按照鄉(xiāng)村振興二十字要求推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)

文 / 仁民

習(xí)近平同志指出，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要順應(yīng)農(nóng)民新期盼，立足國(guó)情農(nóng)情，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展?！读?xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》第四部分至第十部分，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求收入習(xí)近平同志相關(guān)論述，體現(xiàn)了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐要求，既有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)性，又有很強(qiáng)的可操作性。

一、產(chǎn)業(yè)興旺，是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，反映了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化、加快優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的新要求。習(xí)近平同志指出，產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。強(qiáng)調(diào)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，決不意味著可以忽視糧食生產(chǎn)了，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題，抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作首先要抓好糧食生產(chǎn)?！昂榉栋苏?，食為政首。”我國(guó)是人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。雖然我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，但總體看，我國(guó)糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，糧食安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，什么時(shí)候都不能輕言糧食過關(guān)了。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，糧食問題不能只從經(jīng)濟(jì)上看，必須從政治上看，保障國(guó)家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。在糧食問題上不能僥幸、不能折騰。我們的飯碗必須牢牢端在自己手里，糧食安全的主動(dòng)權(quán)必須牢牢掌控在自己手中。糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動(dòng)力在政策，這些關(guān)鍵點(diǎn)要一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)、抓到位，真正把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實(shí)處。

我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)，必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。習(xí)近平同志指出，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。要抓住糧食供給寬松的有利時(shí)機(jī)，下決心對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局進(jìn)行大的調(diào)整，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由總量擴(kuò)張到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最為緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，老百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給的最大關(guān)切是吃得安全、吃得放心。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要圍繞這個(gè)問題多做文章。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)優(yōu)勝劣汰、質(zhì)量興農(nóng)。

二、生態(tài)宜居，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，反映了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)的提升，體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)美麗家園的追求。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個(gè)重要任務(wù)就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好了，土地上就會(huì)長(zhǎng)出金元寶，生態(tài)就會(huì)變成搖錢樹，田園風(fēng)光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村就可以成為聚寶盆，生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游就會(huì)紅火起來。習(xí)近平同志指出，要堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫卷，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)政策支持體系，建立綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建科學(xué)適度有序的農(nóng)業(yè)空間布局體系，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)過度依賴資源消耗的發(fā)展模式。要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，也是農(nóng)民群眾的深切期盼。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，廁所問題不是小事情，直接關(guān)系農(nóng)民群眾生活品質(zhì)，要把它作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，不斷抓出成效。

三、鄉(xiāng)風(fēng)文明，是鄉(xiāng)村振興的緊迫任務(wù)，重點(diǎn)是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。農(nóng)耕文明是中華文化的鮮明標(biāo)簽，承載著華夏文明生生不息的基因密碼，彰顯著中華民族的思想智慧和精神追求。習(xí)近平同志指出，農(nóng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂，要形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)文明新氣象。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。要弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神；要加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國(guó)、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家；要豐富農(nóng)民精神文化生活，抵制封建迷信活動(dòng)；要推動(dòng)文化下鄉(xiāng)，推出具有濃郁鄉(xiāng)村特色、充滿正能量、深受農(nóng)民歡迎的文藝作品；要整合鄉(xiāng)村文化資源，廣泛開展農(nóng)民樂于參與的群眾性文化活動(dòng)；要培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，開展文化結(jié)對(duì)幫扶，形成一股新的農(nóng)村文化建設(shè)力量。

四、治理有效，是鄉(xiāng)村振興的重要保障，要推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化，讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，農(nóng)民思想觀念深刻變化。這為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大活力，同時(shí)也形成了一些突出矛盾和問題。習(xí)近平同志指出，鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。要重視化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，學(xué)習(xí)和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，從源頭上預(yù)防減少社會(huì)矛盾，做好矛盾糾紛源頭化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。要推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安工作，嚴(yán)厲打擊擾亂農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、危害農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的涉農(nóng)犯罪，堅(jiān)決打掉農(nóng)村涉黑涉惡團(tuán)伙，堅(jiān)決打擊暴力恐怖犯罪，有效防范應(yīng)對(duì)外部勢(shì)力的干擾滲透，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

五、生活富裕，是鄉(xiāng)村振興的主要目的，反映了廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。檢驗(yàn)農(nóng)村工作實(shí)效的一個(gè)重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略，要把生活富裕作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。習(xí)近平同志指出，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，要綜合發(fā)力，廣辟途徑，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，使經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)有錢賺。二是要引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民打工有錢掙。三是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，國(guó)家力所能及地給農(nóng)民一些錢。四是要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。全面小康目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能否打贏。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把扶貧開發(fā)工作擺在治國(guó)理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進(jìn)展，譜寫了人類反貧困歷史新篇章。黨的十九大進(jìn)一步把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有不到兩年時(shí)間，正是最吃勁的時(shí)候，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)必須打贏打好的硬仗，是我們黨向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。