新型城鎮(zhèn)化視角下新疆產(chǎn)城融合發(fā)展水平及影響因素研究

李豫新，鄭李昂

（石河子大學 經(jīng)濟與管理學院，新疆 石河子 832003）

一、引 言

十八屆三中全會提出，要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為本的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展。習近平在十九大報告中指出：“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?！边@些均說明了我國當前城鎮(zhèn)化建設受到高度重視，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)化建設起到重要的推動作用。當前，在產(chǎn)城融合發(fā)展過程中存在城鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行效率低下、城鎮(zhèn)土地無序擴張、就業(yè)吸納能力不足、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、環(huán)境污染嚴重等諸多問題，而這些問題嚴重制約了我國及各區(qū)域產(chǎn)城融合的發(fā)展。新疆地處邊疆，其產(chǎn)城融合發(fā)展情況承擔著重要使命，既為推動現(xiàn)代化社會建設、加強民族團結(jié)提供現(xiàn)實基礎，也是維護邊疆安全的重要保障。本文針對新疆產(chǎn)城融合發(fā)展水平及其影響因素進行研究具有現(xiàn)實意義，同時能為欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)城融合發(fā)展提供實踐參考。

產(chǎn)城融合發(fā)展水平的研究正吸引越來越多學者的關注，學者們采用了不同的方法來對各區(qū)域的產(chǎn)城融合發(fā)展水平進行測度。王霞等結(jié)合城市子系統(tǒng)理論，引入產(chǎn)城融合分離系數(shù)，以56個國家級高新區(qū)為樣本進行實證研究，通過因子分析和熵值法得到各高新區(qū)的綜合得分和排名，研究得出其大部分國家高新區(qū)存在城鎮(zhèn)化滯后、城市功能缺位等問題[1]85。周作江基于產(chǎn)城融合內(nèi)涵，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市建設與服務水平、人的發(fā)展程度三個方面構(gòu)建了測度指標體系，運用主成分分析和熵值法相結(jié)合的方法，測度了環(huán)長株潭8個城市的產(chǎn)城融合發(fā)展水平，并進行了產(chǎn)城融合水平等級劃分[2]8-9。唐曉宏構(gòu)建了基于灰色關聯(lián)分析的開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合度評價模型，并以漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)、外高橋保稅區(qū)等5個代表性開發(fā)區(qū)為例，結(jié)合問卷調(diào)查進行了實證分析，系統(tǒng)評價了開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合度[3]88。

關于產(chǎn)城融合發(fā)展影響因素的研究，學者們提出了有益的觀點。王璐璐等從城鎮(zhèn)與具體某一類產(chǎn)業(yè)之間相互融合的角度出發(fā)，認為旅游業(yè)和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展主要受到區(qū)位條件、城市類型、城市旅游發(fā)展模式和城市旅游發(fā)展階段四個因素的影響[4]197。周瑜茜以中部六省為例，研究發(fā)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的融合度具有重要影響[5]54-60。學者們對于產(chǎn)城融合發(fā)展影響因素進行了經(jīng)驗分析。陳耀等采用最小二乘法對全國31個省區(qū)的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素進行研究，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平、社會保障覆蓋率等因素對城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展起到正向的促進作用，而對工業(yè)化與城鎮(zhèn)化偏差等因素起到抑制作用[6]46。熊興等運用全國數(shù)據(jù)，采用PVAR模型實證研究了政府主導下的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素，發(fā)現(xiàn)在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化融合初期，政府對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展起到積極的助推作用[7]106。

綜上所述，現(xiàn)有關于產(chǎn)城融合發(fā)展水平的研究主要集中在我國整體和東部區(qū)域，鮮有學者關注欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展水平情況，因而難以具體分析我國各區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展的深層次問題。對于產(chǎn)城融合發(fā)展的影響因素研究主要側(cè)重于探討某一類產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，并且已有研究鮮有在產(chǎn)、城、人三者融合互促的基礎上去探討產(chǎn)城融合發(fā)展水平及其影響因素。因此，本文以產(chǎn)、城、人三者融合為基本思路框架，對新疆產(chǎn)城融合發(fā)展水平進行測度，同時對產(chǎn)城融合發(fā)展影響因素的作用機理進行探討，并對其進行量化分析，最后提出促進新疆產(chǎn)城融合發(fā)展的對策建議。

