水產(chǎn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃實(shí)施后的應(yīng)對(duì)措施探討

蔣明健

為了貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的具體要求，全國(guó)上下陸續(xù)制訂了各地養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030年），認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)格地開(kāi)展了水產(chǎn)養(yǎng)殖“三區(qū)”（禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)）的劃定工作?！叭齾^(qū)”劃定后，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積將面臨大規(guī)?？s減，特別是一些粗放的、尾水排放污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖方式會(huì)遭到限制，漁業(yè)發(fā)展、漁民增收面臨前所未有的挑戰(zhàn)，如何突破養(yǎng)殖區(qū)域和面積的制約，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型，成為了當(dāng)前水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)迫切需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。針對(duì)“三區(qū)”劃定后的新政策規(guī)定，筆者提出幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)之策。

一、改造養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的老舊魚(yú)塘

水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限制區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)劃定后，各地區(qū)不同程度的要減少水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，平均減少15%以上。魚(yú)塘今后會(huì)成為稀有資源。而養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，平均畝產(chǎn)低于400kg的老舊魚(yú)塘、山坪塘占魚(yú)塘總面積的30%左右。充分挖掘老舊池塘的生產(chǎn)潛力，按“一改五化”改造低產(chǎn)魚(yú)塘勢(shì)在必行。主要是小池改大池、淺池改深池、改造不合理的進(jìn)排水系統(tǒng)、清除成年淤泥，將低產(chǎn)魚(yú)塘改造成1000kg/畝以上、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、功能齊全、又符合環(huán)保要求的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)魚(yú)塘。

二、拓展稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展之路

全國(guó)稻田面積4.55億畝，保守估計(jì)其中15%以上適宜發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)，種養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)存在巨大的發(fā)展空間。針對(duì)當(dāng)前發(fā)展面臨的問(wèn)題，在“以糧為主，工程化發(fā)展；生態(tài)優(yōu)先，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；提質(zhì)增效，規(guī)模化發(fā)展；三產(chǎn)融合，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”原則基礎(chǔ)上，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將稻漁綜合種養(yǎng)、稻田微流水養(yǎng)殖槽和稻田陸基推水集裝箱養(yǎng)殖納入建設(shè)之中，提高稻田的綜合經(jīng)濟(jì)效益，不但可以提高農(nóng)民的種糧積極性，還可以彌補(bǔ)水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)減少的產(chǎn)能，同時(shí)生態(tài)環(huán)保、低碳節(jié)能，開(kāi)拓養(yǎng)殖發(fā)展空間，通過(guò)綜合種養(yǎng)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

當(dāng)前，稻田綜合種養(yǎng)和稻田微流水養(yǎng)殖槽以及流水集裝箱養(yǎng)殖，都是技術(shù)比較成熟的新穎的推廣項(xiàng)目，也是綠色、健康、生態(tài)、實(shí)用的養(yǎng)殖新模式。我國(guó)稻田資源豐富，隨著農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度的加大，許多高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利條件日漸優(yōu)化，非常適合開(kāi)展稻漁綜合種養(yǎng)，這是一個(gè)潛力十分巨大的水產(chǎn)養(yǎng)殖資源，其發(fā)展空間巨大，在全國(guó)各地都可以深度挖掘和推廣應(yīng)用。把從事水稻、蔬菜、蓮藕等種植與水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用開(kāi)發(fā)，達(dá)到一水兩用、一田多收、互利共贏的綜合種養(yǎng)效果，符合“藏糧于地、藏糧于技”的政策導(dǎo)向，同時(shí)能提高稻田的綜合效益，還能提高農(nóng)民、漁民的種養(yǎng)積極性，有效減少良田荒蕪，增加糧食和水產(chǎn)品的有效供給，提高農(nóng)產(chǎn)品自給率比例，將主要糧食品種供應(yīng)牢牢地控制在自己手中。

