當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的狀況和出路

高全鳳

（山東省臨沭縣畜牧局鄭山畜牧獸醫(yī)站 276700）

時(shí)代在更新，環(huán)境在變化。近10 年農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展既滿足人民對(duì)肉、蛋、奶的需求，豐富菜籃子工程，又解決了農(nóng)村農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。新時(shí)代、新需求、新任務(wù)，人民對(duì)美好生活的向往不只停留在物質(zhì)層面上，對(duì)生存環(huán)境的要求提升到新的高度。農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模小，涉及面廣量大，對(duì)生活環(huán)境的影響日益突出，養(yǎng)殖污染治理近兩年已被提上議事日程，禁養(yǎng)限養(yǎng)的實(shí)施對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖產(chǎn)生巨大影響。農(nóng)村養(yǎng)殖動(dòng)蕩不安，負(fù)重前行，業(yè)內(nèi)人士無(wú)不擔(dān)憂。如何引導(dǎo)、規(guī)范、提升農(nóng)村養(yǎng)殖，保持健康發(fā)展是一個(gè)面臨的課題。

1 農(nóng)村養(yǎng)殖的現(xiàn)狀

養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)村低成本的勞動(dòng)力、低成本的土地、政府激勵(lì)政策促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。曾經(jīng)的“科學(xué)養(yǎng)殖奔小康”“母豬補(bǔ)貼”從政策和導(dǎo)向加速了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，基本完成從散養(yǎng)向規(guī)?；倪^(guò)度。臨沭縣肉雞、肉鴨集約化程度高，肉雞90%實(shí)現(xiàn)籠養(yǎng)，肉鴨籠養(yǎng)正逐步推廣，生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，臨沭縣被評(píng)為生豬調(diào)出大縣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村約有30%的勞動(dòng)力從事與養(yǎng)殖有關(guān)的活動(dòng)，包裹養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰、獸藥、飼料生產(chǎn)銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。畜牧業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重逐步提高。

2 當(dāng)前影響農(nóng)村養(yǎng)殖的因素

政策對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的影響巨大。由于環(huán)境保護(hù)的壓力，政府不斷出臺(tái)治理養(yǎng)殖污染的相關(guān)政策文件，變化之大之快養(yǎng)殖戶無(wú)所適從，檢查多、評(píng)比多，導(dǎo)致政策缺乏連續(xù)性、可操作性，沒(méi)有成熟可借鑒的治污設(shè)施和方案，對(duì)禁養(yǎng)限養(yǎng)的相關(guān)政策不能全面落實(shí)，養(yǎng)殖戶的利益無(wú)從保障，辛苦經(jīng)營(yíng)多年政府曾經(jīng)鼓勵(lì)發(fā)展的養(yǎng)殖場(chǎng)被以違建理由強(qiáng)拆，養(yǎng)殖戶憂心忡忡，訴苦無(wú)門，惡性事件時(shí)有發(fā)生。同一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)先是要求建設(shè)沉淀池等治污設(shè)施，后又以在禁養(yǎng)區(qū)或違建要求無(wú)償拆除，損失巨大，養(yǎng)殖戶無(wú)法承受，朝令夕改的做法影響政府公信力[1]。

土地政策對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖制約明顯。雖然養(yǎng)殖用地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，但仍然受地方土地政策的影響，在土地指標(biāo)緊張的情況下，農(nóng)村養(yǎng)殖用地基本沒(méi)有安排。農(nóng)村拆遷造成大量養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉，在環(huán)保壓力日益加大的背景下政府不再安排養(yǎng)殖用地。

疫病對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖影響慘重。農(nóng)村養(yǎng)殖資金有限，設(shè)施條件差，防疫意識(shí)不到位，動(dòng)物疫病一旦爆發(fā)控制難度大。非洲豬瘟的爆發(fā)對(duì)養(yǎng)豬業(yè)的摧殘是空前的，流行時(shí)間之長(zhǎng)、死亡率之高前所未有，目前仍沒(méi)有好的防控方案。

3 農(nóng)村養(yǎng)殖存在的必要性

（1）從農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定看，農(nóng)民增收農(nóng)村方能發(fā)展。

（2）從食品安全看，中國(guó)人口眾多，食品消費(fèi)量大，食品不能依賴進(jìn)口。離開(kāi)農(nóng)村養(yǎng)殖，國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)人需要。農(nóng)村養(yǎng)殖的存在是保障食品安全的重要措施。

（3）從市場(chǎng)角度看，農(nóng)村養(yǎng)殖部分產(chǎn)品滿足自家需要，更多的產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)有利于市場(chǎng)的穩(wěn)定。

4 農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的出路

（1）養(yǎng)殖戶要正確對(duì)待當(dāng)前形勢(shì)。環(huán)保是中央確定國(guó)家戰(zhàn)略，參與做好環(huán)保工作利國(guó)利民。施養(yǎng)殖戶不適應(yīng)環(huán)保制度，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生一些影響，但我們要顧大局，正確看待得與失，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。作為禁養(yǎng)區(qū)的要配合政府相關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定堅(jiān)決禁養(yǎng)，確需拆除的按相關(guān)規(guī)定配合拆除；涉及限養(yǎng)區(qū)的在做好限養(yǎng)的同時(shí)要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善治污設(shè)備，及時(shí)清理糞污，最大限度降低對(duì)環(huán)境的影響[2]。積極學(xué)習(xí)新技術(shù)，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，強(qiáng)化防疫意識(shí)和食品安全意識(shí)，合理用藥，健康養(yǎng)殖。

（2）建議政府部門完善政策，把握宏觀導(dǎo)向。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定畜牧業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)劃定穩(wěn)定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，全面落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)法律法規(guī)保障的養(yǎng)殖戶的利益要落實(shí)到位，有利于密切干群關(guān)系，維護(hù)政府公信力。

（3）加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)。機(jī)構(gòu)改革后基層的職能沒(méi)有理順，村防疫員均為兼職，缺乏專業(yè)知識(shí)，待遇低。急需理順基層職能，建立一支專職的、待遇有保障的隊(duì)伍，為農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

總之，農(nóng)村養(yǎng)殖發(fā)展到今天來(lái)之不易，未來(lái)的發(fā)展需要大家的堅(jiān)持和努力，更離不開(kāi)政府引導(dǎo)和支持。讓我們共同努力為農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、為天更藍(lán)水更綠、為美好的明天而奮斗。