培育新型職業(yè)農(nóng)民是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵

民權(quán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 張家安

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，只有破解人才瓶頸，讓越來(lái)越多的農(nóng)民在生產(chǎn)上有能力、在經(jīng)營(yíng)上有辦法、在精神上有追求，成為真正的新型職業(yè)農(nóng)民，鄉(xiāng)村發(fā)展才會(huì)更加生機(jī)勃勃。民權(quán)縣準(zhǔn)確把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵，把“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄舐鋵?shí)到新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

一、培育概況

（一）強(qiáng)化人才培養(yǎng)，壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍

民權(quán)縣自2014年實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程以來(lái)，通過(guò)多形式系統(tǒng)化培養(yǎng)，已培育了2255名新型職業(yè)農(nóng)民。其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型1203人、專業(yè)技能型（果樹(shù)栽培與修剪）285人、社會(huì)服務(wù)型467人（其中農(nóng)機(jī)駕駛與維修330人）。一批新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)培育成為產(chǎn)業(yè)帶頭人，帶領(lǐng)群眾致富一方；一批新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)培育成為科技示范戶，引領(lǐng)科技興農(nóng)。截至2017年底，民權(quán)縣有600人成為合作社的負(fù)責(zé)人，有500人成為家庭農(nóng)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人，有550人成為種植能手。新型職業(yè)農(nóng)民培育持續(xù)壯大了新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為民權(quán)縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

（二）不忘初心，自強(qiáng)不息

在培育新型職業(yè)農(nóng)民的工作中，民權(quán)縣人和鎮(zhèn)西屯村的李國(guó)禮是一個(gè)典型代表。幾年前他還是一個(gè)普普通通的農(nóng)民，通過(guò)培育使他成為民權(quán)縣第一批擁有新型職業(yè)農(nóng)民資格證的人。2017年1月13日在中央電視臺(tái)七套播出的《民權(quán)縣雙飛生態(tài)莊園（省級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地）》節(jié)目中，李國(guó)禮被團(tuán)中央、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為全國(guó)農(nóng)村致富能手。幾年來(lái)，李國(guó)禮通過(guò)土地流轉(zhuǎn)租賃農(nóng)民土地80hm2，牽涉到215戶，其中貧困戶45戶。李國(guó)禮致富不忘群眾，為村莊修鋪道路3.5km，修復(fù)危橋1座，新建大型沼氣池1個(gè)，新植綠化樹(shù)木3520棵，農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善。

二、存在的問(wèn)題

（一）培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏創(chuàng)新

由于農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由過(guò)去的以種養(yǎng)為主向種養(yǎng)、加工、服務(wù)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)手段向機(jī)械化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，接受培育的農(nóng)民不僅期待理論知識(shí)及技術(shù)培訓(xùn)，還需要學(xué)習(xí)新的發(fā)展理念和創(chuàng)新思維。因此，全縣在培育項(xiàng)目創(chuàng)新方面應(yīng)逐步改進(jìn)，以供農(nóng)民所需。

（二）培育模式亟待改革

目前，全縣培育模式比較單一，大多是集中理論培訓(xùn)與田間實(shí)踐指導(dǎo)。由于農(nóng)民從事的行業(yè)范圍廣泛，種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等類別崗位復(fù)雜，農(nóng)民職業(yè)日趨多元化，單一培訓(xùn)模式無(wú)法對(duì)某一具體的類型進(jìn)行合理規(guī)劃指導(dǎo)，難以滿足農(nóng)民多樣化、個(gè)性化的需求。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求

新型職業(yè)農(nóng)民培育既有農(nóng)村本土的農(nóng)民，還有每年新生的勞動(dòng)力；既有職業(yè)技能培訓(xùn)，又要有農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，生產(chǎn)的多樣性帶來(lái)需求的多樣化，培訓(xùn)還具有連續(xù)性、時(shí)效性，現(xiàn)有的培訓(xùn)內(nèi)容已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

（四）教師素養(yǎng)參差不齊，影響培訓(xùn)質(zhì)量

參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的教師，大多是農(nóng)業(yè)部門的專業(yè)技術(shù)人員，從事培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)不足，較注重理論輔導(dǎo)。頂尖的專業(yè)型教師少，無(wú)法普及推廣新技術(shù)。部分培訓(xùn)教師的專業(yè)素養(yǎng)不高，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，政府部門缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)重影響培訓(xùn)質(zhì)量再提高。

（五）資金不足，培訓(xùn)條件難以改善

當(dāng)前，新型職業(yè)農(nóng)民培育以政府出資為主，資金有限，造成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)施陳舊落后，試驗(yàn)實(shí)踐條件難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，在一定程度上影響了學(xué)員的積極性，培訓(xùn)效果也難以保證。

（六）整體缺乏有效指導(dǎo)、合理協(xié)調(diào)

在實(shí)際培訓(xùn)工作中，各類培訓(xùn)主體涉及各個(gè)部門，資金、師資、教材、場(chǎng)地、證書(shū)等方面缺乏統(tǒng)籌安排，培訓(xùn)質(zhì)量不能整齊劃一地推進(jìn)。培訓(xùn)后學(xué)員之間、學(xué)員與教師之間、學(xué)員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間都沒(méi)有建立聯(lián)系機(jī)制，培訓(xùn)后所學(xué)的知識(shí)或技能難以指導(dǎo)具體工作，效果不佳。各地認(rèn)證工作比較分散，后期跟蹤服務(wù)工作難以統(tǒng)籌安排、合理協(xié)調(diào)。