二、新型城鎮(zhèn)化視角下新疆產(chǎn)城融合發(fā)展水平評價

（一）指標體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)處理

1.評價指標體系構(gòu)建

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵特征與產(chǎn)城融合內(nèi)涵特征之間的關系，本文根據(jù)新時代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實情況，添加了與本研究背景關聯(lián)度高并且是當下我國經(jīng)濟社會發(fā)展熱點的“人的發(fā)展”“產(chǎn)城人協(xié)同”兩個一級指標，使得指標體系更加全面，在遵循科學性、系統(tǒng)性、實用性、可行性原則的基礎上，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化視角下新疆產(chǎn)城融合發(fā)展水平評價指標體系。由此，本文設計出由4個一級指標，21個二級指標構(gòu)成的產(chǎn)城融合發(fā)展水平評價指標體系，具體內(nèi)容見表1所示。

2.數(shù)據(jù)處理及指標賦權(quán)

首先運用極值法、標準化法對選取的指標分別進行標準化處理，標準化公式如下：

正向指標：yλij=xλij/xmax

負向指標：yλij=xmin/xλij

適度指標：yλij=1/|xλij-xj|

其中，xλij為第 λ 年第 i個待評價對象第 j項指標的原始指標值，yλij為標準化之后的指標值，為第j項指標的適度值。將標準化之后數(shù)據(jù)平移一個單位，得到指標數(shù) Zλij=yλij+1。

在確定權(quán)重時，本文采用熵權(quán)法，指標權(quán)重計算步驟為：

表1 產(chǎn)城融合發(fā)展水平評價指標體系

第二步：計算第j項指標的信息熵：

第三步：計算信息效用值：dj=1-ej

其中，t、m和n分別表示年份、地州市和指標數(shù)。

3.產(chǎn)城融合發(fā)展水平評價模型

本文采用逼近理想解的排序方法（TOPSIS法）對新疆產(chǎn)城融合發(fā)展水平進行測度。這種方法的基本原理是首先確定各項指標的正負理想解，再求出各待評價對象與正理想解和負理想解的加權(quán)歐氏距離，然后確定各待評價對象與最優(yōu)方案的接近程度，這就是綜合評價得分。

將上面經(jīng)過標準化處理后得到的指標值和相應的指標權(quán)重相乘，得到加權(quán)評估決策矩陣：

然后確定正理想解和負理想解：

各評價對象正理想解和負理想解的加權(quán)歐式距離：

計算各樣本的綜合得分：

貼近度越大，則表示評分越高。

（二）實證結(jié)果與分析

本文指標原始數(shù)據(jù)來源于2002—2016年《新疆統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》。個別指標是通過間接計算得出，年份缺失的指標則采用插值法補齊。利用TOPSIS模型分別計算得到2001—2015年新疆產(chǎn)城融合發(fā)展水平指數(shù)值（見表2）。

表2 2001—2015年新疆產(chǎn)城融合發(fā)展水平指數(shù)值

圖1 2001—2015年新疆產(chǎn)城融合發(fā)展水平及各子系統(tǒng)發(fā)展水平變化趨勢圖

1.產(chǎn)城融合發(fā)展水平分析

2001—2015年，新疆產(chǎn)城融合發(fā)展水平總體呈現(xiàn)上升趨勢，其指數(shù)值由0.155上升至0.802，提高了4.17倍。具體來看，2001—2002年，新疆產(chǎn)城融合發(fā)展水平指數(shù)值由0.155上升至0.177，這主要得益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人的發(fā)展和產(chǎn)城人協(xié)同發(fā)展的推動。2001年我國加入了世界貿(mào)易組織，對外開放水平邁上新的臺階，參與到全球貿(mào)易中刺激了新疆等省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，進而加速了新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化的進程。2003年，新疆產(chǎn)城融合發(fā)展水平出現(xiàn)下降，其指數(shù)值比上年下降了0.012，降為0.165，達到15年間的最低點。這主要是由于該年“非典”疫情的蔓延，人們的日常活動受到很大限制，民眾正常的消費行為和工作都受到一定程度干擾，并導致各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設效率有所降低。2006—2015年，產(chǎn)城融合發(fā)展水平呈持續(xù)上升態(tài)勢，并在2015年達到15年間的最高水平，其指數(shù)值由0.244上升至0.802，這主要與人的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城鎮(zhèn)發(fā)展水平整體保持上升態(tài)勢有關。

