朝陽(yáng)市人工影響天氣地面作業(yè)能力建設(shè)的思考

李普慶，李抒澤，劉安然，張楠，蘇長(zhǎng)新

（朝陽(yáng)市氣象局，遼寧朝陽(yáng)122000）

1 朝陽(yáng)市人工影響天氣能力建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)

2000年以來(lái)，在省、市政府和省氣象部門(mén)的大力支持下，朝陽(yáng)市地面人工影響天氣能力建設(shè)方面取得較大發(fā)展。2010年4月、2011年10月，分別在建平縣楊樹(shù)嶺鄉(xiāng)、八家農(nóng)場(chǎng)和朝陽(yáng)鳳凰山安裝三套地面增雨焰條燃燒爐。2011年，在全市氣象部門(mén)的積極努力下，投資392萬(wàn)元在朝陽(yáng)市兩市（縣級(jí)市）三縣一區(qū)建成地面固定火箭增雨作業(yè)點(diǎn)46個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)地區(qū)地面火箭增雨作業(yè)全覆蓋。2014年5月，朝陽(yáng)市氣象局在建平縣青松嶺鄉(xiāng)鐵營(yíng)子村建設(shè)完成一座標(biāo)準(zhǔn)化固定火箭增雨作業(yè)點(diǎn)。該作業(yè)點(diǎn)具備“兩庫(kù)一室一平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)，配備了嶄新的增雨火箭架及專(zhuān)用儲(chǔ)彈柜，并安裝了防雷設(shè)施。2014年下半年，依托東北區(qū)域人工影響天氣能力建設(shè)項(xiàng)目，朝陽(yáng)市氣象局為全市46個(gè)固定增雨作業(yè)點(diǎn)安裝防雷設(shè)施；同時(shí)開(kāi)展了全市16個(gè)固定火箭增雨作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為固定增雨作業(yè)點(diǎn)增設(shè)炮庫(kù)、彈藥庫(kù)及值班室（休息室），加固圍墻及院門(mén)等。

2018年年初，在建平縣深井鎮(zhèn)烏蘭烏蘇村、喀左縣坤都鄉(xiāng)洼子店村建設(shè)兩處高標(biāo)準(zhǔn)人工影響天氣作業(yè)站。

目前，全市共有固定火箭作業(yè)站點(diǎn)49個(gè)，地面增雨燃燒爐3座，高炮作業(yè)點(diǎn)9個(gè)。

1.2 安全管理方面建設(shè)

1.2.1 建立健全人影各項(xiàng)規(guī)章制度

2011年9月1日，朝陽(yáng)市氣象局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)朝陽(yáng)市火箭（高炮）增雨（防雹）作業(yè)安全管理辦法（試行）的通知》（朝氣發(fā)〔2011〕83號(hào)），制定了朝陽(yáng)市人影作業(yè)人員及人影作業(yè)裝備檔案管理制度。

2014年6月25日，朝陽(yáng)市人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于印發(fā)朝陽(yáng)市人工影響天氣作業(yè)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（朝人影領(lǐng)發(fā)〔2014〕2號(hào)），制定了朝陽(yáng)市人工影響天氣作業(yè)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確人影安全事故報(bào)告、人影安全事故處理程序。

2015年8月31日，朝陽(yáng)市氣象局印發(fā)《朝陽(yáng)市氣象局關(guān)于印發(fā)＜朝陽(yáng)市氣象部門(mén)人工影響天氣彈藥管理辦法＞的通知》（朝氣發(fā)〔2015〕54號(hào)），制定了《朝陽(yáng)市氣象部門(mén)人工影響天氣彈藥管理辦法》，明確了人影彈藥在作業(yè)期和非作業(yè)期的存儲(chǔ)地點(diǎn)。

1.2.2 人影業(yè)務(wù)運(yùn)行情況

2018年6月，由遼寧省氣象局投資建設(shè)的全省人工影響天氣跟蹤指揮和安全監(jiān)管系統(tǒng)投入運(yùn)行，使用穩(wěn)定正常，進(jìn)一步提高了該市人工影響天氣作業(yè)指揮能力。

2019年3月8日，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，朝陽(yáng)市人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《2019年朝陽(yáng)市人工影響天氣工作計(jì)劃》（朝人影領(lǐng)發(fā)〔2019〕1號(hào)），明確了2019年朝陽(yáng)市人影工作的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)，要求朝陽(yáng)市各級(jí)政府和市人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)合作，落實(shí)人影作業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，履行人工影響天氣安全監(jiān)管職責(zé)，健全人工影響天氣安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)人影作業(yè)人員、人影彈藥裝備等安全管理，以及妥善處置人影突發(fā)事故，為安全、有效開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)提供有力保障。

2 存在的問(wèn)題

2.1 基本條件方面

2.1.1 作業(yè)人員情況

作業(yè)點(diǎn)作業(yè)人數(shù)配備情況：個(gè)別作業(yè)點(diǎn)作業(yè)人員配備數(shù)量不足，存在超過(guò)60周歲的作業(yè)人員，大部分作業(yè)人員未向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行備案。

