳統(tǒng)的路徑依賴和工作慣性，在有些地方“三農(nóng)”工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然廣泛存在，一些地方的主要領(lǐng)導(dǎo)在工作中常常是“說起工業(yè)大半天，說起農(nóng)業(yè)一根煙”，并沒有真正把“三農(nóng)”工作“攥在手上，扛在肩上，放在心上”。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。對標(biāo)全面建成小康社會的各項硬任務(wù)，“三農(nóng)”工作有很多硬仗要打，有多項硬任務(wù)必須完成。當(dāng)前我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟面臨下行壓力和困難增多，不確定性進(jìn)一步上升。經(jīng)濟形勢越復(fù)雜，越是要重視“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求能否落地，直接關(guān)系到“三農(nóng)”這個戰(zhàn)略后院能否穩(wěn)住，農(nóng)村工作硬任務(wù)能否按期完成，更關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個目標(biāo)能否實現(xiàn)。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向樹立起來。要把“三農(nóng)”工作作為重中之重放在決勝全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要位置。真正做到在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須徹底改變以前重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)的做法。要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村在全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出地位，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村與工業(yè)城市作為權(quán)利平等的主體，推動形成“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須建立全新的政績觀和考核機制。衡量一個地方工作的好壞，要看工業(yè)，更要看農(nóng)業(yè)，要看城市，更要看農(nóng)村。要通過建立健全相應(yīng)的指標(biāo)考核體系，推動各級地方黨委、政府把注意力和興奮點轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，更自覺主動地做好“三農(nóng)”工作。

新的時代已經(jīng)到來，在朝向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奮進(jìn)的征途中，農(nóng)業(yè)不再是邊緣的沒落產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村不再是城市繁榮的背景板，農(nóng)民也不再是努力被擺脫的身份。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的獵獵旗幟，必將凝聚更多智慧、更多目光、更多資源，共同建設(shè)出一個“強、美、富”的幸福家園。