2.產(chǎn)城融合發(fā)展各子系統(tǒng)分析

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平分析

2001—2015年，新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平呈波動上升的趨勢，其指數(shù)值由0.262上升至0.775，提高了1.96倍。具體來看，2001—2002年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)值由0.262上升至0.289，這一時期，新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進步是明顯的。2006—2008年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)值由0.355上升至0.493。2010—2012年，新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平呈持續(xù)上升狀態(tài)，這主要是受到了國家經(jīng)濟刺激政策的影響。這一時期，得益于政府投資的大幅提升，市場需求迅速擴大。2014—2015年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)上升態(tài)勢，其指數(shù)值由0.74上升到0.775，這主要得益于工業(yè)“去產(chǎn)能”的深入推進，落后和過剩產(chǎn)能的增長受到一定程度的限制，產(chǎn)業(yè)集約化水平得到提升。

（2）人的發(fā)展水平分析

2001—2015年，人的發(fā)展水平呈現(xiàn)上升態(tài)勢，其指數(shù)值由0.13上升至0.813，提升了5.25倍，在產(chǎn)城融合發(fā)展各子系統(tǒng)中上升最為明顯。具體來看，2001—2002年，人的發(fā)展水平保持上升趨勢，其指數(shù)值由0.13升至0.157，這主要得益于就業(yè)環(huán)境的改善和收入水平的提升。這一時期，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降0.1個百分點，城鎮(zhèn)居民人均純收入增加了339元。2005年，人的發(fā)展水平指數(shù)值下降至0.077，降至15年間的最低值。2006—2015年，人的發(fā)展水平保持持續(xù)上升趨勢，其指數(shù)值由0.079上升至0.813。這一時期，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由3.9%下降至2.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險參保率大幅增加，這促使人的發(fā)展水平持續(xù)上升。

（3）城鎮(zhèn)發(fā)展水平分析

2001—2015年，城鎮(zhèn)發(fā)展水平整體保持上升趨勢，其指數(shù)值由0.149上升至0.75，提升了4.03倍，上升幅度僅次于人的發(fā)展水平。具體而言，2001—2002年，指數(shù)值由0.149下降至0.066，這主要是受到城鎮(zhèn)公共交通、醫(yī)療條件以及環(huán)境衛(wèi)生狀況變差的影響。2003—2010年，城鎮(zhèn)發(fā)展水平上升顯著，其指數(shù)值由0.14上升至0.671，提高了3.79倍，這主要得益于城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，以及道路建設和衛(wèi)生狀況的持續(xù)改善。2011年，城鎮(zhèn)發(fā)展水平指數(shù)值由上年的0.671小幅下降至0.653，降幅為2.68%，這主要是受到城鎮(zhèn)人均建設用地面積過大和城鎮(zhèn)垃圾污染處理率下降的影響。2012—2015年，城鎮(zhèn)發(fā)展水平指數(shù)值由0.671上升至0.75，這主要是源于城鎮(zhèn)化水平的上升，以及道路建設、公共交通和綠化環(huán)境的改善。

（4）產(chǎn)城人協(xié)同發(fā)展水平分析

2001—2015年，新疆產(chǎn)城人協(xié)同發(fā)展水平整體保持上升趨勢，其指數(shù)值由0.391升至0.608，提高了0.55倍，在產(chǎn)城融合發(fā)展各子系統(tǒng)中上升幅度最小，且波動幅度較大。具體來看，2001—2002年，產(chǎn)城人協(xié)同發(fā)展水平指數(shù)值由0.391升至0.462，這主要是跟土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)同性以及社會城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)同性得到改善有關。2010—2011年，產(chǎn)城人協(xié)同發(fā)展指數(shù)值由0.253下降至0.208，達到15年間的最小值。2012—2015年，產(chǎn)城人協(xié)同發(fā)展水平保持持續(xù)上升態(tài)勢，這主要是從2012年開始，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長成為全國乃至新疆經(jīng)濟發(fā)展主題，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，對新疆產(chǎn)城融合發(fā)展水平的提升起到了積極的推動作用。