三、養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型

在“三區(qū)”劃定后，由于禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的限制，加上基本農(nóng)田的保護(hù)政策，不可能占用耕地新挖魚(yú)池，所以各地可養(yǎng)殖水面必將有所減少，許多生態(tài)功能區(qū)、飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)基本上都要退出水產(chǎn)養(yǎng)殖功能，即使在緩沖區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖品種也要受到極大的限制，這就導(dǎo)致許多湖泊、水庫(kù)等養(yǎng)殖功能?chē)?yán)重受限，養(yǎng)殖空間嚴(yán)重壓縮。所以，為了提高養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)池塘養(yǎng)殖的效益，必須廣開(kāi)思路，謀求新的發(fā)展機(jī)遇。

隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，水產(chǎn)品總產(chǎn)量不斷創(chuàng)新高，我國(guó)已成為世界水產(chǎn)養(yǎng)殖大國(guó)，但是，一直存在養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理，水產(chǎn)品質(zhì)量不高的問(wèn)題，低端水產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，市場(chǎng)價(jià)格低廉，很多地方低檔魚(yú)價(jià)格低于一般蔬菜價(jià)格，水產(chǎn)養(yǎng)殖利潤(rùn)普遍低下已是不爭(zhēng)的事實(shí)；而高檔、高端水產(chǎn)品生產(chǎn)較少，供不應(yīng)求，不能滿足人們?nèi)找嫣岣叩纳钏叫枰Ｋ?，水產(chǎn)養(yǎng)殖方式必須擯棄傳統(tǒng)的粗放養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)之路，迅速轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)養(yǎng)殖適銷(xiāo)對(duì)路的高端品種來(lái)實(shí)現(xiàn)增收?！叭齾^(qū)”劃定后，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要從追求數(shù)量和速度最大化的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向追求質(zhì)量和效益最優(yōu)化的現(xiàn)代養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型，水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者的養(yǎng)殖行為必須符合科學(xué)、綠色、健康和生態(tài)養(yǎng)殖要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。在養(yǎng)殖過(guò)程中，做到養(yǎng)殖環(huán)境必須優(yōu)化，養(yǎng)殖品種必須優(yōu)良，養(yǎng)殖投入品必須符合要求，并嚴(yán)格管理，養(yǎng)殖尾水治理后，符合環(huán)保要求才能排放，達(dá)到零污染。

四、推廣先進(jìn)適用的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)

提倡推廣先進(jìn)的池塘、稻田、濕地等工廠化循環(huán)微流水養(yǎng)殖槽或者陸基推水集裝箱養(yǎng)殖模式，按照集約化健康養(yǎng)殖需要，對(duì)池糖、稻田進(jìn)行必要的工程化改造，可以結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建進(jìn)行，將池塘、稻田或者濕地等水域分成循環(huán)水養(yǎng)殖區(qū)和生態(tài)凈化區(qū)兩個(gè)部分，在循環(huán)水養(yǎng)殖區(qū)，使用曝氣增氧和機(jī)械推水設(shè)備，使養(yǎng)殖水體形成仿生態(tài)的常年流水環(huán)境，在其中放養(yǎng)名、特、優(yōu)、新、土等高附加值的品種，實(shí)行高密度養(yǎng)殖。在生態(tài)凈化區(qū)，可以種植水生植物，建立生物浮床等，同時(shí)，放養(yǎng)適量的濾食性魚(yú)類(lèi)，處理凈化養(yǎng)殖區(qū)循環(huán)流動(dòng)過(guò)來(lái)的水體，凈化后的水體再通過(guò)推水設(shè)施和增氧設(shè)備，流入循環(huán)水養(yǎng)殖區(qū)，從而完成循環(huán)水養(yǎng)殖區(qū)和生態(tài)凈化區(qū)水體相對(duì)封閉的循環(huán)，如此周而復(fù)始，使養(yǎng)殖水體不斷凈化而被重復(fù)循環(huán)利用，整個(gè)養(yǎng)殖過(guò)程除適當(dāng)少量補(bǔ)水外，無(wú)需任何大量換水的操作，屬于節(jié)水農(nóng)業(yè)范疇，綠色健康，節(jié)能環(huán)保，且產(chǎn)量和效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般池塘或者稻田常規(guī)養(yǎng)殖的數(shù)倍。

