肉牛產業(yè)“三品一標”認證現狀及發(fā)展對策

李躍青

（云南省曲靖市沾益區(qū)動物疫病預防控制中心 655331）

近年來，沾益區(qū)認真貫徹落實省政府工作報告中提出的“全力打造世界一流的綠色食品牌”工作部署，積極開展“三品一標”認證工作，組織實施了“珠源益品”品牌戰(zhàn)略提升計劃，將優(yōu)質肉牛特色產品納入提升計劃整體策劃，由于各種原因，肉牛產業(yè)“三品一標”認證工作進展緩慢，沒有達到預期目標。

1 肉牛產業(yè)“三品一標”認證情況

截至7 月底，全區(qū)有肉牛規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)8 個，肉牛存欄在100～199 頭的有23 戶，200～499 頭的有14 戶，500～1000 頭的有5 戶，已形成一批草地規(guī)模大、養(yǎng)殖基礎好，發(fā)展優(yōu)勢明顯、示范能力帶動強的高原生態(tài)牧場，在肉牛養(yǎng)殖方面呈現出較好的發(fā)展態(tài)勢，但在肉牛品牌建設方面卻存在嚴重的短板。經統計，全區(qū)完成有機食品認證的企業(yè)有1 家（曲靖浩凱農林開發(fā)投資有限公司），擬認證無公害農產品、綠色食品認證的企業(yè)有2 家。

2 主要做法

2.1 領導重視

區(qū)委、區(qū)政府高度重視“三品一標”認證工作，出臺了“三品一標”認證獎補政策，即無公害農產品獎勵0.5 萬元，綠色食品獎勵2.5 萬元，有機產品和地理標志產品獎勵5 萬元。

2.2 組織保障

成立了區(qū)農產品質量安全中心，負責全區(qū)“三品一標”認證工作和開展日常監(jiān)管工作。

2.3 宣傳到位

區(qū)域肉牛養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、合作社對“三品一標”認證認可度高，希望獲得認證品牌，參與積極性和熱情高漲[1]。

3 存在問題

3.1 認證體系不夠健全

當前轄區(qū)內有區(qū)農產品質量安全中心和省外第三方認證公司從事認證工作，對獲證企業(yè)及產品存在“誰認證、誰監(jiān)管”界定不明確，認證體系不夠健全的問題。

3.2 財政經費投入不足

由于區(qū)財政困難，“三品一標”認證專項財政經費投入不足，獲證企業(yè)政策性獎勵落實不到位，不同程度影響到企業(yè)認證的積極性[2]。

3.3 認證機制不夠健全

開展“三品一標”認證工作，認證環(huán)節(jié)復雜，周期長、工作量大，出現人少事多，被動工作的窘境，影響“三品一標”認證工作。

3.4 認證成本高效期短

一是“三品一標”認證投入費用高。經統計，企業(yè)認證一個無公害農產品要1.3 萬元左右，主要用于社會第三方機構開展產地環(huán)評費7000.00 元、產品檢測費2500.00 元/個，內檢員培訓費600.00 元，標志使用費2000.00 元，資料費400.00 元及其他費500.00 元費用）；企業(yè)認證一個綠色食品要4.5 萬元左右，主要用于環(huán)評費9000.00 元，評審費8000.00 元（每增加1個產品追加3000.00 元評審費），檢測費2500.00 元/個，文本資料費15000.00 元 （企業(yè)不能自己組織材料），標志使用費8000.00 元，內檢員培訓費500.00 元，其他費用2000.00 元；且每年年檢還需花費檢測費2500/個，標志使用費8000 元，其他費用1000 元；有機食品和地標產品認證周期更長、程序更復雜，費用更高；二是“三品一標”產品證書有效期均為3年，到期不及時復查換證產品證書將失效，嚴重挫傷企業(yè)對“三品一標”認證的積極性和主動性。

4 發(fā)展對策

一是完善肉牛產業(yè)“三品一標”認證體系。建議從國家層對“三品一標”認證工作進行立法，完善“三品一標”認證工作機構和監(jiān)管機構，明確相應職責和范圍；二是加大財政專項經費投入。建議年初做好“三品一標”認證獎補經費預算申報工作，爭取中央和省兩級財政投入和扶持力度，對專項經費進行嚴格監(jiān)管，有效促進“三品一標”認證工作健康發(fā)展；三是加強縣（區(qū)）技術力量。建議組織和舉辦?。ㄊ校┘墶叭芬粯恕闭J證培訓班，提升業(yè)務人員素質和專業(yè)技術知識，以便更好地勝任認證工作和服務企業(yè)發(fā)展；四是降費建立長效機制。建議在降低認證費用的同時延長證書有效期，由現在的3 年有效期延長為5 年有效期，充分調動企業(yè)申報“三品一標”認證的積極性和主動性。