三、新型城鎮(zhèn)化視角下新疆產(chǎn)城融合發(fā)展的影響因素實證分析

（一）產(chǎn)城融合發(fā)展影響因素的作用機理分析

產(chǎn)城融合發(fā)展的影響因素涉及多個方面，且說到底是產(chǎn)、城、人三者之間的融合，產(chǎn)城融合發(fā)展水平和效率，不僅涉及資金、人才、技術(shù)和原材料等方面的因素影響，而且也與企業(yè)和政府行為有密切聯(lián)系。因此本文從資金、人才、技術(shù)、原材料、發(fā)展環(huán)境和外部動力等方面考察產(chǎn)城融合發(fā)展影響因素。在已有研究考察的基礎上，本文用技術(shù)發(fā)展水平衡量技術(shù)因素，人力資本衡量人才儲備因素，金融發(fā)展水平衡量資金因素，市場化水平衡量發(fā)展環(huán)境因素，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平衡量保障糧食和原材料供應的穩(wěn)定程度，對外開放水平衡量外部影響。這些因素構(gòu)成一個整體共同助力與產(chǎn)城融合的發(fā)展。同時，為了對各影響因素的作用機理有更深入的了解，本文構(gòu)建了產(chǎn)城融合影響因素作用機理分析框架圖（如圖2）。

圖2 產(chǎn)城融合發(fā)展影響因素作用機理分析框架

1.技術(shù)進步。從以往發(fā)展經(jīng)驗來看，城鎮(zhèn)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的升級都與科學技術(shù)的進步息息相關，科學技術(shù)發(fā)展水平的高低以及新技術(shù)能否運用到經(jīng)濟社會發(fā)展之中對產(chǎn)城融合的進步與遲滯都密不可分?？萍歼M步不但可以促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)的更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，尤其是工業(yè)技術(shù)的進步，進一步為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供經(jīng)濟支撐，而且現(xiàn)代信息技術(shù)的進步也有利于城鎮(zhèn)人口、城鎮(zhèn)空間和城鎮(zhèn)功能的擴散和延伸，以及城鎮(zhèn)發(fā)展合理規(guī)劃。

2.市場化程度。不管是對于城鎮(zhèn)發(fā)展還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，要素資源的合理配置都起到重要作用，而資源如果要實現(xiàn)合理配置、達到理論上帕累托最優(yōu)的狀況，就必須推進市場化程度的提升。市場化水平的提高不但可以提升經(jīng)濟活力和發(fā)展效率，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、使得勞動分工合理、加速勞動力的流動，而且也會使私有資本更多地參與到基礎設施和公共服務領域的投資，對城市功能的完善起到重要的推動作用。

3.金融支持。金融在為產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展提供充足資金的同時，也使得資金能夠更有效率地被運用于產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的發(fā)展。不僅如此，金融往往能夠在農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程中，為新移民在住房、教育、醫(yī)療等方面提供資金支持，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚、市場規(guī)模的擴大、現(xiàn)代服務業(yè)的進步都需要金融業(yè)提供必要的資金支持，而這些都是產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展所必需的。

4.人力資本。高素質(zhì)的人力資本外溢效應意味著其可以衍生出許多新知識、新技術(shù)，而這些新知識、新技術(shù)正是提高勞動生產(chǎn)效率、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所必備的要素，進而為城鎮(zhèn)發(fā)展提供重要的產(chǎn)業(yè)基礎；同時，人力資本水平的提高會促進農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)化，且高素質(zhì)人才往往能夠獲得更多就業(yè)機會和更高的收入，使得城鎮(zhèn)能夠留住人才，為產(chǎn)城融合的發(fā)展提供最寶貴的粘合因素和動力源泉——人口。

5.對外開放。一般認為外商直接投資會帶來資金、人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗等生產(chǎn)要素，這些要素能加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時加速城鎮(zhèn)土地開發(fā)利用和完善城市功能。此外，對外開放程度的提高使得外資可以直接進入某一區(qū)域并形成生產(chǎn)能力。外商直接投資依托其技術(shù)優(yōu)勢升級傳統(tǒng)工業(yè)，擴大工業(yè)產(chǎn)值和規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快城市建設步伐。

6.農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展是產(chǎn)城融合不斷向前推進的前提和基礎。一方面農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展可以為產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展提供糧食保障和初級原材料。另一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進可以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率，釋放農(nóng)村剩余勞動力，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)周邊集聚，擴大城鎮(zhèn)市場，促進城鎮(zhèn)周邊產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)進步和城鎮(zhèn)發(fā)展提供不竭動力。

