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    黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的成效探究
    ——以山西省陵川縣松廟村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展為例

    2019-01-06 05:44:19王琴琴
    吉林農(nóng)業(yè) 2019年21期
    關(guān)鍵詞:基層生態(tài)

    王琴琴

    (中共晉城市委黨校,山西 晉城 048000)

    自黨的十九大以來,黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并寫入黨章。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容,能否實(shí)現(xiàn)好、落實(shí)好,關(guān)系著決勝全面小康社會(huì)的全局,更關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村開展各項(xiàng)工作的組織基礎(chǔ),是黨的方針、政策能否在農(nóng)村落地生根的關(guān)鍵。因此,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,關(guān)鍵在于基層黨建。

    松廟村從曾經(jīng)的軟弱渙散村轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦狞h建示范村,其發(fā)展歷程對(duì)探究黨建如何引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興具有比較典型的實(shí)證價(jià)值。本文以松廟村為樣本,全面梳理和分析黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的主要做法及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

    1 松廟村的基本情況

    松廟村位于山西省陵川縣東部山區(qū),面積約4平方公里,全村139戶346口人,耕地600余畝,林地2000余畝,是一個(gè)以中藥材及傳統(tǒng)農(nóng)作物種植為主的鄉(xiāng)村。自黨的十八大以來,黨中央大力夯實(shí)農(nóng)村基層黨建基礎(chǔ),將從嚴(yán)治黨的方針也落實(shí)到基層,對(duì)侵害群眾利益的黨員干部堅(jiān)決清除。2015年村黨組織軟弱渙散問題突出,松廟村也成為遠(yuǎn)近聞名的“告狀村”,各項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢。2016年,上級(jí)黨委針對(duì)松廟村存在的問題,以黨建為引領(lǐng),加強(qiáng)支部建設(shè),對(duì)松廟村黨支部進(jìn)行了有效整改,松廟村蛻變轉(zhuǎn)身,成為了全縣的黨建示范點(diǎn),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

    2 黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的主要做法

    2.1 選好領(lǐng)頭雁,建強(qiáng)黨支部

    村黨支部書記是村兩委班子的帶頭人,是基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵,松廟村的變遷充分印證了“領(lǐng)頭雁”對(duì)于基層黨建所起到的關(guān)鍵作用。面對(duì)此困局,上級(jí)黨委在破局時(shí),找準(zhǔn)切入點(diǎn),廣泛征求意見,選拔有干勁、會(huì)干事、作風(fēng)正的人擔(dān)任村黨支部書記,組建新的支部班子。在新班子帶領(lǐng)下,著力加強(qiáng)黨建,落實(shí)“三會(huì)一課”,強(qiáng)化服務(wù)觀念和擔(dān)當(dāng)意識(shí),獲得群眾的普遍認(rèn)可和支持,各項(xiàng)工作漸入正軌,基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分體現(xiàn)。

    2.2 提升黨員素質(zhì),發(fā)揮表率作用

    黨員素質(zhì)關(guān)系基層黨組織戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力,提升黨員素質(zhì)是基層黨建核心內(nèi)容。松廟村有黨員14名,其中大專以上學(xué)歷(含第一書記)僅有2名,文化素質(zhì)普遍不高,對(duì)黨的方針政策領(lǐng)悟和貫徹能力較弱。同時(shí),部分黨員存在思想覺悟不高、缺乏大局意識(shí)、計(jì)較個(gè)人得失等問題,將自己混同于一般群眾,在群眾中造成負(fù)面影響。對(duì)此,松廟村充分發(fā)揮幫扶單位晉城市委黨校的優(yōu)勢,加強(qiáng)黨員黨性教育及黨的理論政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來”策略,一方面,邀請(qǐng)市委黨校專家教授來村講授黨課,提升黨員黨性修養(yǎng),將黨的最新理論政策傳播到基層;另一方面,派村黨員干部到黨校參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),通過黨校大平臺(tái),拓寬眼界,開拓思維,提高綜合素養(yǎng),堅(jiān)定政治立場。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容整治、整村改造等方面,黨員都起到了表率作用。

