祁連林區(qū)建檔立卡生態(tài)護林員工作現(xiàn)狀及管理制度

李長宇

（甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理局祁連自然保護站，甘肅武威733000）

祁連林區(qū)位于雙重管理的甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理局祁連自然保護站和天?？h祁連林場，生態(tài)十分脆弱。為全面貫徹《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《國家林業(yè)局關于加強貧困地區(qū)生態(tài)保護和產業(yè)發(fā)展促進精準扶貧精準脫貧的通知》等文件精神，祁連林區(qū)從建檔立卡貧困人口中選聘適當數(shù)量的生態(tài)護林員，在實現(xiàn)森林資源管護全覆蓋的同時，解決部分貧困人口的脫貧問題。在這種情況下，積極地做好建檔立卡生態(tài)護林員工作具有重要意義。

1 祁連林區(qū)建檔立卡生態(tài)護林員工作現(xiàn)狀分析

習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議中指出，貧困地區(qū)要想富，恰恰要在山水上做文章，可以讓有勞動能力的貧困人口就地轉為生態(tài)護林員。2016年以來，祁連林區(qū)根據(jù)生態(tài)護林員選聘原則、選聘基本條件,共有143名貧困人口變身為生態(tài)護林員，基本實現(xiàn)了“一人護林,全家脫貧”。結合扶貧攻堅政策，按照“縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用”的管理機制，并實行責任劃分，簽訂管護合同。管護面積參照管護區(qū)域易難程度合理確定，每個護林員管護面積不低于500畝標準，管護工資按照每個護林員年補助8000元進行安排。實行日常工作月考評與年終考核、工資發(fā)放與工作實效相結合以及獎勵與懲處相結合的原則，年度考核80分以下者為不合格，下個年度不得續(xù)聘。采用專題學習、以會代訓、現(xiàn)場指導等多種形式，有針對性地組織林業(yè)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、護林員開展集中培訓，提高生態(tài)護林員業(yè)務技能。但建檔立卡貧困人口文化程度普遍較低，做好日常巡護等工作還有待加強，因此，積極做好管理工作尤為重要。

2 對祁連林區(qū)建檔立卡生態(tài)護林員的管理對策

2.1 加強培訓，激發(fā)工作積極性

為使選聘的生態(tài)護林員能夠更快的適應巡護工作，充分激發(fā)出對工作的積極性，更好地服務于保護生態(tài)環(huán)境的工作當中，借助政策、法律、法規(guī)及有關業(yè)務知識等，積極做好生態(tài)護林員日常教育培訓工作。使每個生態(tài)護林員都能夠掌握林業(yè)資源管理知識、技能，更加得心應手地參與到工作當中。

2.2 樹立形象，做好巡查和監(jiān)督

作為生態(tài)護林員，必須要樹立良好的行業(yè)形象，堅持做到每天巡護，并做好巡護記錄工作，及時向上級管理人員以及管理部門匯報林區(qū)森林防火等方面的工作情況，嚴格落實自身的工作責任。針對所發(fā)現(xiàn)的破壞森林資源的現(xiàn)象，及時反饋給管理部門，并及時進行查處，切實維護好管護區(qū)森林資源安全，來落實巡查以及監(jiān)督工作。

2.3 落實責任，加強隊伍管理

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及林業(yè)部門，應嚴格按照生態(tài)護林員管理辦法等規(guī)章制度，將責任落實到每一個人，并積極的做好指導、檢查以及考核工作，考核合格的人員，要及時兌現(xiàn)管護報酬。對考核不合格的生態(tài)護林員采取教育、整改或解聘等措施，確保工作實效，對符合續(xù)聘條件的優(yōu)先續(xù)聘。要保持管護隊伍相對穩(wěn)定以及管護工作的連續(xù)性，實行退出機制，對生態(tài)護林員因健康等原因不能履行職責、主動要求退出、違反協(xié)議、考核不合格、觸犯法律、不按合同履行職責或通過其他扶貧渠道已經穩(wěn)定脫貧的，要及時解除勞動關系。與此同時，生態(tài)護林員應當服從上級管理人員的管理，堅守工作崗位，克服在實際工作中所面臨的難題，例如遇特殊情況離崗必須按正常程序上報批準，還要妥善處理好與原有護林隊伍的關系。

2.4 建立健全保障機制

由于大部分巡護路線較長，且路況不良，巡護地段地形復雜，常有野生動物活動。建議上級財政統(tǒng)籌安排資金為生態(tài)護林員配備必要的基本巡護裝備、購買人身意外保險，建立健全生態(tài)護林員風險轉移分散和保障機制，切實解決因災再次返貧問題。

3 結語

要貫徹落實建檔立卡扶貧攻堅政策，積極做好生態(tài)護林員的管理工作，提高其巡護水平，在推動精準扶貧工作的同時，落實生態(tài)保護惠民政策，實現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)保護和脫貧攻堅工作的雙贏。