（二）模型設定與變量選擇

1.模型設定

結(jié)合以上分析，本文將產(chǎn)城融合發(fā)展水平作為因變量，選取技術(shù)進步、市場化水平、金融支持水平、人力資本、對外開放水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平6個變量作為自變量構(gòu)建計量模型。同時，為了保持數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性和消除異方差性，對各變量采用對數(shù)形式。所以，具體的計量回歸模型如下：lnicit=β0+β1lntect+β2lnfint+β3lnmart+β4lnedut+

β5lnopent+β6lnagrt+εt

上式中，t表示相應年份，ici表示產(chǎn)城融合發(fā)展水平，tec表示科技發(fā)展水平，fin表示金融支持水平，mar表示市場化水平，edu表示人力資本，open表示對外開放水平，agr表示農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，ε 表示殘差項，β0表示常數(shù)項，β1、β2、β3、β4、β5、β6分別表示各個自變量的影響系數(shù)。

2.變量選擇

本文采用時間序列數(shù)據(jù)進行實證分析，所需變量的原始數(shù)據(jù)來源于2002—2016年《新疆統(tǒng)計年鑒》，2001—2015年《中國教育統(tǒng)計年鑒》《中國城市建設統(tǒng)計年報》，2002—2015年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國財政年鑒》和《中國人力資源和社會保障統(tǒng)計年鑒》。

（1）被解釋變量

產(chǎn)城融合發(fā)展水平（icit）：以新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)城融合的核心要義為基礎，以人為本的產(chǎn)城融合不僅包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展兩個維度，而且應該將人的維度納入統(tǒng)一框架下進行考慮，從多個維度來對新疆的產(chǎn)城融合水平進行測度。本文以上文中運用熵權(quán)TOPSIS模型計算出的產(chǎn)城融合發(fā)展水平指數(shù)值作為被解釋變量。

（2）解釋變量

技術(shù)進步變量（tect）：在以往的研究中，用來衡量技術(shù)進步的指標主要有專利申請數(shù)量、技術(shù)轉(zhuǎn)讓數(shù)量、高科技產(chǎn)品貿(mào)易、科技研發(fā)人員所占比重和科技研發(fā)費用支出占比。本文采用R&D經(jīng)費支出占GDP的比重來表示技術(shù)進步。

市場化程度（mart）:樊綱等則在問卷數(shù)據(jù)的基礎上，通過構(gòu)建市場化評價指標體系，計算出市場化指數(shù)[8]4-7。鑒于數(shù)據(jù)的可得性，本文采用非國有固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重來衡量市場化水平。

金融支持水平（fint）：陳志偉用期末存貸款余額與GDP之比來衡量金融支持水平[9]11?；跀?shù)據(jù)的可得性，并考慮到城鎮(zhèn)化推進或城鎮(zhèn)發(fā)展過程中教育、醫(yī)療等公共服務以及交通、通信、環(huán)境保護等基礎設施方面的資金需求，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需設備更新資金，本文采用城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額與年末金融機構(gòu)貸款總額之比來衡量金融支持水平。

人力資本（edut）：人力資本一般運用人力資本存量來衡量。于燕運用每萬人普通高校畢業(yè)生數(shù)量來衡量人力資本存量[10]135。本文采用每萬人畢業(yè)大學生數(shù)量來衡量人力資本存量。

對外開放水平（opent）：據(jù)現(xiàn)有研究來看，衡量對外開放水平的指標一般有人均外商直接投資額、外商直接投資額占GDP的比重、地區(qū)進出口貿(mào)易總額與GDP之比。鑒于產(chǎn)城融合發(fā)展所需產(chǎn)業(yè)升級、基礎設施和公共服務等領域資金需求，本文采用外商直接投資額占GDP的比重來表示。

農(nóng)業(yè)發(fā)展水平（agrt）：夏春萍等采用農(nóng)村人均機械總動力來衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平[11]82。徐維祥等則通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系進行綜合測度來反映農(nóng)業(yè)發(fā)展水平[12]4-5。本文用農(nóng)業(yè)機械保有量與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員之比來衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（三）產(chǎn)城融合發(fā)展影響因素實證分析

1.平穩(wěn)性檢驗

在模型回歸分析之前，為了避免產(chǎn)城融合影響因素的“偽回歸”問題，必須對各個變量進行平穩(wěn)性檢驗。因此為了對各變量平穩(wěn)性作出判斷，本文運用eviews6.0軟件對產(chǎn)城融合發(fā)展水平、科技進步、市場化程度、金融支持水平、人力資本、對外開放程度和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平7個指標進行ADF單位根檢驗，檢驗結(jié)果如表3所示。