    2.3 加強(qiáng)制度建設(shè),健全民主機(jī)制

    制度建設(shè)關(guān)系到黨群、干群關(guān)系和黨風(fēng)廉政建設(shè),是夯實(shí)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。松廟村之所以出現(xiàn)違紀(jì)違法行為,其重要原因就是民主評(píng)議制度和公開制度形同虛設(shè),重大決策往往“一言堂”,涉及村民重大利益的事項(xiàng)未嚴(yán)格履行程序,決議的過程和結(jié)果沒有做到公開,由此也導(dǎo)致村民對(duì)村黨組織不信任,黨的群眾基礎(chǔ)被弱化。對(duì)此,松廟村黨支部充分運(yùn)用“四議兩公開”工作法,健全和完善村務(wù)公開、民主管理各項(xiàng)制度,包括村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)公開制度、民主決策制度等。通過切實(shí)實(shí)行村務(wù)公開,民主決策,加強(qiáng)建章立制,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的民主化和規(guī)范化,密切了干群、黨群關(guān)系,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到明顯增強(qiáng)。

    2.4 堅(jiān)持以人民為中心,實(shí)現(xiàn)凝心聚力

    以人民為中心是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容,也是黨的初心和使命。農(nóng)村基層黨組織貼近群眾,扎根基層,其能否以人民為中心,關(guān)系著民心向背。松廟村新班子工作之初,就扎實(shí)走訪,了解村民所思所想所盼,從村民最關(guān)切的利益著手,開展工作,打開局面。例如,整修河道治理水患、新建文化活動(dòng)場所、進(jìn)行村容村貌整治、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策等,還幫助殘疾人爭取輔助器具、聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)到村義診、幫助貧困戶售賣農(nóng)產(chǎn)品、誰家有困難主動(dòng)登門解決等,通過一件件實(shí)事,村黨支部逐漸贏得村民的理解支持,實(shí)現(xiàn)了凝心聚力,為鄉(xiāng)村振興奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

    2.5 以精準(zhǔn)扶貧為抓手,全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

    精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興在目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑上具有一致性,不論是扶貧的“兩不愁三保障”,還是鄉(xiāng)村振興的五項(xiàng)“總要求”,都致力于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的充分發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興是精準(zhǔn)扶貧的延續(xù)。松廟村作為建檔立卡貧困村,從落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)出發(fā),大力推進(jìn)中藥材種植和鄉(xiāng)村旅游業(yè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民普遍增收;從落實(shí)教育扶貧出發(fā),對(duì)在大中專院校及職技類院校就讀的貧困生進(jìn)行資助,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),讓知識(shí)轉(zhuǎn)化為脫貧動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)授人以魚不如授人以漁;從落實(shí)生態(tài)扶貧出發(fā),把松廟村2000余畝林地資源生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的切實(shí)利益,實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山;從落實(shí)醫(yī)療扶貧出發(fā),切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題,防止因病致貧、返貧;從落實(shí)社會(huì)兜底扶貧出發(fā),對(duì)低保、五保等弱勢群體應(yīng)保盡保,實(shí)現(xiàn)脫貧路上一個(gè)都不能少的承諾。扶貧政策逐一落實(shí),對(duì)松廟村鄉(xiāng)村振興起到重要作用。

    3 黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的成效

    習(xí)近平總書記指出,堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵在于組織振興、人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興。松廟村通過黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,其成效也正體現(xiàn)在這五個(gè)方面。

    3.1 以黨建引領(lǐng)組織振興

    實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,組織振興是根本。堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的關(guān)鍵。松廟村通過培養(yǎng)選拔優(yōu)秀的農(nóng)村黨支部書記,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策,使其在農(nóng)村落地生根;堅(jiān)持“四議兩公開”制度,以健全制度和強(qiáng)化落實(shí)為根本,促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的民主化;堅(jiān)持提升黨員素質(zhì),增強(qiáng)黨員政治觀念和修養(yǎng),體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員在農(nóng)村的率先垂范作用;堅(jiān)持以服務(wù)人民為中心,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村群眾,穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)了黨建對(duì)組織振興的引領(lǐng)。