（七）新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)銷供給服務(wù)水平低

新型職業(yè)農(nóng)民是獨(dú)立個(gè)體，產(chǎn)銷供給都各自為戰(zhàn)，農(nóng)資購(gòu)買一般在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，質(zhì)量沒(méi)有保障，還經(jīng)常出現(xiàn)偽劣農(nóng)資傷農(nóng)事件，糾紛不斷，農(nóng)產(chǎn)品銷售也處于低勢(shì)地位，話語(yǔ)權(quán)薄弱，時(shí)有豐收不豐產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生。因此，應(yīng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)銷供給加以協(xié)調(diào)指導(dǎo)，提高對(duì)其服務(wù)水平，幫助其利益最大化是政府及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的責(zé)任。

三、對(duì)策建議

（一）創(chuàng)新培育項(xiàng)目

新型職業(yè)農(nóng)民培育應(yīng)包含思想理念、文化素養(yǎng)、職業(yè)技能等方面，不僅要用現(xiàn)代科技武裝農(nóng)民，還要培養(yǎng)農(nóng)民自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展觀念，喚醒農(nóng)民的合作意識(shí)，提高農(nóng)民組織化程序，真正做好新型職業(yè)農(nóng)民的培育與儲(chǔ)備工作。針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要及農(nóng)民培育現(xiàn)狀應(yīng)創(chuàng)新培育項(xiàng)目，不但要提高技術(shù)水平和管理能力，還要啟發(fā)新的發(fā)展理念，創(chuàng)新思維模式。

（二）改革培育模式

新型職業(yè)農(nóng)民培育要把滿足農(nóng)民多樣化、個(gè)性化需求作為工作出發(fā)點(diǎn)，充分尊重農(nóng)民意愿，針對(duì)農(nóng)民群體的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，深入研究，確定適宜的培育模式，引發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)興趣，除傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)之外，還要啟發(fā)思維創(chuàng)新，改進(jìn)發(fā)展理念，不僅有“理論 +實(shí)踐”模式，還要有“考查 +學(xué)習(xí)”模式、“理論 +實(shí)體”帶動(dòng)模式，激發(fā)農(nóng)民思維，學(xué)習(xí)具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以期更好地貼近實(shí)際，提高生產(chǎn)水平，培養(yǎng)農(nóng)民自我發(fā)展能力。

（三）合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容

做好前期調(diào)查準(zhǔn)備工作，切實(shí)考慮農(nóng)民實(shí)際所需，了解農(nóng)民學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)；設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，分班分期對(duì)不同類型的新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容力求通俗易懂、簡(jiǎn)潔實(shí)用，增強(qiáng)學(xué)習(xí)針對(duì)性、時(shí)效性，滿足不同層次的農(nóng)民所需，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）提高教師素質(zhì)水平

聘請(qǐng)高校專業(yè)教師及行業(yè)標(biāo)兵做兼職教師，送本地優(yōu)秀教師走出去學(xué)習(xí)，互通有無(wú)，共同借鑒學(xué)習(xí)教學(xué)成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，成立新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫(kù)，做好師資儲(chǔ)備工作，與時(shí)俱進(jìn)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民師資力量。

（五）加大資金投入，加強(qiáng)培育基地建設(shè)

民權(quán)縣現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培育基地設(shè)施匱乏，培訓(xùn)實(shí)踐條件較差，難以得到有效改善。政府應(yīng)加大新型職業(yè)農(nóng)民培育基礎(chǔ)建設(shè)，改善試驗(yàn)實(shí)踐條件，進(jìn)一步滿足新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)際操作學(xué)習(xí)所需。

（六）成立新型職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)中心，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作

建立市級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)中心，強(qiáng)化培訓(xùn)和示范基地建設(shè)，從資金、師資、教材、場(chǎng)地、證書(shū)等多方面統(tǒng)一分配協(xié)調(diào)，由專業(yè)人員統(tǒng)一服務(wù)。設(shè)置周末課堂，全面系統(tǒng)地為新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)，并做好新型職業(yè)農(nóng)民培育網(wǎng)站，跟蹤服務(wù)后期培育工作。

（七）成立新型職業(yè)農(nóng)民合作組織

針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的新型職業(yè)農(nóng)民成立合作組織，統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資和銷售農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，增強(qiáng)產(chǎn)、供、銷話語(yǔ)權(quán)，形成合力，基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，合作組織便于商業(yè)洽談。農(nóng)資購(gòu)買時(shí)召開(kāi)定貨會(huì)，方便新型職業(yè)農(nóng)民選擇性購(gòu)買，從商家到農(nóng)家，沒(méi)有中間鏈條，最大限度地讓利于農(nóng)民。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷方面，合作組織要更能發(fā)揮作用，把新型職業(yè)農(nóng)民組織起來(lái)，改變分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的市場(chǎng)弱勢(shì)地位，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織程度，使農(nóng)民與龍頭企業(yè)完美洽接，提高產(chǎn)品附加值。