表3 相關變量的單位根檢驗

由表3可知，產(chǎn)城融合發(fā)展水平（ici）、市場化程度（mar）和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平（agr）存在單位根，科技進步（tec）、金融支持水平（fin）和人力資本（edu）則拒絕了“存在單位根”的原假設，而各個變量的一階差分都拒絕了“存在單位根”或接受“平穩(wěn)序列”的原假設，即殘差項無單位根。

2.模型回歸結(jié)果

本文采用stata.12軟件進行普通最小二乘法（OLS）回歸，運行結(jié)果如下（見表 4）：

表4 產(chǎn)城融合發(fā)展影響因素回歸估計結(jié)果

（1）如表4，上述模型擬合優(yōu)度 R2值為0.9899，說明模型整體的擬合優(yōu)度較高。此外，市場化程度變量通過了1%的顯著性水平檢驗；科技進步、對外開放水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平三個變量通過了5%的顯著性水平檢驗；金融支持水平和人力資本變量通過了10%的顯著性水平檢驗。

（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提升對產(chǎn)城融合發(fā)展進步具有正向的促進作用。從表4可見，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平變量的影響系數(shù)為2.421，在所有解釋變量中影響系數(shù)最大，這表明在其他變量保持不變時，新疆財政支農(nóng)資金每增長1%，能夠顯著促進產(chǎn)城融合發(fā)展指數(shù)上升2.421%。其原因可能是政府部門持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的財政支持力度，有力地促進了農(nóng)業(yè)機械化的耕作經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，加速了農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，這種勞動力的轉(zhuǎn)移一方面推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，刺激城鎮(zhèn)消費的興起[13]74，進而在消費水平提升的刺激下促進城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務的完善；另一方面，這種勞動力轉(zhuǎn)移也為城鎮(zhèn)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動力支撐。

（3）市場化程度的提高對產(chǎn)城融合發(fā)展水平的提升具有正向的推動作用。市場化程度變量的影響系數(shù)為2.111，僅次于農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，這表示在其他因素保持不變時，當非國有經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資占比每上升1%，則產(chǎn)城融合發(fā)展指數(shù)將上升2.111%。新疆石油、天然氣等資源蘊藏量較為豐富，伴隨著國家能源戰(zhàn)略的實施，國有經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資占比始終處于高位，形成國家壟斷經(jīng)營特殊體制。而這種體制所造成的垂直化的“條管”雖然更有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，但是卻對人口流動、城市基礎設施和公共服務等產(chǎn)生抑制作用。但近些年，民間投資的不斷上升不論對產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還是在促進城市功能的完善上，民營資本比國有經(jīng)濟更具有效率與活力[14]83。

（4）科技進步對產(chǎn)城融合發(fā)展水平的提升具有較強的提升作用?？萍歼M步變量的影響系數(shù)為1.952，這表示在其他因素均保持不變時，R&D占GDP的比重每上升1%，則產(chǎn)城融合發(fā)展指數(shù)會提升1.962%。這可能是因為新疆的科技進步一方面在一定程度上促進了本區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供更為堅實的產(chǎn)業(yè)基礎；另一方面加速了人口流動，促進了城鎮(zhèn)化的推進，同時也為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)支撐。

（5）對外開放程度的提升同樣對產(chǎn)城融合發(fā)展水平的提高具有一定的正向作用。對外開放程度的影響系數(shù)為1.011，這說明在其他因素保持不變的前提下，當外商直接投資額每上升1個百分點，產(chǎn)城融合發(fā)展指數(shù)將上升1.011個百分點。這是因為隨著外商直接投資額的不斷上升，大量先進的生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗被引入，增加了工作崗位，不但促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也助力了城鎮(zhèn)化的推進。

（6）人力資本存量的增加對產(chǎn)城融合發(fā)展水平的提升具有一定的推動作用。人力資本變量的影響系數(shù)為0.008，表示在其他因素保持不變的前提下，人力資本存量每增加1%，產(chǎn)城融合發(fā)展指數(shù)將上升0.008%。這說明人力資本為城鎮(zhèn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的進步提供了雄厚的人才儲備，進而提高了產(chǎn)城融合水平。