    3.2 以黨建促進(jìn)人才振興

    實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,人才振興是基石。松廟村把培養(yǎng)和吸引人才作為鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓,堅(jiān)持對(duì)本村在外就讀的大中專學(xué)生落實(shí)各項(xiàng)資助政策,推動(dòng)知識(shí)改變命運(yùn)觀念深入人心;堅(jiān)持對(duì)有勞動(dòng)能力但無技能的農(nóng)民普及各種農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),促其向懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化;堅(jiān)持營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍,吸引在外人才回村創(chuàng)業(yè),發(fā)揮能人帶動(dòng)和示范效應(yīng),推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)逐步開啟新局面。以人才促振興,成為了松廟村發(fā)展變遷的重要經(jīng)驗(yàn)。

    3.3 以黨建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興

    實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)振興是重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的根基,只有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)依托,農(nóng)民收入才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。松廟村結(jié)合村情實(shí)際,精準(zhǔn)確定以連翹、黃芩等中藥材為主的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,通過龍頭企業(yè)和合作社與貧困戶一對(duì)一確定聯(lián)結(jié)協(xié)議,保證產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)覆蓋到所有貧困戶。同時(shí),依托良好的生態(tài)優(yōu)勢,引入社會(huì)資本,新建農(nóng)業(yè)生態(tài)園,帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè),目前已見成效。此外,還通過慈善總會(huì)和蜂業(yè)協(xié)會(huì)積極扶持有養(yǎng)蜂意愿的農(nóng)戶,通過養(yǎng)蜂實(shí)現(xiàn)增收。以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收,是松廟村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容。

    3.4 以黨建助力文化振興

    實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,文化振興是根基。只有鄉(xiāng)村文化繁榮,鄉(xiāng)村才能真正振興。松廟村不僅注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)文明鄉(xiāng)風(fēng)的養(yǎng)成也非常重視。堅(jiān)持以鄉(xiāng)風(fēng)化人,通過現(xiàn)代新媒體及農(nóng)村集會(huì)等契機(jī),邀請(qǐng)陵川盲人曲藝隊(duì)、梆子劇團(tuán)及幫扶單位到村進(jìn)行文藝表演和政策宣講;發(fā)動(dòng)村民推選“松廟好人”,參與文藝活動(dòng),以喜聞樂見的方式,對(duì)脫貧典型和助人模范進(jìn)行表揚(yáng);通過紅白理事會(huì)積極開展移風(fēng)易俗,推動(dòng)婚喪嫁娶文明新風(fēng);以村規(guī)民約樹立良好村風(fēng),提升鄉(xiāng)村文明。最終實(shí)現(xiàn)以文明鄉(xiāng)風(fēng)繁榮鄉(xiāng)村文化,助力文化振興。

    3.5 以黨建保障生態(tài)振興

    實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好的生態(tài)資源是鄉(xiāng)村振興的最大財(cái)富。對(duì)于松廟村來說,尤為如此。松廟村位于山區(qū),有著良好的生態(tài),有著漫山遍野的野生動(dòng)植物資源,空氣清新,氣候宜人。松廟村堅(jiān)持綠色發(fā)展之路,發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí),首先考慮是否對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響,扎實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。同時(shí)注重村莊美化和環(huán)境整治,實(shí)施“廁所革命”,完善公共基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化人居環(huán)境,把打造生態(tài)宜居的美麗松廟作為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。

    松廟村從“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋冗M(jìn)村”,充分印證了黨建對(duì)于鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用?;鶎狱h建直接關(guān)系黨的執(zhí)政成效,關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。在新時(shí)代,加強(qiáng)基層黨建,助推“五個(gè)振興”,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。

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