作業(yè)人員通過(guò)省氣象培訓(xùn)中心考核并取得上崗證情況：個(gè)別作業(yè)人員沒(méi)有通過(guò)培訓(xùn)考核。

2.1.2 作業(yè)裝備年檢情況

大部分火箭架超過(guò)8年使用期限。

2.1.3 作業(yè)點(diǎn)安全射界圖

各縣（市、區(qū)）氣象局針對(duì)所屬作業(yè)點(diǎn)的安全射界區(qū)進(jìn)行踏查，但大部分站點(diǎn)安全射界圖為省人影辦早期繪制的，需要更新。

2.2 組織管理

2.2.1 管理制度制定情況

絕大部分作業(yè)單位制定了各項(xiàng)規(guī)章制度；部分作業(yè)單位制度不健全且沒(méi)有上墻。

2.2.2 作業(yè)記錄完整規(guī)范情況

一些作業(yè)點(diǎn)記錄不規(guī)范。

2.3 重點(diǎn)場(chǎng)所

2.3.1 裝備存儲(chǔ)專(zhuān)用庫(kù)及裝備關(guān)鍵部件保管情況

部分高炮作業(yè)點(diǎn)無(wú)裝備存儲(chǔ)專(zhuān)用庫(kù)；大部分作業(yè)單位裝備關(guān)鍵部件未分離，無(wú)專(zhuān)人保管。

2.3.2 非作業(yè)期彈藥存儲(chǔ)地點(diǎn)

朝陽(yáng)市人影彈藥集中存儲(chǔ)，朝陽(yáng)縣、北票市、龍城區(qū)人影彈藥存儲(chǔ)在65747部隊(duì)倉(cāng)庫(kù)；凌源市、建平縣人影彈藥存儲(chǔ)在建平縣武裝部庫(kù)房；喀左縣人影彈藥存儲(chǔ)在民爆器材專(zhuān)用庫(kù)。

2.3.3 作業(yè)期間彈藥存儲(chǔ)地點(diǎn)

大部分高炮作業(yè)點(diǎn)無(wú)彈藥存貯柜，個(gè)別火箭作業(yè)點(diǎn)無(wú)彈藥存貯柜；部分火箭（高炮）作業(yè)點(diǎn)無(wú)24小時(shí)值守；部分高炮、火箭作業(yè)點(diǎn)無(wú)防雷設(shè)施，大部分作業(yè)點(diǎn)未進(jìn)行半年一次的防雷檢測(cè)；大部分作業(yè)點(diǎn)炮彈、火箭彈未分庫(kù)存儲(chǔ)；個(gè)別作業(yè)點(diǎn)無(wú)人影彈藥出入庫(kù)、作業(yè)記錄或人影彈藥出入庫(kù)、作業(yè)記錄不完整。

2.4 射擊平臺(tái)

2.4.1 距居民區(qū)安全距離情況

因城鄉(xiāng)發(fā)展迅速，部分作業(yè)點(diǎn)周?chē)h(huán)境變化，距離城鎮(zhèn)、高速公路、高速鐵路、鄉(xiāng)村、加油站等建筑物、構(gòu)筑物過(guò)近。

2.4.2 作業(yè)點(diǎn)設(shè)置警戒標(biāo)志情況

凌源、朝陽(yáng)縣、龍城區(qū)設(shè)置；建平縣、北票、喀左、凌源大部分作業(yè)點(diǎn)未設(shè)置。

3 朝陽(yáng)市地面人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)發(fā)展思考

3.1 保留現(xiàn)有地面作業(yè)規(guī)模

目前，朝陽(yáng)市共有人工影響天氣作業(yè)站47座，增雨燃燒爐3座，以及部分氣球焰彈作業(yè)陣地，基本達(dá)到作業(yè)覆蓋面積需求。綜合考慮安全管理以及對(duì)空作業(yè)空域限制，不再擴(kuò)大地面人工影響天氣作業(yè)規(guī)模，維持現(xiàn)有作業(yè)規(guī)模。

3.2 清理并停用不具備作業(yè)條件的作業(yè)站點(diǎn)

朝陽(yáng)市開(kāi)展人工影響天氣地面作業(yè)站建設(shè)較早，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件、科技發(fā)展等因素影響，作業(yè)站的選址、建設(shè)規(guī)模以及硬件設(shè)施已經(jīng)不能滿足當(dāng)前人工影響天氣作業(yè)需要，有些站點(diǎn)能夠進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化完善，而有些站點(diǎn)不符合現(xiàn)行安全管理規(guī)范要求且不能進(jìn)行完善，因而只能責(zé)令停止作業(yè)。

3.3 完善硬件設(shè)施條件較好的作業(yè)點(diǎn)

在現(xiàn)有地面作業(yè)站中，選擇當(dāng)?shù)卣畬?duì)人工增雨作業(yè)需求強(qiáng)烈、硬件設(shè)施建設(shè)比較好且達(dá)到安全管理要求的作業(yè)站，投入力量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到現(xiàn)行安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)朝陽(yáng)市人工增雨地面作業(yè)能力，滿足朝陽(yáng)市人工影響天氣發(fā)展需求。

3.4 發(fā)展新型作業(yè)裝備

增設(shè)新型地面作業(yè)裝置，適量布設(shè)一批地面煙爐彌補(bǔ)飛機(jī)、火箭裝備作業(yè)的不足。根據(jù)農(nóng)經(jīng)作物防雹減災(zāi)需求，在冰雹多發(fā)的作物生產(chǎn)區(qū)布設(shè)新型地面作業(yè)裝置，開(kāi)展防雹作業(yè)。