（7）金融支持水平的提升對產(chǎn)城融合發(fā)展水平的提升具有正向作用，但并不顯著。這可能是因為金融支持規(guī)模相對較小所致，未能滿足城鎮(zhèn)基本建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。商業(yè)金融機構(gòu)一般具有很強的趨利性，對向收益率較低的基礎設施和公共服務投資項目放貸欲望較低。同時，商業(yè)銀行一般會選擇融資規(guī)模較大、盈利較好、風險較小的大企業(yè)作為固定客戶源進行信貸活動，對那些處于起步階段的中小型企業(yè)往往不愿意冒風險支持其發(fā)展，使得信貸結(jié)構(gòu)存在很大問題，這也是造成金融支持對產(chǎn)城融合發(fā)展影響不顯著的原因之一。

四、結(jié)論和政策建議

（一）結(jié)論

本文首先采用熵權(quán)TOPSIS模型測度了新型城鎮(zhèn)化視角下新疆產(chǎn)城融合發(fā)展水平，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展、人的發(fā)展和產(chǎn)城人協(xié)同四個維度進行更深層次的分析，以期能夠為新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設提供參考。此外，文章從六個方面分析了新疆產(chǎn)城融合發(fā)展水平的決定因素，并進行平穩(wěn)性檢驗，檢驗結(jié)果表明本文實證結(jié)論是穩(wěn)健的。研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提升、市場化程度的加深、持續(xù)的科技進步、對外開放程度的提高和人力資本的積累，對產(chǎn)城融合發(fā)展水平具有顯著的促進作用；而金融支持水平的提升雖然對產(chǎn)城融合發(fā)展水平的提升具有促進作用，但是卻并不顯著。

（二）政策建議

1.合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合互促。新疆在產(chǎn)城融合的進程中，一定要避免產(chǎn)業(yè)“空心化”和城鎮(zhèn)“孤島化”，既不能單純地發(fā)展某些產(chǎn)業(yè)也不能一味地進行城鎮(zhèn)建設，而是要按照產(chǎn)城融合發(fā)展原則，協(xié)調(diào)和處理好產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展的空間關系，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為城鎮(zhèn)化的支柱，實現(xiàn)真正意義上的規(guī)模經(jīng)濟效益和社會效益，真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)的輻射和帶動作用。同時，要探索新型城鎮(zhèn)化的新路徑，使城鎮(zhèn)網(wǎng)絡的主體架構(gòu)與主要產(chǎn)業(yè)的空間分布更好地相互匹配，提升城市的運行效率和承載能力，讓高效有序的城市運轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造需求，實現(xiàn)以城促產(chǎn)。堅持以新興產(chǎn)業(yè)為主導，瞄準具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟向綜合型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)以產(chǎn)興城。

2.產(chǎn)城融合要以人為本，增強產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的就業(yè)吸納能力，積極推動人的發(fā)展。新疆是多民族聚居的區(qū)域，如何解決各族人民的就業(yè)和發(fā)展成為產(chǎn)城融合所要努力解決的問題。因此，要科學合理安排各族人民在相關產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的工作，積極促進各族人民交流與協(xié)作，有效發(fā)揮各族人民的智慧，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，要加強城鄉(xiāng)基礎設施連接，推動水電路氣等基礎設施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享；合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共服務設施，配套建設住宅、商業(yè)、娛樂、休閑等設施，提升宜居宜業(yè)水平。加快城鎮(zhèn)人口集聚，包容各族人民，建立城鄉(xiāng)和民族均等的社會保障和救助機制，實現(xiàn)基本公共服務均等化，確保城鄉(xiāng)居民在產(chǎn)城融合發(fā)展中生活條件改善、生活水平提升，共享產(chǎn)城融合紅利。

3.注重生態(tài)環(huán)境保護建設，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。產(chǎn)城融合的基本原則之一是集約高效、生態(tài)環(huán)保、綠色低碳。新疆位于西北內(nèi)陸，生態(tài)環(huán)境保護和低碳綠色發(fā)展極為重要，不能因噎廢食，只顧產(chǎn)城融合發(fā)展。因此，一方面要合理利用土地，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界要合理控制，實行嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，切實保護好基本農(nóng)田，不要逾越耕地紅線。新疆經(jīng)濟社會的各項建設必須符合土地利用總體規(guī)劃，提高土地使用效率。另一方面，要大力倡導綠色低碳和循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大科技研發(fā)投入的力度，培育和創(chuàng)新符合新疆自身特色的節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)安全格局。