五、發(fā)展名特優(yōu)新土等品種

“三區(qū)”劃定必然要求水產(chǎn)養(yǎng)殖品種要不斷推陳出新，以科學(xué)創(chuàng)新求發(fā)展，依靠水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)、新模式的開(kāi)發(fā)，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)換擋升級(jí)，從提高水產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量來(lái)提高效益。政府及漁業(yè)管理部門(mén)一定要加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)和新模式的推廣應(yīng)用，采取豐富多樣的推廣方式讓漁民群眾掌握循環(huán)水養(yǎng)殖、集裝箱養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)等現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)。同時(shí)，要提供全方位的指導(dǎo)和服務(wù)，從養(yǎng)殖水面的選擇、養(yǎng)殖品種的放養(yǎng)、飼料肥料的投放、日常養(yǎng)殖管理和疫病的綜合防治等方面開(kāi)展切合實(shí)際的服務(wù)，指導(dǎo)漁民群眾摒棄落后的養(yǎng)殖技術(shù)，逐步淘汰低質(zhì)低效的養(yǎng)殖品種，緊跟市場(chǎng)步伐，大膽引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新方法，不斷調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)效益，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式到現(xiàn)代養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，從追求數(shù)量型發(fā)展到追求質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，從養(yǎng)殖常規(guī)低效品種到名、特、優(yōu)、新、土等品種轉(zhuǎn)變，不斷提高養(yǎng)殖技術(shù)水平和養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，從而增強(qiáng)漁民群眾增收致富的能力。當(dāng)前市場(chǎng)看好和推廣有鱖魚(yú)、黃顙魚(yú)、叉尾鮰、大口黑鱸、暗紋東方鲀、鲌魴、永章黃金鱉、云龍石斑魚(yú)、鱘魚(yú)、羅非魚(yú)、蝦、三疣梭子蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖品種。

六、創(chuàng)新發(fā)展延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

中國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)粗放養(yǎng)殖向著專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、集約化、集團(tuán)化方面的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，“三區(qū)”劃定以后，養(yǎng)殖空間受限，漁業(yè)面臨重新洗牌，養(yǎng)殖從業(yè)者必須創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)策略，跳出單一養(yǎng)殖的局限，走產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新和綜合經(jīng)營(yíng)之路。近幾年，市場(chǎng)上出現(xiàn)了一種深受市民歡迎的能替代江河魚(yú)、野生魚(yú)的網(wǎng)紅“瘦身魚(yú)”，就是將養(yǎng)成的規(guī)格商品魚(yú)，放入水質(zhì)清新瘦身魚(yú)塘，控食、靜養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)瘦身一年左右，達(dá)到去除多余的脂肪，甩掉贅肉，代謝有毒有害物質(zhì)，消除腥味，提高魚(yú)的品質(zhì)，價(jià)格是瘦身前的2～3倍，市場(chǎng)還供不應(yīng)求，有效地延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

（一）創(chuàng)新特色取勝

結(jié)合自身的條件、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)開(kāi)展特色養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，因地制宜開(kāi)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、多途徑開(kāi)發(fā)漁業(yè)增收項(xiàng)目，開(kāi)展水上運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)等特色養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)一般常規(guī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖所不能達(dá)到的特色養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)的額外收入而實(shí)現(xiàn)利益最大化。

（二）發(fā)展觀賞漁業(yè)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，滿足精神需求的欲望逐漸釋放，審美情趣越來(lái)越濃；特別是居住環(huán)境的改善，好多市民往往對(duì)觀賞魚(yú)情有獨(dú)鐘，市場(chǎng)潛力巨大，盈利空間是食品魚(yú)類(lèi)的數(shù)倍甚至數(shù)十倍，但這一新的市場(chǎng)需求被一般養(yǎng)魚(yú)者忽略，雖然養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖條件要求較高，但投入產(chǎn)出比相當(dāng)劃算，現(xiàn)在相當(dāng)一部分家庭的觀賞魚(yú)消費(fèi)支出超過(guò)食品魚(yú)類(lèi)，并且這個(gè)群體在日益壯大，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)和培育好觀賞魚(yú)市場(chǎng)，發(fā)展多品種、多層次的觀賞魚(yú)養(yǎng)殖是漁業(yè)發(fā)展不可忽視的新動(dòng)向。

（三）發(fā)展休閑漁業(yè)

