鄉(xiāng)村振興應堅守“五不”原則

黨的十九大報告已經提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體理論框架和戰(zhàn)略部署，而在具體落實過程中，重點是要充分理解中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)一部署下，不同地區(qū)應因地制宜地探索出多元化的實施方案，不必苛求全國鄉(xiāng)村按照同質性的標準實施。但是，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑中，應注意堅守“五不”原則。

鄉(xiāng)村振興不是“去小農化”

在農業(yè)方面，長期以來，人們習慣于將現(xiàn)代農業(yè)和資本進入農業(yè)的規(guī)模經營看作是農業(yè)發(fā)展的唯一途徑，而基于中國人多地少的國情，小農農業(yè)仍是農業(yè)生產的主要方式，且為農民家庭生活提供了生計保障。在現(xiàn)實中，由行政手段和資本主導下的“去小農化”過程將小農生產方式視為“落后生產方式的殘余”予以清除，而自上而下和自下而上的農業(yè)資本化動力正在加劇農村社會分化，小農農業(yè)經營方式被納入資本化農業(yè)的低端環(huán)節(jié)抑或消亡。

應予以明確的是，振興鄉(xiāng)村的關鍵在于振興小農，而非振興資本，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所力求實現(xiàn)的小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接是在堅持小農戶和小農農業(yè)生產方式與現(xiàn)代農業(yè)平行主體地位基礎上的有機銜接。因此，切不可通過行政手段或是鼓勵下鄉(xiāng)資本加速小農生產方式的消亡，在推進農業(yè)現(xiàn)代化的同時，應給小農農業(yè)方式留以足夠的生存空間。

鄉(xiāng)村振興不宜“城市主義”思維

在農村方面，長期以來“城市主義”的發(fā)展戰(zhàn)略主導公共資源分配并持續(xù)吸附鄉(xiāng)村現(xiàn)有的物質資源和人力資源。農村勞動力的抽離、“三留守”問題以及農村虛空的出現(xiàn)等，都值得重視。一系列以扶貧為名的產業(yè)項目或“公司+農戶”的縱向一體化則將鄉(xiāng)村再次推入自由市場競爭之中，而有些地方政府專于“造點”，樂于“示范”，使產業(yè)經營往往脫離地方實踐和貧困群體的實際需求，脫嵌于鄉(xiāng)村社會。企業(yè)只有在滿足利潤最大化的前提下，才會以涓滴效應惠及農戶；而在企業(yè)經營不善時，損失也常常由農民負擔。

因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應深刻反思現(xiàn)行的產業(yè)推進和企業(yè)下鄉(xiāng)舉措，在堅守農民主體性地位的基礎上推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓農民享有產業(yè)鏈環(huán)節(jié)中的絕大部分附加收益。而依托“產業(yè)興旺”的物質基礎，以綜合基礎設施建設、文化建設、環(huán)境治理和社會工作等活動來復原鄉(xiāng)村活力，將是振興鄉(xiāng)村的重要行動。

鄉(xiāng)村振興不能盲目推進土地流轉

在農地方面，有不少地方由權力和資本協(xié)力推動的土地流轉以所謂“規(guī)模經濟”和提高農民收入等名義剝奪農民的土地使用權，由政策文本和學術話語所構設的土地流轉的農業(yè)經營規(guī)模效應并未出現(xiàn)，而結果卻是大量土地的“非農化”和“非糧化”。究其原因，在于資本化企業(yè)無法通過規(guī)模經營在種植環(huán)節(jié)盈利，它們力圖在農業(yè)的上下游環(huán)節(jié)實現(xiàn)資本增殖。但這并不妨礙資本化企業(yè)以“規(guī)模經濟”為名推進土地流轉，在農產品流通和生產環(huán)節(jié)排擠小農。然而，土地流轉也無法完全吸納原有土地轉移的勞動力。基于勞動力替代型的生產方式，農業(yè)企業(yè)無法形成持續(xù)的雇工需求，結果是農民在“失地后又失業(yè)”。

因此，在“三權分置”和土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的基礎上，尊重農民土地流轉以及不流轉的意愿，避免采取經濟力量的無聲強制或超經濟強制的方式推進土地流轉，應當是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中需要特別重視的方面。

鄉(xiāng)村振興不能消滅農民生活方式的差異

在農民方面，繼續(xù)探索適合貧困小農戶脫貧增收的長期有效措施，為老弱病殘人口、留守人口等提供有效的社會支持和社會保障服務，是讓國家發(fā)展成果惠及農村弱勢人口的重要手段，這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本立場。

此外，鄉(xiāng)村人口的生活方式既有與現(xiàn)代都市化生活方式連續(xù)相通的方面，也有其特殊之處。農民在維護社會穩(wěn)定、食品安全、鄉(xiāng)村復興和文化保護等方面依然具有重要價值。因此，要警惕商品化思維和現(xiàn)代化生活方式對農村和農民的生存空間和生活方式的過度擠壓。

鄉(xiāng)村振興不應輕視基層的“三農”工作

在人員培育方面，長期形成的“賤農主義”形塑出政策話語和學術話語對“三農”價值的偏頗態(tài)度，與“農”相關的工作被視為低社會價值的事業(yè)，社會形成一種輕視從事“三農”工作人員的總體風氣。因此，在進行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略頂層設計的同時，也應關注基層“三農”工作的重要功能。具體來說，應從農業(yè)技術推廣體制改革、“三農”價值導向的媒體宣傳和深化農村農業(yè)價值教育的具體措施方面，開創(chuàng)“懂農”“愛農”和“支農”的新局面。

總而言之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應具有明晰的主線意識，并應與各種不當干預行為劃清界限。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略回應的是“鄉(xiāng)村如何更好發(fā)展”的議題，而這具體體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內容升級與實踐方案的系統(tǒng)性方面。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對鄉(xiāng)村價值在中國現(xiàn)代化發(fā)展進程的再次定位，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要實現(xiàn)的不僅是鄉(xiāng)村的振興，更是國家和民族的振興。