休閑漁業(yè)集觀光、垂釣、運(yùn)動(dòng)、游戲、娛樂(lè)、益智等于一體，為廣大走出城市的市民提供良好的休閑環(huán)境，讓廣大垂釣愛(ài)好者既接受了大自然全身心的戶外運(yùn)動(dòng)，又享受了休閑娛樂(lè)時(shí)光全身心的精神愉悅。觀光休閑漁業(yè)已呈現(xiàn)出多元化需求方向的發(fā)展，不要怕起點(diǎn)低、條件差，只要有特色就能吸引游客和愛(ài)好者，如在一些偏僻閉塞的地方另辟蹊徑，出現(xiàn)了專釣大甲魚(yú)、烏龜、大蝦和青蛙等之地，愛(ài)好者趨之若鶩，互相打聽(tīng)，信息社會(huì)只要有好東西不怕路途遙遠(yuǎn)，不愁沒(méi)有客源。走養(yǎng)殖與垂釣經(jīng)營(yíng)共同開(kāi)發(fā)的路子，使自己養(yǎng)殖的水產(chǎn)品不但四季有銷(xiāo)路，還可促銷(xiāo)增收。

（四）加工冷藏增收

創(chuàng)新開(kāi)展水產(chǎn)食品加工，將生產(chǎn)出來(lái)的水產(chǎn)品通過(guò)各種特色風(fēng)味食品、快捷食品、個(gè)性化食品等現(xiàn)代加工，提升附加值。根據(jù)不同地區(qū)、民俗、喜好、季節(jié)、氣候和魚(yú)價(jià)情況，通過(guò)冷凍、冷藏和加工水產(chǎn)品，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供給和提高效益。

（五）漁家樂(lè)餐飲結(jié)合

將漁業(yè)養(yǎng)殖與餐飲服務(wù)聯(lián)合起來(lái)，實(shí)施休閑漁業(yè)開(kāi)發(fā)，開(kāi)辦休閑魚(yú)莊、特色魚(yú)館、生態(tài)漁家，讓廣大消費(fèi)者深入漁村，體驗(yàn)漁家生活，收獲勞動(dòng)樂(lè)趣，體會(huì)童年樂(lè)趣，體味別樣鄉(xiāng)愁，從而開(kāi)辟漁業(yè)增收門(mén)路，實(shí)現(xiàn)增收。

（六）品牌經(jīng)營(yíng)做大做強(qiáng)

各地依托當(dāng)?shù)靥厣?，?chuàng)新發(fā)展獨(dú)具特色的水產(chǎn)品牌，加快綠色水產(chǎn)品和有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證，積極宣傳、打造自己的水產(chǎn)品牌，也可以生產(chǎn)比一般水產(chǎn)品質(zhì)量更高的名特優(yōu)水產(chǎn)品，產(chǎn)生更好的經(jīng)營(yíng)效益。

（七）抱團(tuán)取暖股份制合作

漁民群眾可以成立或者參與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體，分工協(xié)作，走抱團(tuán)發(fā)展道路?？梢詫⒆约旱奶锏亍⑺娴攘鬓D(zhuǎn)給市場(chǎng)主體，增加流轉(zhuǎn)收入；或以田地、水面資源參股市場(chǎng)主體，獲得分紅收入；或到市場(chǎng)主體參與務(wù)工就業(yè)，獲得勞動(dòng)報(bào)酬；或按照市場(chǎng)主體的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為其生產(chǎn)提供水產(chǎn)品，獲得訂單收入。通過(guò)市場(chǎng)主體的示范帶動(dòng)，拓展生產(chǎn)增收門(mén)路，提升科學(xué)種養(yǎng)技能，實(shí)現(xiàn)增收致富。

（八）信息網(wǎng)絡(luò)化宣傳

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)宣傳推介自己的水產(chǎn)品種或經(jīng)營(yíng)特色，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷(xiāo)售。指導(dǎo)漁民群眾學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)知識(shí)，掌握網(wǎng)絡(luò)交易技巧，運(yùn)用安全的支付手段，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)公司合作，建立電子商務(wù)平臺(tái)，宣傳銷(xiāo)售自己的水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增收。